煤矿应急预案定期评估制度

煤矿应急预案定期评估制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《煤矿安全规程》及相关行业标准、集团公司安全生产管理规范制定，旨在规范煤矿应急预案的管理，提升应急响应能力，防控重大安全风险，保障矿区生产安全与员工生命财产安全。结合企业实际安全管理需求，通过制度化建设强化风险防控意识，明确各层级、各部门职责，确保应急预案的科学性、实效性，实现动态化、规范化管理。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖煤矿生产、建设、技改等业务场景，以及涉及矿井安全、应急救援、灾害防治等全流程管理。各部门及下属单位必须严格执行本制度，落实应急预案编制、评估、演练、修订等环节要求，确保应急管理体系有效运行。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“应急预案专项管理”指企业为预防、准备、响应及恢复煤矿生产安全事故而建立的一整套制度体系、组织架构、运行机制及保障措施。（二）“XX专项风险”指煤矿生产过程中可能引发重大事故的危险源或不确定因素，包括瓦斯爆炸、水灾、顶板事故、火灾等。（三）“XX合规”指应急预案的编制、执行、评估等环节必须符合国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度要求，确保无重大缺陷或漏洞。第四条煤矿应急预案专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：应急预案必须覆盖煤矿所有重大风险场景，确保无遗漏。（二）责任到人：明确各级管理人员及岗位人员的应急职责，避免推诿扯皮。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先解决重大隐患，动态调整应急预案。（四）持续改进：通过定期评估、演练、修订，不断提升应急预案的科学性和实用性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司应急预案专项管理负总责，承担首要领导责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责应急预案的组织实施、监督考核。其他领导班子成员根据分工承担分管领域的管理责任。第六条设立煤矿应急预案专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调应急预案管理工作，审批重大风险处置方案，监督评估专项管理成效，定期研究解决突出问题。第七条领导小组下设办公室，挂靠安全管理部门，负责日常事务，具体职能包括：（一）组织编制、修订、评审应急预案；（二）协调开展应急演练及评估工作；（三）收集整理应急预案管理相关资料；（四）向领导小组汇报工作进展。第八条牵头部门（安全管理部门）职责：（一）负责应急预案专项管理制度建设，制定年度管理计划；（二）组织开展风险识别与评估，更新风险清单；（三）监督各部门应急预案执行情况，定期开展考核；（四）组织应急知识培训，提升全员应急能力。第九条专责部门（生产技术部、机电部、通风部等）职责：（一）负责本领域应急预案的合规审核，确保技术方案科学合理；（二）优化应急流程，减少响应时间；（三）参与应急演练，提出改进建议；（四）处置本领域应急风险事件。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本单位的应急预案要求，明确岗位职责；（二）开展日常风险排查，及时上报隐患；（三）组织员工应急培训，确保人人会应急；（四）执行应急预案，配合处置突发事件。第十一条基层执行岗责任：（一）签署岗位合规承诺书，严格遵守应急操作规程；（二）发现险情立即报告，不得瞒报、漏报；（三）参与应急演练，熟练掌握自救互救技能；（四）配合开展风险评估，提供一线操作数据。第三章专项管理重点内容与要求第十二条矿井安全风险评估：建立风险动态评估机制，每季度至少开展一次全面排查，重点评估瓦斯、水、火、顶板等重大风险，形成风险清单及管控措施。第十三条应急预案编制规范：应急预案必须包含基本情况、组织体系、预警机制、响应流程、保障措施、后期处置等要素，确保格式统一、内容完整。第十四条应急演练计划：每年至少组织一次综合性应急演练，重点岗位每季度开展一次专项演练，演练后形成评估报告，明确改进方向。第十五条隐患排查治理：建立隐患台账，实行闭环管理，重大隐患必须挂牌督办，整改前不得解除应急状态。第十六条应急物资管理：定期检查应急物资（如自救器、呼吸器、排水设备等），确保数量充足、状态完好，建立台账并实时更新。第十七条信息报送机制：发生险情或事故后，必须第一时间上报至本单位及公司领导小组，严禁迟报、漏报。第十八条跨部门协同：应急响应中涉及多个部门时，由领导小组协调指挥，确保信息畅通、行动一致。第十九条评估改进要求：每年对应急预案有效性开展评估，结合演练结果、事故案例等优化流程，确保预案适用性。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制：根据国家政策变化、技术进步或事故教训，每年至少修订一次应急预案，重大调整及时修订。修订后由领导小组审批，并组织全员培训。第十三条风险识别预警机制：采用定期排查与动态监测相结合的方式，对瓦斯浓度、水位变化等关键指标实施实时监控，发现异常立即预警。第十四条合规审查机制：新增重大风险场景或工艺变更时，必须组织专家审查应急预案，未经审查不得实施。审查通过后报上级单位备案。第十五条风险应对机制：一般风险由本单位处置，重大风险启动公司级应急响应，明确各层级指挥体系及协同流程。第十六条责任追究机制：对未落实应急预案要求的部门或个人，视情节轻重给予通报批评、经济处罚或纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关。第十七条评估改进机制：每年12月底前完成应急预案年度评估，形成报告报领导小组，评估结果与绩效考核挂钩。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：各级领导干部必须亲自部署应急预案工作，将应急职责纳入年度目标考核。第十九条考核激励机制：将应急预案管理情况纳入部门年度考核，优秀单位给予奖励，不合格单位取消评优资格。第二十条培训宣传机制：管理层参加应急履职培训，一线员工掌握自救互救技能，每年培训覆盖率不低于95%。第二十一条信息化支撑：通过应急管理系统实现预案数字化管理，实现风险实时监测、预警自动推送。第二十二条文化建设：发布应急合规手册，组织全员签署承诺书，营造“人人讲应急”的浓厚氛围。第二十三条报告制度：每月25日前报送应急工作月报，每年11月底前完成年度报告，报送内容包括风险处置、演