城市污水处理设施运行管理规范

城市污水处理设施运行管理规范第1章总则1.1编制依据本规范依据《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及《城市污水处理厂工程质量检验标准》（CJJ121-2016）等国家法律法规和行业标准制定。基于国内外城市污水处理设施运行管理的实践经验，结合《城市污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ204-2014）等技术文件。参考《城市排水系统规划规范》（GB50280-2018）及《污水处理厂运行管理指南》（GB/T32158-2015）等标准，确保管理流程科学、技术规范。依据《城市基础设施建设管理规范》（GB55014-2010），明确设施运行管理的组织架构与职责分工。结合近年来污水处理厂运行中的典型问题与改进措施，如污泥处理、设备维护、能耗控制等，确保规范内容具有现实指导意义。1.2适用范围本规范适用于城市污水处理厂的日常运行、维护、监测及应急处理等全过程管理。适用于各类规模的城市污水处理厂，包括一级、二级、三级处理厂及配套的污泥处理系统。适用于污水处理厂的自动化控制系统、工艺运行参数监控、设备运行状态评估等管理环节。适用于污水处理厂的运行管理、技术标准、操作规程及安全管理制度。适用于污水处理厂在汛期、雨季、冬季等特殊季节的运行管理及应急预案制定。1.3基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保污水处理设施运行安全稳定。以“科学管理、技术驱动、数据支撑”为指导思想，提升运行效率与管理水平。以“节能环保、资源循环”为目标，推动污水处理向绿色低碳方向发展。以“规范操作、责任明确、协同联动”为管理理念，强化各岗位职责与协作机制。以“持续改进、动态优化”为发展路径，不断更新管理理念与技术手段。1.4组织机构与职责的具体内容城市污水处理厂应设立专门的运行管理机构，包括运行调度室、工艺控制室、设备维护室及安全环保室，各室职责明确，协同运作。运行调度室负责日常运行监控、异常报警处理及运行参数调整，确保工艺稳定运行。工艺控制室负责污水处理工艺的优化运行，包括进水水质监测、出水水质达标控制及工艺参数调整。设备维护室负责设备的日常保养、故障排查与维修，确保设备运行可靠。安全环保室负责污水处理厂的安全生产、环境保护及应急处理，确保运行安全与环保合规。第2章设施运行管理1.1运行管理制度城市污水处理设施运行管理应遵循《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（GB50068-2011），建立科学、规范、可追溯的运行管理制度，确保设施高效、稳定运行。管理制度应包括设施运行计划、设备维护周期、人员职责分工、应急预案等内容，确保运行过程有章可循、责任明确。建议采用“PDCA”循环管理模式（Plan-Do-Check-Act），定期评估运行效果，持续优化管理流程。运行管理制度需结合实际运行数据，动态调整管理策略，确保与污水处理工艺、水量水质变化相适应。管理制度应明确关键设备的操作规范、参数控制要求及异常情况处理流程，确保运行安全可控。1.2运行监测与记录污水处理设施运行监测应采用在线监测系统，实时采集水质参数（如COD、BOD、氨氮、总磷等），确保数据准确、及时。监测数据需按日、周、月进行汇总分析，结合历史数据和运行趋势，判断设施运行状态是否正常。建立运行日志和台账，记录设备启停、运行参数、异常事件及处理情况，为后续分析和决策提供依据。监测与记录应符合《城镇污水处理厂运行管理规范》（GB50068-2011）要求，确保数据真实、完整、可追溯。建议采用信息化手段实现数据采集、存储、分析和共享，提升管理效率与透明度。1.3运行人员职责运行人员需熟悉污水处理工艺流程，掌握设备操作规程及故障处理方法，确保运行安全。