2026年新版倾斜摄影合同

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第一章引言/背景

第一条倾斜摄影技术概述

(1)技术定义与原理

倾斜摄影测量技术是一种基于无人机或航空平台，通过搭载高分辨率相机从多个角度（包括垂直、倾斜和水平）同步采集地表影像，并利用专业软件进行处理，生成高精度、三维立体的数字表面模型（DSM）、数字高程模型（DEM）以及实景三维模型的技术。该技术具有高效、灵活、成本相对较低等优势，广泛应用于城市规划、土地管理、基础设施监测、灾害评估等领域。

(2)技术发展现状

截至2025年，倾斜摄影技术已发展至第二代，主要特征包括：

-高分辨率影像采集能力，单张照片分辨率可达厘米级；

-多传感器融合技术，结合激光雷达（LiDAR）和红外相机实现全天候数据采集；

-云计算与人工智能（AI）的深度集成，自动化处理流程效率提升50%以上；

-软件平台升级，如ContextCapture2026、RealityCapturePro等新一代软件支持更大规模数据并行处理，模型精度提升至亚厘米级。

第二条合同制定的必要性

(1)市场需求增长

随着智慧城市建设加速，政府和企业对高精度实景三维模型的依赖性增强。2026年，预计全球倾斜摄影市场规模将突破150亿美元，其中中国市场份额占比达35%，对合同标准化提出了更高要求。

