公共场所安全秩序管理标准

公共场所安全秩序管理标准第一章总则1.1目的与依据为规范公共场所的安全秩序管理，保障公众人身财产安全，维护社会公共利益，营造安全、有序、和谐的公共环境，依据国家相关法律法规及行业规范，结合公共场所管理实际，制定本标准。1.2适用范围本标准适用于各类向社会公众开放，供公众从事社交、娱乐、购物、餐饮、住宿、旅游、文化、体育、交通等活动的室内外场所及其经营管理者。具体包括但不限于商场超市、餐饮场所、文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区、公园绿地、交通枢纽、公共交通工具等候区域等。1.3基本原则公共场所安全秩序管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下原则：*主体责任原则：场所经营管理者是本场所安全秩序管理的第一责任人，对场所内的安全秩序负全面责任。*依法管理原则：遵循国家法律法规，依法实施安全管理，保障公民合法权益。*预防与应急并重原则：加强日常安全防范，完善应急预案，提升应急处置能力。*教育与管理结合原则：加强安全宣传教育，引导公众增强安全意识，自觉维护公共秩序。*动态管理原则：根据场所特点、活动规模及社会环境变化，动态调整管理措施，确保管理效能。第二章组织与职责2.1管理主体公共场所的经营管理者或其委托的管理单位是该场所安全秩序管理的责任主体，应明确安全管理负责人，配备相应的安全管理力量。2.2安全管理机构与人员鼓励规模较大或风险等级较高的公共场所设立专职安全管理部门，或配备专职安全管理人员；其他场所应根据实际需要配备兼职安全管理人员。安全管理人员应具备相应的安全知识和管理能力，并保持相对稳定。2.3职责分工*经营管理者/管理单位：全面负责本场所安全秩序管理工作，制定并落实各项安全管理制度和操作规程，保障安全投入，组织安全检查，消除安全隐患，组织应急演练，处理突发事件。*安全管理部门/人员：具体组织实施安全秩序管理工作，督促各项制度落实，开展安全巡查，组织安全培训，管理安全设施设备，协助处理安全问题。*从业人员：严格遵守本单位安全管理规定，熟练掌握本岗位安全技能，发现安全隐患或可疑情况及时报告，积极参与应急处置。第三章安全秩序管理基本要求3.1场所设置与设施3.1.1出入口与通道公共场所应根据人流量合理设置出入口，确保畅通。主要出入口应便于人员疏散和应急救援车辆通行。通道应保持畅通，严禁堆放杂物、设置障碍物或违规占用。疏散通道的宽度、数量应符合相关建筑设计防火规范要求。3.1.2标识与引导场所内应设置清晰、规范的安全标识、疏散指示标识、消防设施标识、禁限令标识及导向标识。标识应醒目、易辨识，并符合国家标准。3.1.3消防设施按照国家消防技术标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保完好有效。消防控制室应实行24小时值班制度，值班人员应持证上岗。3.1.4技防设施根据场所性质和安全管理需要，合理设置视频监控系统、入侵报警系统等技防设施。视频监控覆盖主要出入口、通道、重点区域，图像存储时间应符合相关规定。3.1.5其他安全设施根据场所特点，配置必要的防爆、防冲撞、应急照明、应急广播、医疗急救等设施设备，并确保其完好有效。3.2人员管理3.2.1从业人员管理建立从业人员安全培训和考核制度，定期组织安全知识、应急技能、岗位职责等方面的培训。从业人员应遵守职业道德和岗位规范，着装整齐，文明服务。3.2.2进入人员管理根据场所性质和安全需要，可对进入人员进行必要的安全检查。对携带危险品、违禁品的人员，应拒绝其进入；对不听劝阻、扰乱秩序的，应及时报告公安机关。鼓励大型公共场所采用安检设备。3.2.3行为规范引导通过广播、提示、巡查等方式，引导进入人员遵守公共秩序，爱护公共设施，禁止吸烟、喧哗、打闹、乞讨、随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。3.2.4特殊人群关注对老、弱、病、残、孕等特殊人群应给予必要的帮助和关照，提供便利服务。3.3活动安全管理3.3.1活动审批与报备举办大型群众性活动，应按照国家有关规定办理审批或报备手续。未取得许可或未按规定报备的，不得举办。3.3.2安全方案制定大型活动应制定详细的安全工作方案和应急预案，明确安全责任分工，落实安全保障措施。3.3.3现场管理活动现场应合理设置区域，控制人流密度，加强巡查，防止拥挤、踩踏等事故发生。临时搭建的设施应符合安全要求。3.4应急处置3.4.1应急预案与演练制定突发事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置程序和保障措施。定期组织从业人员进行应急演练，提高应急处置能力。3.4.2突发事件报告与处置发生火灾、治安事件、人员伤亡、疫情等突发事件时，应立即启动应急预案，组织抢救伤员、疏散人员，并及时向公安机关、消防救援机构等相关部门报告。3.4.3应急救援配合积极配合公安机关、消防救援机构等部门开展应急救援和调查处理工作。第四章监督检查与改进4.1日常检查建立日常安全巡查和定期检查制度，明确检查内容、频次和责任人。对检查中发现的安全隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改时限和责任人，并采取临时防范措施。4.2隐患整改对重大安全隐患，应立即停止相关区域的经营或使用，直至隐患消除。建立隐患整改台账，跟踪整改进度，确保整改到位。4.3档案管理建立健全安全管理档案，包括安全管理制度、培训记录、检查记录、隐患整改记录、应急预案及演练记录、事件处理记录等，并妥善保存。4.4持续改进定期对安全秩序管理工作进行评估，总结经验教训，根据法律法规变化、场所实际情况和管理中发现的问题，及时修订完善管理制度和措施，持续改进安全管理水平。第五章法律责任与奖惩5.1责任追究对违反本标准规定，导致安全事故或造成不良影响的，场所经营管理者应承担相应责任。对相关责任人，应根据情节轻重给予批评教育、经济处罚或纪律处分；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。5.2表彰奖励对在安全秩序管理工作中表现突出、有效预防和处置突发事件的单位和个人，应给予表彰和奖励。第六章附则6.1解释权本标准由[可在此处注明制定单位，如：XX行业协会/XX主