运行人员应定期对设备进行巡检，及时发现并处理异常情况，防止设备损坏或事故扩大。建立运行人员岗位责任制，明确各岗位职责，确保责任到人、管理到位。运行人员需接受专业培训，持证上岗，并定期参加技术交流和应急演练，提升综合素质。建议实行“双人制”操作制度，确保操作过程规范、责任分明，降低人为失误风险。1.4运行维护与检修的具体内容污水处理设施的日常维护应包括设备清洁、润滑、紧固、防腐等，确保设备处于良好运行状态。定期检修应按照设备维护周期（如季度、半年、年度）执行，重点检查关键设备（如泵、风机、曝气系统）的运行状况。检修内容应涵盖设备检查、故障排查、部件更换、系统调试等，确保检修后设备运行稳定。检修过程中应做好记录，包括检修时间、内容、人员、结果等，确保可追溯性。建议采用“预防性维护”策略，结合设备运行数据和历史故障记录，制定科学的检修计划。第3章污水处理工艺管理1.1工艺选择与设计污水处理工艺的选择应依据污水性质、排放标准及处理目标，通常采用一级强化处理或二级处理工艺，如生物膜反应器（BardenphoProcess）或氧化沟工艺，以确保出水水质达到国家一级A标准。工艺设计需结合水力负荷、COD、BOD、NH3-N等关键指标，确保系统具备足够的处理能力，避免因设计不足导致运行不稳定。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），不同规模的污水处理厂应采用相应的工艺组合，如常规活性污泥法（A2/O）或高级氧化工艺（如臭氧氧化）。工艺设计应考虑系统的可扩展性与适应性，如采用模块化设计，便于后期扩容或改造。工艺选择需结合当地水文、气候、地形等条件，确保工艺在运行过程中具备良好的适应性和稳定性。1.2工艺运行参数控制污水处理工艺的运行参数包括进水水质、曝气量、污泥浓度（MLSS）、溶解氧（DO）等，需通过实时监测与调控确保系统稳定运行。运行参数控制应依据工艺运行曲线（如污泥浓度-溶解氧曲线）进行优化，避免污泥负荷过高或过低，影响处理效率。采用在线监测系统（如COD、氨氮、PH等）实时监控水质参数，确保工艺运行在最佳区间，如DO保持在2-4mg/L，污泥浓度控制在3000-4000mg/L。根据《城镇污水处理厂运行、维护及控制技术规范》（HJ2034-2017），应定期调整运行参数，确保工艺稳定运行。运行参数控制需结合工艺运行经验，如在夏季高温期适当增加曝气量，冬季则减少，以维持系统最佳运行状态。1.3工艺设备运行管理污水处理设备包括曝气机、污泥回流泵、混合搅拌机、刮泥机等，其运行需定期维护与检查，确保设备高效运转。曝气机的运行应根据水力负荷和溶解氧需求调节转速，避免过载或能耗过高，同时防止气泡过大影响污水处理效果。污泥回流泵需保持稳定运行，确保污泥浓度维持在合理范围，防止污泥流失或污泥浓度波动。混合搅拌机应定期检查叶轮磨损情况，确保搅拌均匀，避免污泥沉淀或污泥活性降低。工艺设备运行管理需结合设备运行日志与故障记录，及时处理异常情况，如设备故障或能耗异常。1.4工艺运行故障处理的具体内容污水处理工艺运行中常见故障包括污泥膨胀、曝气不足、溶解氧不足、污泥流失等，需根据具体故障类型采取针对性措施。污泥膨胀通常由营养失衡或有毒物质干扰引起，可通过调整营养配比或添加酶制剂进行处理。曝气不足会导致污泥活性下降，应检查曝气头是否堵塞、曝气机是否故障，必要时更换或清理。溶解氧不足可能由风机故障或水力失衡引起，需检查风机运行状态及水力分配系统是否正常。污泥流失可通过增加回流比或调整污泥浓度来控制，同时需定期清理刮泥机，防止污泥沉积影响处理效果。第4章污水排放管理4.1排放标准与要求污水排放应符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的各项指标，包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、悬浮物（SS）等关键污染物限值，确保排放水质达到国家和地方环保要求。