(2)风险控制需求

当前行业存在数据质量参差不齐、知识产权纠纷频发等问题。新版合同需明确技术标准、交付责任、保密条款等，以降低合作风险。

(3)法律合规要求

2025年《测绘法修订草案》明确提出无人机倾斜摄影作业需符合“三同原则”（同平台、同参数、同处理），本合同需确保所有条款符合最新法规。

第二章主体分析/步骤

第一节合同主体与权利义务

第一条合同双方

(1)甲方（委托方）：具有独立法人资格的政府机构或企业，需提供项目需求书、基础地理信息数据及作业区域权属证明。

(2)乙方（服务方）：具备CCAA认证的测绘资质，拥有无人机航线规划、影像处理、模型建库等完整技术链。

第二条权利义务划分

1.甲方权利：

-要求乙方按技术规范完成数据采集与处理；

-对交付成果进行验收，并提出合理修改意见（修改次数不超过3次）；

-享有成果所有权，但需支付相应版权使用费。

2.乙方义务：

-提供符合《倾斜摄影测量技术规程》（CH/T9014-2025）的成果；

-承担数据采集期间的第三方责任险（保额不低于500万元）；

-配合甲方完成项目验收及成果移交。

第二节技术实施流程

第一条数据采集阶段

(1)资料准备

-甲方需提供1:500比例尺现状图、建筑物权属界址点坐标表、危险区域警示文件；

-乙方需提交作业方案，包括飞行高度（不低于80米）、重叠度（航向/旁向≥80%）、相机参数配置等。

(2)航线设计

-城市中心区航线间距≤300米，郊区≤500米；

-隐蔽区域（如军事设施、文物保护单位）需标注禁飞区，违反者承担违约金（最高10万元）。

第二条数据处理阶段

(1)核心技术要求

-采用ContextCapture2026进行空三加密，误差≤2厘米；

-DSM精度需满足1:2000比例尺测绘标准；

-模型纹理压缩率≤5:1，支持WebGL加载。

(2)质量控制节点

-乙方需提交每阶段成果的质检报告，包括：

-影像清晰度检测表（随机抽检30%像元）；

-模型拉伸度检测图（建筑物垂直偏差≤1.5%）；

-点云密度分布热力图（城市区域≥3点/平方米）。

第三条成果交付

(1)交付清单

-原始影像数据（格式：GeoTIFF，分辨率≥2cm）；

-分层模型（CityGML、FBX双格式）；

-元数据报告（包含坐标系统、时间戳、处理参数等）。

(2)返工条款

-若成果合格率＜90%，乙方需免费修正或重测，且工期顺延相应天数。

第三章结论/建议

第一条合同适用范围

本合同适用于2026年1月1日起执行的新版倾斜摄影项目，特别适用于：

-城市更新项目；

-国土空间规划“一张图”建设；

-基础设施全生命周期管理。

第二条风险防范建议

(1)自然灾害风险

-乙方需提前获取气象预警信息，遇台风/雷暴天气自动中止作业，损失由不可抗力承担。

(2)技术迭代风险

-合同中明确“技术更新不调整费用”条款，但若因乙方未及时升级软件导致成果质量下降，需按比例减免服务费。

第三条未来发展方向

(1)AI辅助建模

-探索基于Transformer架构的AI模型，实现自动纹理映射，预计可缩短50%处理时间。

(2)区块链存证

-引入区块链技术对成果进行时间戳认证，解决数据篡改争议。

（全文共计约1800字）

一、倾斜摄影的典型应用场景及核心条款关注点

情景一：城市规划与土地测绘

应用描述：政府部门利用倾斜摄影技术获取城市建成区三维模型，为国土空间规划、控制性详细规划编制提供基础数据支持。场景中涉及大量建筑物、道路、绿地等要素，对数据精度和现势性要求高。

核心条款关注点：

1.第二条第一款（合同主体与权利义务）中的“数据质量标准”条款，需特别关注1:500比例尺现状图的提供时间和精度要求，因现状图是模型精度的基础。原因：若现状图陈旧或精度不足，会导致模型建筑物偏移、屋顶缺失等问题。可能的调整方向：增加现状图“更新周期”（如每年至少提供一次）和“精度验收标准”（如DOM误差≤5厘米）的量化指标。

2.第二条第三款（成果交付）中的“分层模型格式”要求，需明确CityGML是规划部门强制使用的标准格式。原因：不同软件对FBX格式的兼容性存在差异，而CityGML符合国土空间“一张图”建设规范。可能的调整方向：增加“格式转换服务”选项，若甲方需其他格式可额外收费（每项1万元）。

情景二：基础设施运维管理

应用描述：交通、水利等部门对桥梁、隧道、堤防等基础设施进行三维建模，用于病害监测、养护决策和应急演练。场景中包含大量线性工程和特殊结构物，对模型细节和动态监测需求突出。

核心条款关注点：

1.第二条第二款（权利义务划分）中“第三方责任险”条款，需明确保险覆盖范围是否包含“设备坠落损坏基础设施”的情况。原因：无人机在复杂环境下作业时，存在碰撞桥梁拉索、砸坏涵洞盖板等风险。可能的调整方向：增加“专项风险附加险”条款，针对大型桥梁等高风险区域按面积收取额外保险费（每万平方米0.5万元）。

2.第二条第三款（成果交付）中的“元数据报告”要求，需强调需包含“变形监测点布设方案”和“历史模型对比数据”。原因：运维管理需要基于多期模型进行变化分析。可能的调整方向：增加“多期对比成果包”（含变化量统计表、动画演示）的交付选项，默认包含2期对比数据。

情景三：智慧景区与文旅开发

应用描述：旅游景区利用倾斜摄影制作“云景区”平台，为游客提供虚拟导览、路线规划服务，同时用于景区资源普查和客流分析。场景中植被覆盖率高、商业设施密集，对纹理质量和动态渲染要求强。

核心条款关注点：

1.第一条第二条（技术实施流程）中“航向重叠度”要求，需特别关注≥80%的设置，因景区内存在大量树木等易遮挡要素。原因：低重叠度会导致植被区域模型空洞、建筑背光面纹理缺失。可能的调整方向：增加“纹理补正算法”条款，若因树木遮挡导致纹理模糊，乙方需采用AI纹理插补技术修复（每平方公里2万元）。

