(2025年)湖南省考申论题及答案

(2025年)湖南省考申论题及答案给定资料资料1：2024年，湖南省农业农村厅发布《关于推动城乡融合助力乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》），提出“到2025年，全省城乡要素双向流动机制基本建立，乡村特色产业产值占农业总产值比重提升至45%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1.5个百分点”的目标。《意见》特别强调，要打破“城乡分割”思维，推动资金、技术、人才等要素“上山下乡”与“进城入圈”双向畅通，重点解决乡村“有资源无转化、有产品无品牌、有生态无效益”的痛点。资料2：位于湘中丘陵区的Y县，曾是典型的农业大县，但长期面临“粮猪独大”的产业困局。2021年，该县农村居民人均可支配收入仅为城镇居民的38%，青壮年劳动力外流率达62%，空心化村占比超40%。2022年起，Y县探索“农创+文旅”融合模式：一方面，引入省农科院专家团队，对本地特色作物“云雾姜”进行品种改良，开发出姜茶、姜精油、姜制护肤品等12类深加工产品，注册“云姜乡”区域公用品牌，通过直播电商销往全国；另一方面，依托山区生态资源，打造“姜园观光+农事体验+民宿集群”产业链，吸引32名返乡青年创办“姜主题”农家乐、手作工坊。2024年，Y县“云雾姜”全产业链产值突破8.6亿元，带动2.1万农户增收，外流劳动力回流率达27%，空心化村占比降至29%。资料3：湘南Z市是传统工业城市，城区聚集了全省40%的先进制造企业，但周边乡村存在“工业反哺农业不足”问题。2023年，Z市启动“链主企业联村”计划，引导三一集团、中联重科等龙头企业与周边127个村结对。例如，三一集团在对口帮扶的D村建设“工程机械配件共享车间”，免费提供设备和技术培训，吸纳200余名村民就业，人均月收入达5500元；同时，企业将D村的竹编工艺引入工程机械包装环节，开发出可降解竹编包装，既降低了企业包装成本，又提升了竹编产品附加值，2024年D村竹编产业收入增长3倍。目前，Z市“链主企业联村”模式已覆盖2.3万农户，推动乡村工业产值增长41%。资料4：湘西A村是国家级传统村落，保存着完整的苗族吊脚楼群和苗绣、苗鼓等非物质文化遗产，但因交通不便、缺乏运营能力，2020年游客量不足5000人次，村集体年收入仅8万元。2022年，A村与省城某文旅集团合作，采取“集体土地入股+企业运营+村民参与”模式：集团投资2000万元修缮古村落，建设非遗文化体验中心；村集体以150亩集体建设用地和非遗IP使用权入股，占股30%；村民可通过出租房屋、参与非遗表演、销售手工艺品获得收入。同时，集团引入“数字非遗”技术，将苗绣纹样开发成虚拟服装、数字藏品，在元宇宙平台推广。2024年，A村游客量突破12万人次，村集体年收入达120万元，村民人均增收1.8万元，苗绣、苗鼓等非遗项目传承人从8人增至35人。资料5：2024年7月，湖南省发改委开展“城乡融合发展”专题调研，发现部分地区仍存在突出问题：——要素流动“肠梗阻”。某县农业农村局反映，农村集体经营性建设用地入市流程需经13个部门审批，耗时长达8个月；金融机构对农村资产抵押仍存顾虑，农民房屋、土地经营权抵押贷款覆盖率不足15%。——产业融合“表面化”。湘北某镇盲目跟风发展“光伏农业”，但因缺乏技术支撑，光伏板遮挡导致农作物减产30%，企业与农户矛盾频发；还有地区将“乡村旅游”简化为“开农家乐、卖土鸡蛋”，同质化严重，游客复访率不足20%。——人才支撑“空心化”。调研显示，全省乡镇农技站专业技术人员中，45岁以上占比达68%，本科以上学历仅占22%；部分返乡创业青年反映，虽然有政策支持，但缺乏针对性培训，在品牌打造、电商运营等方面“摸黑走路”。作答要求（一）根据“给定资料2-4”，概括湖南省在推动城乡融合助力乡村振兴中形成的典型经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。（二）“给定资料5”中提到部分地区在城乡融合发展中存在“要素流动‘肠梗阻’、产业融合‘表面化’、人才支撑‘空心化’”等问题，请对这些问题的成因进行分析。