桥梁防汛应急预案

桥梁防汛应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对汛期可能发生的洪水、内涝等自然灾害对桥梁结构安全及通行保障造成的威胁，规范应急处置程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障桥梁安全畅通，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方相关的法律法规、行业标准及技术规范，结合桥梁管养实际情况进行编制。（三）适用范围本预案适用于所管辖范围内各类桥梁在汛期（包括凌汛期及可能发生暴雨、洪水的其他时期）的防汛应急处置工作。（四）工作原则1.安全第一，常备不懈：始终将人民群众生命财产安全放在首位，树立底线思维，做到警钟长鸣，防患于未然。2.统一领导，分级负责：明确各级职责，在统一指挥下，分级响应，协同作战。3.预防为主，防治结合：加强日常巡查和隐患排查，强化监测预警，及时消除风险，做到早发现、早报告、早处置。4.快速反应，果断处置：一旦发生险情，迅速启动应急响应，采取有效措施，控制事态发展，防止次生灾害。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立桥梁防汛应急领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门（如工程、养护、安全、调度、物资等）负责人为成员。领导小组是防汛应急工作的最高决策和指挥机构，主要职责包括：1.审定本预案及相关专项方案；2.统一指挥和协调防汛应急工作；3.决定启动和终止应急响应；4.调动应急队伍和物资；5.向上级主管部门及相关单位报告情况，必要时请求支援。（二）日常办事机构领导小组下设办公室（可设在养护或安全管理部门），负责日常工作。主要职责：1.组织落实领导小组的各项决策和指令；2.负责防汛日常协调、信息收集、整理、上报；3.组织汛前检查、预案演练、人员培训；4.管理应急物资储备。（三）专项工作组根据应急处置需要，设立若干专项工作组：1.抢险救援组：由工程、养护部门骨干力量组成，负责现场险情排查、制定抢险方案、组织实施抢险作业。2.监测预警组：由技术、养护人员组成，负责桥梁及周边水文、地质、结构状况的监测，及时发布预警信息。3.交通疏导组：由调度、安全部门及协管力量组成，负责现场交通管制、疏导和绕行指引。4.后勤保障组：由物资、财务、行政部门组成，负责应急物资、设备、资金、通讯、医疗、生活等保障。5.宣传报道组：负责信息发布、舆情引导和宣传报道（需严格遵守信息发布规定）。6.善后处理组：负责事故调查、善后处理、损失评估等。三、预防与准备（一）汛前检查与隐患整改1.桥梁结构检查：对桥梁墩台、基础、支座、上部结构、桥面系、伸缩缝等进行全面检查，重点关注易受洪水冲刷的部位。2.排水系统检查：检查桥面排水孔、泄水管、引道边沟、调治构造物等是否畅通，及时清理淤积物。3.附属设施检查：检查照明、监控、通讯、标志标线等设施是否完好。4.周边环境检查：检查桥梁上下游一定范围内是否有行洪障碍、边坡滑塌风险、漂浮物堆积隐患等。5.对检查发现的隐患，建立台账，明确责任，限期整改，跟踪督办，确保隐患消除在萌芽状态。（二）物资与设备准备1.储备物资：根据桥梁规模和风险等级，储备足够的防汛沙袋、挡水板、抽水泵、照明设备、应急通讯设备、救生器材、常用工具、防雨用品、医疗急救包等。2.机械设备：确保抢险车辆、挖掘机、装载机、发电机等设备性能良好，随时可用。3.物资管理：建立物资台账，明确存放地点，指定专人管理，定期检查维护，确保物资完好有效，做到按需调度。（三）应急队伍建设与培训1.组建专业抢险队伍和兼职应急队伍，明确人员构成和联系方式。2.定期组织应急培训，内容包括预案解读、险情识别、抢险技能、安全防护、设备操作等。3.开展针对性的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高队伍协同作战能力。演练应包括桌面推演和实战演练。（四）预案体系建设1.针对重要桥梁或存在特殊风险的桥梁，可制定专项防汛应急预案或处置方案。2.与上下游、周边相关单位建立联动机制，明确信息共享、协同处置的程序和方式。四、监测与预警（一）监测系统建设与运行1.充分利用现有水文、气象、地质监测站网信息，必要时在重点桥梁部位增设简易水位观测点、位移观测点等。2.加强与气象、水利、应急管理等部门的联系，及时获取暴雨、洪水、台风等预警信息。3.坚持日常巡查与汛期加密巡查相结合。汛期巡查应重点关注：*水位上涨情况，是否接近或超过警戒水位；*水流对墩台、基础的冲刷情况，有无淘空、冲刷坑；*桥面、引道有无积水，排水是否畅通；*结构有无异常变形、裂缝、沉降；*有无漂浮物撞击桥梁的风险；*边坡、挡墙有无滑塌迹象。（二）预警级别与发布根据可能发生的险情严重程度和影响范围，参照相关规定，将预警级别划分为若干等级（如蓝色、黄色、橙色、红色）。