2.第二条第一款（权利义务划分）中“版权使用费”条款，需明确景区内商业店铺招牌、广告牌等商业元素是否需要脱敏处理。原因：直接建模可能侵犯商家广告权。可能的调整方向：增加“商业元素处理选项”，提供“模糊化处理”（默认）或“商业授权合作”（商家支付额外费用）两种模式。

情景四：自然灾害应急响应

应用描述：地震、洪水等灾害发生后，快速获取灾区三维模型，用于灾情评估、救援路线规划和临时安置点选址。场景中地形复杂、次生灾害频发，对数据获取时效性要求极高。

核心条款关注点：

1.第一条第二条（技术实施流程）中“作业方案”条款，需增加“紧急响应预案”要求，明确72小时内完成基础模型交付。原因：灾情评估需以“尽快可用”为原则。可能的调整方向：设置“加急费用系数”，按标准工期的1.5倍收取服务费，且需甲方提前支付50%定金。

2.第二条第二款（权利义务划分）中“不可抗力条款”，需特别明确“极端天气”的界定标准（如风力≥12级、暴雨量≥100毫米）。原因：过度宽泛的不可抗力可能被乙方滥用。可能的调整方向：增加“不可抗力举证责任”，乙方需提供气象局官方记录作为免责依据。

情景五：古建筑数字化保护

应用描述：文化遗产保护机构对寺庙、古塔等建筑进行精细化三维建模，用于虚拟修复、结构安全分析和游客科普展示。场景中存在大量斗拱、瓦当等精细装饰，对相机参数和后处理工艺要求严苛。

核心条款关注点：

1.第一条第一条（技术定义与原理）中“高分辨率影像采集”要求，需明确单张照片像素≥2000万，且需使用“低光模式”拍摄夜间场景。原因：古建筑细节纹理（如碑文）对光照敏感。可能的调整方向：增加“多时相拍摄”条款，要求白昼+夜景双数据采集（费用增加30%）。

2.第二条第三款（成果交付）中的“模型精度要求”，需特别关注《文物保护工程勘察设计规范》（GB50458-2018）中关于“非承重结构尺寸测量误差≤1/50”的条款。原因：虚拟修复需要精确的构件尺寸数据。可能的调整方向：增加“毫米级精度认证”选项，需第三方检测机构出具报告（费用5万元/项）。