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。（三）结合给定资料，以“城乡融合”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）典型经验概括湖南省推动城乡融合助力乡村振兴的典型经验主要有三方面：一是“特色农业+文旅”融合。如Y县改良“云雾姜”品种，开发深加工产品，打造区域品牌，结合生态资源发展观光、体验、民宿产业链，促进劳动力回流。二是“工业链主+乡村”联动。Z市引导三一集团等龙头企业与村结对，建设共享车间提供就业，将乡村传统工艺融入企业生产，提升双方效益。三是“非遗文化+数字赋能”合作。A村与文旅集团合作，以集体土地和非遗IP入股，修缮古村落，建设体验中心，引入“数字非遗”技术开发虚拟产品，带动旅游和非遗传承。（298字）（二）问题成因分析城乡融合发展中问题的成因可从机制、理念、保障三方面分析：机制层面，要素流动制度障碍突出。农村集体经营性建设用地入市审批环节多、耗时长，反映出土地要素市场化改革滞后；金融机构对农村资产抵押顾虑大，说明农村产权评估、风险补偿等配套机制不健全，导致资金要素难以有效下沉。理念层面，产业融合存在功利化倾向。部分地区盲目跟风“光伏农业”“乡村旅游”，缺乏对本地资源禀赋和市场需求的科学评估，将融合简单化为“项目堆砌”，忽视技术适配性和业态差异化，导致产业效益与预期背离。保障层面，人才支撑体系薄弱。乡镇农技人员年龄老化、学历偏低，反映基层人才引育机制失效；返乡青年缺乏针对性培训，暴露出针对新产业、新业态的技能培训体系不完善，无法满足乡村振兴对复合型人才的需求。（399字）（三）议论文：以城乡融合之笔绘就乡村振兴新卷城乡融合不是“城乡一样”，而是“各美其美、美美与共”的双向奔赴。从Y县“云雾姜”串起的农创文旅链，到Z市“链主企业”激活的乡村工业梦，再到A村“数字非遗”焕发的文化新生，湖南的实践印证：唯有打破城乡要素流动的“玻璃门”、激活产业融合的“创新力”、厚植人才支撑的“根与魂”，方能让乡村在与城市的互促共进中实现振兴。打通要素流动“任督二脉”，是城乡融合的基础支撑。长期以来，土地、资金、技术等要素单向流向城市，造成乡村“失血”“贫血”。Y县的突破，恰在于以“云雾姜”为媒，推动技术要素“上山”——省农科院的品种改良让“土姜”变“金姜”；A村的蜕变，关键在土地要素“活起来”——集体建设用地入股让“沉睡资源”成“发展资本”。这启示我们：必须深化农村土地制度改革，简化集体经营性建设用地入市流程；完善农村金融服务，探索农房、土地经营权等资产的市场化评估和抵押机制；搭建城乡技术交易平台，推动城市科研成果向乡村转化。唯有让要素“双向流动”成为常态，乡村才能获得持续发展的“源头活水”。激活产业融合“乘数效应”，是城乡融合的核心动力。产业是乡村的“筋骨”，融合是发展的“密码”。Z市“链主企业联村”模式之所以成功，在于跳出了“工业反哺农业”的简单逻辑，而是通过“工程机械配件共享车间”让村民成为产业工人，又将竹编工艺融入企业包装环节，实现“乡村工艺—企业需求—市场价值”的闭环。反观湘北某镇“光伏农业”的失败，正是因为忽视了产业融合的“适配性”——光伏板与农作物争阳光，技术不匹配导致“两败俱伤”。这提醒我们：产业融合要立足本地资源禀赋，宜农则农、宜工则工、宜文则文；要强化科技支撑，避免“为融合而融合”；要延伸产业链条，推动“种养殖—加工—销售—服务”全环节升级，让乡村从“卖原料”转向“卖产品”“卖服务”“卖文化”。厚植人才支撑“战略根基”，是城乡融合的长远保障。人才是乡村振兴的“第一资源”，但当前“引不进、留不住、用不好”的问题依然突出。A村的经验值得借鉴：通过“集体入股+企业运营”模式，不仅吸引文旅集团带来专业团队，更让村民在参与非遗表演、手作工坊中成长为“文化传承人”；Y县的实践同样关键：32名返乡青年创办农家乐、手作工坊，既是“归巢雁”，更是“领头雁”。这说明：引才要“精准”，针对乡村产业需求引进技术、管理、运营等专业人才；育才要“本土”，通过“田间课堂”“乡创训练营”等方式培育“土专家”“田秀才”；留才要“用心”，完善住房、教育、医疗等配套，让人才在乡村“安