排放标准应根据污水来源、处理工艺及水质情况制定，如城镇污水处理厂需满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级标准，而农村分散式污水处理设施则应执行《农村生活污水处理设施污染物排放标准》（GB31308-2014）。排放标准需结合当地水环境质量现状和生态敏感区要求进行动态调整，如《生态环境部关于加强城镇污水处理厂污泥处置管理的通知》中提出，应优先采用符合《城镇污水处理厂污泥处置技术规范》（GB18919-2002）的污泥处置方式。排放标准中对COD、BOD5、总磷、总氮等指标有明确限值，如COD限值为50mg/L，BOD5限值为15mg/L，总磷限值为1.0mg/L，总氮限值为10mg/L，这些数值基于多年水质监测数据和生态风险评估结果确定。排放标准还应考虑污水处理厂的运行成本与环保效益，如《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）中规定的各项指标，确保排放水质既能满足环保要求，又不会对城市水体造成二次污染。4.2排放监测与检测污水排放应定期进行在线监测，采用水质自动监测系统（WastewaterAutomaticMonitoringSystem）实时采集并传输数据，确保监测数据的准确性和及时性。监测内容应包括COD、NH3-N、SS、pH值、溶解氧（DO）等关键指标，监测频率应根据排放标准要求确定，如城镇污水处理厂应每班次监测一次，农村分散式处理设施可每季度监测一次。检测方法应符合《水质监测技术规范》（GB14848-2010）中的标准操作流程，确保检测结果的科学性和可比性，如采用分光光度法测定COD，采用气相色谱法测定氨氮。监测数据需定期汇总并提交至生态环境部门，作为排污许可管理、环境执法和排污费征收的重要依据。排放监测应结合企业排污许可证要求，确保监测数据真实、完整，如《排污许可管理条例》规定，排污单位应建立自行监测制度，定期提交监测报告。4.3排放许可与监管污水排放单位需取得排污许可证，依据《排污许可管理条例》（国务院令第683号）规定，明确排放范围、排放标准、监测方法、污染治理措施等要求。排污许可证应定期核发和变更，企业需在许可证有效期内持续满足排放标准，如《排污许可证申请与核发技术规范》（HJ1059-2019）中规定，企业应按季度提交排污许可证执行情况报告。监管部门应定期开展排污许可证核查，如《生态环境部关于加强排污许可管理的通知》中要求，生态环境部门应每半年对排污许可证执行情况进行检查，确保企业合规排放。排污许可应与污水处理厂的运营资质挂钩，如《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定，污水处理厂需取得排污许可证，方可合法运营。排污许可管理应纳入环境信用体系建设，如《生态环境信用评价办法》中规定，企业排污信用记录将影响其未来环保政策审批和项目审批。4.4排放数据记录与报告的具体内容污水排放数据应包括排放量、污染物浓度、排放时间、排放地点等基本信息，数据应按日、月、季度等周期进行记录，确保数据的连续性和可追溯性。排放数据记录需符合《排污单位自行监测技术规范》（HJ821-2017）要求，如COD、氨氮、总磷、总氮等指标的监测数据应按标准方法进行测定，并保留原始记录和检测报告。排放数据报告应包括排放浓度、排放总量、污染物种类、处理工艺、环保措施等详细内容，如《排污单位排污申报与监管技术规范》（HJ914-2017）中规定，排污单位应按季度提交排污申报表。排放数据报告需通过生态环境部门指定平台进行和公示，确保数据的公开透明，如《排污许可管理条例》要求排污单位应将排污数据定期至生态环境部门监管平台。