二、常见问题与风险及解决方案

问题1：无人机影像拼接缝明显

风险：会导致模型表面出现“接缝线”，影响美观度。

注意事项：

-检查相机参数是否设置“自动曝光补偿”和“白平衡锁定”；

-确认航线设计时旁向重叠度是否达到≥70%标准。

解决方案：

-对已交付成果，采用“光束法区域网平差”优化空三解算；

-对未作业区域，增加“重叠带过渡处理”技术，通过插值算法淡化接缝。

问题2：植被区域模型“树叶化”严重

风险：树木建模呈现“光斑聚集”而非真实树冠形态。

注意事项：

-确认是否使用“多光谱相机”采集RGB+NIR数据；

-检查后处理软件是否启用了“植被分离算法”。

解决方案：

-采用“分层次建模”技术，对树冠区域使用LOD简化模型；

-增加“雷达辅助数据融合”选项，通过LiDAR点云补充树干结构。

问题3：模型精度与实际不符

风险：建筑物高度偏差超过规范要求，影响规划应用。

注意事项：

-核对甲方提供的“控制点坐标表”是否包含三角锁点；

-确认是否使用了“差分GPS”进行外业数据采集。

解决方案：

-对偏差区域进行“局部加密测量”，补测1:200比例尺控制点；

-采用“模型变形修正算法”，基于实测点调整网格密度。

问题4：成果交付格式不兼容

风险：甲方软件无法打开FBX格式模型，导致无法使用。

注意事项：

-确认甲方使用的是AutoCAD2024或Revit2026等主流软件；

-查看乙方提交的“格式说明文档”是否包含坐标系转换参数。

解决方案：

-提供“格式转换服务”套餐，额外包含SketchUp、ArcGIS等平台兼容性处理；

-增加交付前“软件兼容性测试”环节，需甲方代表现场验收。

问题5：数据采集期间天气突变

风险：暴雨导致作业中断，延期交工。

注意事项：

-检查合同中“不可抗力条款”是否包含“极端天气预警响应机制”；

-确认乙方是否已购买“恶劣天气保险”。

解决方案：

-增加“弹性工期补偿”条款，按实际延误天数减免1%服务费；

-若需赶工，采用“夜间作业+雷达补测”组合方案。

三、配套附件清单

1.项目相关文件

-项目立项批复文件复印件（需盖章）；

-甲方单位资质证明（营业执照/测绘资质证）；

-作业区域权属证明（土地证/规划许可文件）。

2.技术要求文件

-《倾斜摄影测量技术规程》（CH/T9014-2025）全文；

-甲方定制的技术指标表（含特殊要求说明）；

-历史数据（如旧模型、正射影像DOM）清单。

3.外业作业文件

-无人机性能检测报告（电池容量、GPS灵敏度）；

-作业区域危险源排查清单（高压线、鸟巢等）；

-天气预报与应急预案（包含备用航线方案）。

4.内业处理文件

-软件正版授权证明（ContextCapture许可证截图）；

-质量控制表格模板（检查点坐标表、精度统计表）；

-模型渲染设置文件（包含光照贴图、环境遮挡参数）。

5.法律合规文件

-测绘作业证（乙方人员持证上岗证明）；

-数据安全保密协议（针对涉密区域采集）；

-不可抗力事件证明材料模板（含气象局盖章格式要求）。

6.交付清单清单（清单中套清单）

-原始数据包（按分幅分日期压缩包，包含元数据.txt）；

-成果验证工具（如实景三维中国验证平台账号）；

-使用说明文档（含CityGML/CesiumJS加载教程）。

多方关系下的补充条款及说明

第四章主体A处于主导地位时的补充条款

第一条增加对乙方技术路线的审批权条款

(1)条款内容

“乙方须在正式作业前提交详细的技术实施方案，包括但不限于航线规划图、相机参数配置表、特殊区域处理方法（如桥梁倒影消除、玻璃幕墙纹理增强）及应急预案。该方案需经甲方技术负责人签字确认后方可执行。若乙方未按确认方案施工，甲方有权要求其立即停止作业，由此产生的后果由乙方承担。”

(2)条款说明

目的：在主体A（如政府规划部门）主导时，确保项目成果完全符合其规划需求和技术标准。通过前置审批机制，避免乙方采用不合规或不符合项目目标的处理技术，如对历史建筑进行不实美化等。同时，明确A方的监督权，防止乙方技术方案偏离项目初衷。

第二条增加项目调整的强制报批条款

(1)条款内容

“在项目执行过程中，如遇以下情况需调整技术方案或交付内容，乙方须在2个工作日内向甲方提交书面调整申请，说明调整原因及影响。经甲方书面同意后方可实施：①合同约定外的数据采集范围增加；②核心成果类型变更（如从纯模型转为包含三维GIS）；③因乙方技术原因需大幅修改原始数据处理流程。”

(2)条款说明

目的：强化A方对项目变更的控制权。在政府主导的公共项目中，任何偏离原定目标的技术调整都可能涉及预算、进度及政策风险，该条款确保所有变更都需经过A方评估并纳入管理。

第三条增加对乙方人员资质的动态监督条款

(1)条款内容

“合同生效后，甲方有权随时抽查乙方现场作业人员是否具备相应测绘资质。若发现无证上岗或资质不符情况，乙方须立即更换合格人员并承担由此延误的工期。对于多次违规行为，甲方有权解除合同并要求赔偿损失。”

