专精特新“小巨人”企业培育计划方案

前言：时代召唤与战略意义当前，全球经济格局深刻调整，科技革命与产业变革加速演进，产业链供应链的稳定性与竞争力成为区域经济乃至国家竞争力的核心体现。专精特新“小巨人”企业作为专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，是优质中小企业的核心力量，是推动产业升级、提升产业链韧性、实现高质量发展的重要支撑。为深入贯彻落实国家关于促进中小企业健康发展的系列决策部署，加快培育一批掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”，特制定本培育计划方案，旨在为区域经济注入新动能，夯实产业根基。一、总体要求（一）指导思想以创新驱动发展战略为引领，立足区域产业基础与特色优势，聚焦重点产业领域，坚持市场主导与政府引导相结合，以提升企业创新能力和专业化水平为核心，以完善产业链、优化供应链为目标，通过精准施策、梯度培育、生态构建，推动更多中小企业向“专精特新”方向发展，进而成长为“小巨人”企业，为构建现代化产业体系提供坚实保障。（二）基本原则1.企业主导，政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业内生动力和创新活力。政府通过政策引导、要素保障、环境优化，为企业发展创造良好条件。2.创新引领，技术为王：将创新置于培育工作的核心地位，支持企业加大研发投入，攻克关键核心技术，掌握自主知识产权，提升核心竞争力。3.精准施策，靶向培育：针对不同行业、不同发展阶段企业的特点和需求，制定差异化培育策略，提供精准化服务，避免“一刀切”。4.产融结合，协同发展：鼓励金融机构创新金融产品和服务，引导社会资本支持“小巨人”企业发展。推动“小巨人”企业与产业链龙头企业、高等院校、科研院所深度合作，形成协同创新、共同发展的良好生态。5.持续发力，动态管理：建立健全“专精特新”企业梯度培育库，实行动态管理、有进有出，确保培育质量，形成可持续发展的培育机制。（三）发展目标通过若干年的持续培育，力争在重点产业领域形成一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业群体。这些企业在技术创新、市场开拓、经营管理、品牌建设等方面达到较高水平，成为细分领域的领先者，部分企业能够在产业链关键环节发挥重要作用，有效提升区域产业链供应链的稳定性和竞争力。同时，形成一套行之有效的培育服务体系和政策支持体系，营造全社会关注、支持“专精特新”企业发展的浓厚氛围。二、主要任务（一）强化创新驱动，提升核心竞争力1.支持关键核心技术攻关：鼓励“小巨人”企业围绕产业链上下游关键环节、核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等“卡脖子”领域，以及行业前沿技术开展攻关。支持企业牵头或参与国家、地方科技项目，对取得重大突破的给予专项奖励。2.提升企业研发能力：引导企业建立健全研发机构，支持有条件的企业建设企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等。鼓励企业加大研发投入，对研发投入占比达到一定标准的企业给予研发费用补贴或奖励。推动产学研深度融合，支持企业与高校院所共建研发平台、联合攻关、成果转化。3.加强知识产权创造、运用和保护：鼓励企业积极申请发明专利、PCT国际专利，培育一批高价值专利。支持企业参与国际、国家、行业标准的制定。加强知识产权保护宣传和执法力度，维护企业合法权益，提升企业知识产权风险防范意识和能力。4.推动数字化智能化转型：引导“小巨人”企业运用工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术进行智能化改造和数字化转型。支持企业上云用数赋智，建设智能工厂、数字化车间。鼓励企业应用数字化管理工具，提升运营效率和管理水平。（二）优化产业生态，营造良好发展环境1.加强政策精准支持：整合现有各类涉企政策资源，向“专精特新”企业特别是“小巨人”企业倾斜。针对企业在融资、用地、用能、人才引进、市场开拓等方面的实际需求，制定专项支持政策，提高政策的精准性和可及性。2.拓宽融资渠道：鼓励银行业金融机构开发针对“专精特新”企业的专项信贷产品，如“专精特新贷”，提供差异化信贷支持，适当提高信用贷款比重。支持符合条件的“小巨人”企业通过股权融资、债券融资、知识产权质押融资等多种方式融资。引导创业投资、股权投资机构加大对“小巨人”企业的投资力度。3.推动产业链协同发展：支持“小巨人”企业深度融入龙头企业产业链供应链体系，通过供需对接、协同创新、产能共享等方式，形成大中小企业融通发展的产业生态。组织开展“小巨人”企业与龙头企业的对接活动，帮助“小巨人”企业拓展市场。4.完善人才引育机制：建立健全“小巨人”企业人才引进绿色通道，在户籍、住房、子女教育等方面提供便利。支持企业与高等院校、职业院校开展校企合作，定向培养专业技术人才和技能型人才。鼓励企业引进海内外高层次人才和创新团队，并给予相应资助。（三）实施梯度培育，壮大企业群体1.建立健全培育库：依托现有中小企业服务体系，广泛征集、筛选一批具有发展潜力的创新型中小企业入库培育。对入库企业进行分类指导、动态管理，形成“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育格局。2.加强精准辅导服务：组织专家团队为入库企业提供政策解读、战略规划、技术创新、财务管理、市场开拓、知识产权等方面的“一对一”辅导和服务。鼓励专业服务机构为“小巨人”企业提供定制化服务。3.提升企业经营管理水平：引导“小巨人”企业完善现代企业制度，提升精细化管理水平。鼓励企业加强品牌建设，提升产品质量和服务水平，增强市场竞争力和品牌影响力。支持企业学习借鉴国内外先进管理经验，推动管理创新。三、保障措施（一）加强组织领导成立由相关部门组成的专精特新“小巨人”企业培育工作领导小组，统筹协调培育工作中的重大问题，制定年度工作计划，明确部门职责分工，形成工作合力。各相关部门要密切配合，加强联动，确保各项培育措施落到实处。（二）强化政策协同加强各部门之间政策的协调与衔接，形成政策合力。定期对现有支持政策进行评估和优化，确保政策的时效性和有效性。建立政策信息发布平台，及时向企业推送政策信息，提高政策知晓率和惠及面。（三）健全服务体系充分发挥中小企业服务中心、行业协会、商会等各类服务机构的作用，构建多层次、全方位的服务体系。鼓励服务机构提升专业化服务能力，为“小巨人”企业提供政策咨询、技术支持、融资对接、市场开拓、人才培训等一站式服务。（四）加强宣传引导通过各类媒体平台，广泛宣传专精特新“小巨人”企业的先进经验、创新成果和社会贡献，提高“专精特新”理念的社会认知度和影响力。组织开展经验交流、现场观摩等活动，营造崇尚创新、追求卓越、勇于突破的良好社会氛围，激发更多