1.预警信息来源：气象部门发布的暴雨、洪水预警；监测发现桥梁结构异常或周边险情；上级部门发布的预警指令。2.预警信息内容：包括预警级别、预警区域、预警时段、可能影响、建议采取的措施等。3.预警发布程序：按照预警级别，由相应权限的负责人批准后发布。可通过电话、短信、工作群、广播、电子显示屏、铜锣、手摇报警器等多种方式通知到相关单位和人员。五、应急响应（一）响应启动根据预警级别或实际发生的险情，由应急领导小组决定启动相应级别的应急响应。响应启动后，各工作组及相关人员应立即到位，按照职责分工开展工作。（二）应急处置应急处置应坚持“生命至上”原则，首先保障人员安全。1.信息报告：发现险情，第一时间向应急领导小组办公室报告。报告内容包括：事发时间、地点、险情类型、程度、已采取措施、是否有人员被困等。2.现场指挥：应急领导小组组长或其授权人员赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥现场抢险工作。3.交通管制与疏导：根据险情，及时对桥梁采取限速、限载或封闭交通等管制措施，并通过多种渠道向社会发布交通管制信息和绕行路线，组织力量疏导交通，防止交通拥堵和次生事故。4.险情排查与评估：抢险救援组与监测预警组迅速对险情进行详细排查和初步评估，分析原因、发展趋势，提出抢险方案，报现场指挥部批准后实施。5.抢险措施：根据不同险情类型，采取相应的抢险措施：*洪水冲刷：对墩台基础冲刷部位，可采用抛投沙袋、片石、铅丝笼等进行防护、回填；对基础淘空，视情况进行紧急压浆或浇筑速凝混凝土。*桥面积水：及时开启排水设施，必要时采用抽水泵强制排水；积水过深影响通行时，果断封闭交通。*结构变形或开裂：立即限制或禁止车辆通行，设置警示标志，加强监测；对轻微裂缝可进行临时封闭；对严重变形或开裂，应采取卸载、支撑等应急加固措施，防止坍塌。*漂浮物撞击：在桥梁上游设置拦截设施；及时组织人员、船只清除靠近桥梁的大型漂浮物。*边坡滑塌：对滑塌体进行卸载，设置警示区，采取临时挡护措施，防止滑塌扩大影响桥梁结构。6.人员疏散与救援：如有人员被困或受威胁，立即组织救援，并协助相关部门进行疏散转移。7.信息发布与舆情引导：按照规定及时、准确发布应急处置信息，回应社会关切，避免不实信息传播。（三）响应升级与降级当险情加剧，现有应急资源无法有效控制事态时，应及时向上级应急领导小组报告，请求启动更高级别响应或请求外部支援。当险情得到有效控制，威胁解除后，由应急领导小组决定降低应急响应级别或终止应急响应。（四）响应终止应急响应终止应满足以下条件：1.导致响应启动的险情已消除或得到有效控制；2.桥梁结构安全得到保障或已处于稳定状态；3.被困人员已全部救出或转移，次生灾害得到有效防范；4.交通秩序基本恢复或已采取稳定的替代通行措施。响应终止由应急领导小组宣布，并通知相关单位和人员。六、后期处置（一）善后处理1.妥善处理伤亡人员的医疗、抚恤等事宜。2.清理抢险现场，恢复环境整洁。3.对受损桥梁及附属设施，制定修复方案，及时组织修复，确保恢复其设计功能。（二）调查评估1.组织对险情原因、性质、损失、应急处置过程进行调查评估，总结经验教训。2.形成应急处置评估报告，报送上级主管部门。（三）恢复重建根据调查评估结果和修复方案，组织力量进行桥梁及相关设施的恢复重建工作。重建应充分考虑防汛安全要求，对存在的隐患进行彻底整治。（四）资料归档将应急处置过程中的文件、记录、图片、视频等资料整理归档，为后续工作提供参考。七、保障措施（一）通讯保障建立健全应急通讯联络体系，确保领导小组、各工作组、现场指挥部及上级部门之间通讯畅通。明确各级应急人员的联系方式，并保持24小时畅通。配备必要的卫星电话、对讲机等应急通讯设备。（二）物资保障建立应急物资储备制度，确保应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠。根据桥梁数量和重要程度，合理布局物资储备点，实现资源共享和快速调配。（三）经费保障设立防汛应急专项经费，纳入年度预算，确保防汛检查、演练、物资储备、抢险救援、灾后重建等工作的资金需求。经费管理应严格遵守相关财经制度。（四）技术保障建立技术支持体系，可聘请桥梁、水文、地质等方面的专家组成技术顾问组，为应急处置提供技术指导和决策支持。鼓励采用新技术、新设备提高监测预警和抢险能力。（五）宣传、培训与演练1.利用多种形式向社会公众宣传桥梁防汛安全知识，提高公众的安全意识和自救互救能力。2.定期组织对管理人员、技术人员和应急队员的培训，提高其专业素养和应急处置技能。3.按照预案要求，定期组织不同类型、不同规模的应急演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，磨合队伍，提升协同作战能力。演练后应进行总结评估，对预案进行修订完善。八、附则（一）术语解释对本预案中涉及的专业术语、预警级别、响应级别等进