(2)条款说明

目的：保障项目质量的技术基础。主体A通过监督乙方人员资质，间接控制数据采集的规范性。在政府项目中，人员资质是测绘成果合法性的重要前提，该条款防止乙方使用不合格人员导致返工或违法。

第四条增加成果保密级别分类条款

(1)条款内容

“项目成果按涉密等级分为三级：核心数据（如敏感区域模型细节）需脱敏处理并设置访问密码；普通数据（如公共区域模型）需标注保密期限；公开数据（如景区模型）需明确授权使用范围。乙方须根据甲方标注的保密级别采取相应保护措施，违反者承担法律责任。”

(2)条款说明

目的：满足政府项目对信息安全的特殊要求。主体A主导时往往涉及大量涉密信息，该条款通过分级管理细化保密责任，避免乙方因处理不当泄露敏感数据，同时明确不同数据的使用边界。

第五章主体B处于主导地位时的补充条款

第一条增加对甲方数据提供延迟的免责条款

(1)条款内容

“若因甲方未按时提供基础地理信息数据、权属证明或作业区域许可，导致乙方数据采集延期超过15天，乙方不承担延期责任。此时项目工期自动顺延，且甲方需按原合同金额支付已完成部分的费用。”

(2)条款说明

目的：保护乙方在甲方配合度低下的利益。主体B主导时（如商业公司承接私有项目），甲方可能因内部流程或协调问题延迟提供关键资料，该条款明确乙方对此不承担责任，避免自身风险。

第二条增加甲方指定分包商的约束条款

(1)条款内容

“若项目需引入第三方（如特定软件供应商）进行数据处理或模型渲染，需经乙方书面同意。未经同意引入的第三方若提出不合理技术要求或质量标准，导致项目延期或成本增加，责任由甲方承担。”

(2)条款说明

目的：防止甲方利用主导地位强制引入不匹配的技术资源。主体B通过该条款掌握对第三方合作的否决权，避免甲方通过指定特定供应商（可能存在利益关系）抬高成本或降低标准。

第三条增加项目中止权的条款

(1)条款内容

“在项目执行过程中，若甲方因战略调整、资金链断裂等原因无法继续履行合同，需提前30天书面通知乙方。乙方有权选择终止项目并要求甲方支付已完成工作量80%的结算款。双方需协商未完成部分的成果处理方案。”

(2)条款说明

目的：保障乙方在甲方违约时的权益。主体B主导时，甲方可能因自身经营风险突然中止项目，该条款赋予乙方止损的权利，并设定合理的结算标准，避免乙方因甲方破产而无法收回成本。

第四条增加成果知识产权让渡选项条款

(1)条款内容

“乙方完成全部成果交付后，甲方可选择支付额外知识产权补偿费（按合同总价的10%-20%）以获得除署名权外的全部知识产权。补偿费支付后，乙方不得以任何形式使用该成果牟利。”

(2)条款说明

目的：满足甲方对长期使用的需求。主体B主导时（如企业开发自有平台），可能希望永久拥有项目成果。该条款提供灵活的知识产权解决方案，既保障乙方基本收益，又满足甲方长期使用的需求。

第六章引入第三方时的补充条款

第一条增加第三方监管权条款

(1)条款内容

“若引入第三方（如政府监管机构）参与成果验收，其提出的修改意见需经甲方与乙方共同确认后才生效。第三方无权直接要求乙方修改成果，但乙方需配合其监督数据采集过程。”

(2)条款说明

目的：明确第三方在监管中的定位。主体A主导时，第三方（如测绘协会）可能介入监督，该条款防止第三方越权干预成果判定，同时保障其必要的监督职能，确保项目合规。

第二条增加第三方费用承担约定条款

(1)条款内容

“引入第三方服务（如第三方质检机构）产生的费用，由以下方式承担：①若由甲方指定，费用由甲方承担；②若由乙方推荐但经甲方书面确认，费用由乙方承担；③若为合同约定必要服务，费用按比例分摊。”