排放数据记录应保存不少于5年，如《排污许可管理条例》规定，排污单位应保存排污许可申请、变更、延续等材料不少于5年，以备后续核查。第5章运行安全与应急管理5.1安全生产管理城市污水处理设施的安全生产管理应遵循《安全生产法》及相关行业标准，建立安全生产责任制，明确各级管理人员和操作人员的职责，确保生产过程中的安全风险可控。企业应定期开展安全检查，重点排查设备运行状态、电气线路、阀门密封性及操作人员的合规性，确保设备处于良好运行状态。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），污水处理厂需设置安全防护装置，如防洪堤坝、事故排水系统及应急泄压装置，以防止突发性事故。安全生产管理应结合ISO45001职业健康安全管理体系，通过持续改进和风险评估，降低操作风险，保障员工及周边环境的安全。企业应建立安全档案，记录设备维护、事故处理及人员培训情况，确保安全管理的可追溯性与有效性。5.2应急预案与演练城市污水处理厂应制定《突发事件应急预案》，涵盖洪水、设备故障、化学泄漏等常见风险，确保在突发情况下能够快速响应。应急预案应结合《国家突发公共事件总体应急预案》和《城镇污水处理厂应急管理办法》，明确应急指挥体系、职责分工与处置流程。企业应定期组织应急演练，如模拟洪水排涝、设备故障停运、化学泄漏应急处理等，确保人员熟悉应急流程并具备实战能力。演练后应进行效果评估，分析问题并优化预案，确保预案的科学性与实用性。建议每半年开展一次全面演练，结合实际运行数据和历史事故案例，提升应急响应效率。5.3安全事故处理发生安全事故时，应立即启动《污水处理厂事故应急处置程序》，按照“先控制、后处理”原则，最大限度减少事故影响。事故处理需遵循《生产安全事故报告和调查处理条例》，确保信息准确、及时上报，避免瞒报或迟报。对于重大事故，应由应急管理部门牵头，联合环保、消防、卫生等部门进行联合处置，形成多部门协同机制。事故后应进行原因分析，依据《事故调查规程》开展调查，明确责任并制定整改措施，防止类似事件再次发生。建立事故档案，记录事故类型、处理过程、责任认定及改进措施，形成闭环管理。5.4安全培训与教育的具体内容安全培训应涵盖《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，确保员工知法守法。培训内容应包括污水处理工艺流程、设备操作规范、应急处置措施及个人防护知识，提升员工安全意识与技能。建议采用“理论+实操”相结合的方式，如通过案例分析、模拟演练、现场操作等，增强培训效果。培训应定期开展，如每季度一次全员培训，重点岗位人员每半年培训一次，确保员工持续学习与更新知识。培训效果应通过考核评估，结合岗位胜任力模型，确保培训内容与实际工作需求匹配。第6章运行档案与资料管理6.1档案管理制度档案管理制度应依据《城市污水处理厂运行管理规范》（CJJ204-2014）制定，确保档案资料的完整性、准确性和可追溯性。建立档案分类体系，按“运行记录、设备档案、管理台账、事故记录”等类别进行归档，确保档案内容与业务流程同步更新。档案管理应实行“谁产生、谁负责、谁归档”的原则，定期进行档案检查与归档，避免资料遗失或重复。档案应保存在专用档案室，环境应符合《GB/T19001-2016》质量管理体系要求，确保档案安全、防潮、防尘。档案管理人员需定期接受专业培训，掌握档案管理技术，确保档案信息的准确性和时效性。6.2资料收集与整理资料收集应遵循“全面、及时、准确”的原则，涵盖运行参数、设备状态、维修记录、事故处理等内容。采用电子化系统进行资料录入，实现数据自动采集与实时，确保资料的及时性和可追溯性。资料整理应按照“分类、编号、归档”的顺序进行，确保资料结构清晰、便于查阅和调阅。资料应按时间顺序归档，重要资料应标注日期、编号、责任人，并建立电子档案与纸质档案的对应关系。资料整理应定期开展归档评估，确保资料内容完整、无遗漏，并符合《档案管理规定》（GB18831-2020）要求。6.3资料保管与调阅资料应存放在专用档案室，环境应符合《GB/T19001-2016》标准，确保档案安全、防潮、防尘。资料调阅应遵循“先审批、后调阅”的原则，调阅人员需填写调阅申请表，并经相关负责人批准。资料调阅应通过电子系统或纸质档案柜进行，调阅记录应保留至少3年，确保资料可追溯。资料调阅过程中应做好登记，包括调阅人、时间、内容、用途等信息，确保调阅过程透明可查。资料保管应定期进行检查，确保档案无损坏、无丢失，并建立档案调阅台账，便于后续核查。6.4资料归档与销毁资料归档应按照《城市污水处理厂运行管理规范》（CJJ204-2014）要求，确保资料在运行过程中及时归档，避免遗漏。资料归档应按照“分类、编号、归档”的顺序进行，确保档案结构清晰、便于查阅和调阅。资料销毁应遵循“依法合规、确保安全”的原则，销毁前应进行鉴定，确保销毁资料无遗漏、无保留。资料销毁应按照《档案管理规定》（GB18831-2020）执行，销毁后应建立销毁记录，包括销毁时间、责任人、销毁方式等。资料销毁应定期进行，确保档案管理的持续性和规范性，避免因资料销毁而影响运行管理的追溯性。第7章人员培训与考核7.1培训计划与安排培训计划应遵循“分级分类、按需施教”的原则，根据岗位职责和工作内容制定年度、季度及月度培训计划，确保人员能力与岗位要求匹配。培训计划需结合国家及地方相关法规要求，如《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）和《城镇污水收集与处理设施运行、维护及监管技术规范》（HJ2033-2017），确保培训内容符合行业规范。培训周期一般为1-6个月，分阶段实施，包括岗前培训、岗位技能提升、应急处理培训等，确保人员在不同阶段获得系统性知识。培训安排应结合工作实际，如污水处理厂运行、设备操作、工艺控制、安全防护等，确保培训内容与实际工作紧密结合。培训计划需纳入绩效考核体系，作为岗位晋升、评优评先的重要依据，确保培训与绩效考核挂钩。7.2培训内容与要求培训内容应涵盖污水处理工艺原理、设备操作与维护、水质监测、应急处理、安全规范、环保法规等核心知识，确保员工具备专业技能与安全意识。培训内容需结合岗位职责，如操作员需掌握工艺流程、设备参数、故障处理等，管理人员需了解运营策略、成本控制、资源管理等。培训应采用理论与实践相结合的方式，如现场操作演练、案例分析、模拟演练等，提升员工实际操作能力。培训内容需定期更新，根据技术进步和政策变化，如新工艺、新技术、环保法规调整等，确保培训内容时效性。培训应注重员工职业发展，如通过培训提升岗位胜任力，增强员工归属感与职业发展信心。7.3培训考核与认证培训考核采用理论考试与实操考核相结合的方式，理论考核可采用闭卷考试，实操考核则通过现场操作、设备操作、应急处理等进行。考核结果应作为培训效果评估的重要依据，考核成绩与岗位津贴、晋升资格挂钩，确保培训成效落到实处。培训认证需通过统一的考核标准，如《城镇污水处理厂从业人员培训考核标准》（DB33/1084-2019），确保认证公平、公正、科学。考核合格者方可获得培训证书，证书需在单位内部或相关部门备案，作为上岗资格的凭证。培训认证应定期复审，确保员工能力持续符合岗位要求，避免因能力不足导致工作失误。7.4培训效果评估的具体内容培训效果评估应通过问卷调查、操作考核、岗位反馈等方式进行，评估员工对培训内容的掌握程度与实际应用能力。评估内容应包括知识掌握度、技能操作水平、安全意识、团队协作能力等，确保培训目标全面达成。培训效果评估应结合培训前后对比，如通过前后测验、操作任务完成率等指标，量化培训成效。评估结果应形成报告，反馈给培训部门及管理层，为后续培训计划优化提供依据。培训效果评估应纳入年度绩效考核体系，作为员工职业发展的重要参考，促进持续改进培训机制。第8章附则1.1规范解释本规范中所称“城市污水