2025年投标保证金退还规定试题及答案

2025年投标保证金退还规定试题及答案一、单项选择题（每题1分，共30分。每题只有一个正确答案，错选、不选均不得分）1.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟应当在书面合同签订后（）日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。A.3日  B.5日  C.7日  D.10日答案：B解析：条例原文为“5日内”，逾期退还的，招标人须按同期银行存款利率加倍支付利息。2.2025年3月1日起施行的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号修订稿）规定，采购人应当自中标通知书发出之日起（）个工作日内退还未中标供应商的投标保证金。A.3  B.5  C.7  D.10答案：B解析：修订稿第38条明确“5个工作日”，与《条例》保持一致，但适用范围限定在政府采购项目。3.某市政道路施工招标，招标文件要求投标保证金为80万元。中标人A放弃中标，招标人决定没收保证金。A认为没收金额过高提起诉讼，法院可支持的没收上限为（）。A.80万元  B.招标项目估算价的2%  C.招标项目合同价的2%  D.保证金的30%答案：C解析：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第6条，没收金额不得超过合同价的2%，且不得超过实际缴纳的保证金数额。4.采用电子保函形式提交投标保证金的，退还流程起算时点为（）。A.中标公示结束之日  B.招标人发出中标通知书之日  C.电子保函失效之日  D.合同在公共资源交易平台网签完成之日答案：D解析：《电子保函业务指引（2025版）》第12条规定，以合同网签完成为节点，平台自动发送解押指令，实现“秒退”。5.某央企国际招标项目，投标人B以境外银行保函形式缴纳保证金。招标人于2025年4月10日发出中标通知书，4月20日与中标人签订合同，4月25日书面通知B未中标。B的保函退还日为（）。A.4月10日  B.4月20日  C.4月25日  D.5月5日答案：D解析：境外保函需办理退押手续，适用“5+10”规则，即合同签订后5个工作日内启动，境外银行处理周期额外增加10个工作日，故为5月5日。6.关于投标保证金利息计算，下列说法正确的是（）。A.按招标人开户银行同期活期利率计息  B.按投标人开户银行同期活期利率计息  C.按公共资源交易平台资金托管银行同期活期利率计息  D.不计息答案：C解析：《公共资源交易平台资金管理细则》第19条明确，利息以托管银行活期利率为准，由平台统一结算并分账至投标人电子钱包。7.某项目招标失败，招标人决定重新招标。关于第一次投标保证金的处理，正确的是（）。A.自动转入第二次投标  B.原路退还，投标人需重新缴纳  C.征得投标人同意后转为第二次投标保证金  D.由招标人决定是否退还答案：B解析：招标失败即招标程序终结，原保证金法律关系消灭，必须原路退还；第二次招标属于新的法律行为。8.2025年5月，某省推出“信用+承诺”改革试点，对信用等级AAA级企业可免缴投标保证金。若中标人出现弃标行为，招标人应（）。A.无法追缴，自行承担损失  B.向信用平台申请扣减信用分并追偿估算价2%  C.直接列入黑名单  D.向财政部门申请补偿答案：B解析：改革试点配套文件《信用承诺制暂行办法》第15条建立“信用扣减+追偿”双轨制，追偿金额上限仍为合同价2%。9.采用银行保函方式提交保证金，在退还流程中，招标人需向银行出具的书面文件为（）。A.退还申请书  B.中标通知书复印件  C.合同复印件  D.保函失效通知书答案：D解析：银行保函的解除凭“保函失效通知书”，由招标人签发并加盖公章，银行见函即释放授信额度。10.某PPP项目通过竞争性磋商方式选择社会资本，保证金为500万元。项目公司成立后，社会资本已缴纳履约保证金，则投标保证金应（）。A.转为履约保证金  B.项目公司成立后5日内退还  C.竣工验收后退还  D.运营期满后退还答案：B解析：PPP项目合同签订主体为实施机构与项目公司，社会资本方的投标保证金在合同生效且履约保证金到账后5日内退还。11.关于保证金退还的异议处理，投标人认为利息计算错误，应在收到退还款项之日起（）个工作日内向交易平台提出。A.1  B.2  C.3  D.5答案：C解析：《交易平台服务规范》第28条设置3个工作日异议期，逾期视为放弃。12.某项目采用“评定分离”模式，中标候选人公示期为2025年6月1日至6月4日，招标人6月8日确定中标人并发出通知书，未中标人C的保证金退还起算日为（）。A.6月1日  B.6月4日  C.6月8日  D.6月9日答案：D解析：评定分离下，以“中标人确定日”为退还起算日，即通知书发出次日。13.投标保证金以现金形式缴纳的，退还时必须原路退回至（）。A.投标人基本账户  B.投标人任意账户  C.授权代理人账户  D.招标人指定账户答案：A解析：财政部87号令第38条及《现金管理暂行条例》要求，必须退回基本账户，防止洗钱。14.2025年7月，某招标人因财务人员疏忽，逾期退还保证金15日，须支付的利息倍数为（）。A.1倍  B.1.5倍  C.2倍  D.3倍答案：C解析：条例第五十七条明确“加倍支付”，即2倍活期利息。15.下列情形中，招标人可不予退还投标保证金的是（）。A.招标文件存在歧义导致投标人报价错误  B.中标人无正当理由拒签合同  C.评标委员会认定投标文件存在重大偏差  D.招标人缩短投标有效期答案：B解析：拒签合同属于投标人违约，适用没收条款；其余选项均非投标人过错。16.某项目允许使用保险保单替代投标保证金，保单有效期应覆盖（）。A.投标截止日至中标通知书发出日  B.投标截止日至合同签订日  C.投标截止日至投标有效期届满日  D.投标截止日至项目竣工日答案：C解析：保单作为保证手段，其有效期必须与投标有效期一致，防止“保险空白”。17.关于跨境人民币投标保证金，退还时汇率风险由（）承担。A.招标人  B.投标人  C.托管银行  D.汇率波动超过2%部分由招标人承担答案：B解析：根据《跨境人民币投标指引》第9条，实行“原币原路”，汇率波动风险由投标人自行承担。18.采用区块链技术实现保证金“智能退还”的，其触发条件由（）写入智能合约。A.招标人  B.交易平台  C.监管部门  D.招标人与交易平台共同答案：D解析：2025年《区块链招标应用标准》要求，合约条款需招标人与平台双方私钥签名方可部署，确保共识。19.某项目招标人擅自将应退保证金用于项目前期周转，构成（）。A.民事违约  B.行政违法  C.刑事犯罪  D.以上皆是答案：D解析：挪用资金数额较大且超过3个月未还的，可构成挪用资金罪；同时违反《条例》第六十八条，面临罚款；投标人可提起民事索赔。20.2025年，某省对政府采购项目推行“免保证金+信用承诺”，但保留对（）收取保证金。A.重大建设项目  B.涉密项目  C.高风险进口设备项目  D.以上均是答案：D解析：省财政厅2025年3号公告明确，三类项目仍保留保证金，防止道德风险。21.投标保证金利息个人所得税由（）代扣代缴。A.招标人  B.交易平台  C.托管银行  D.投标人自行申报答案：C解析：利息到账环节由托管银行履行代扣义务，适用“利息、股息、红利所得”20%税率。22.某项目出现投诉，行政监督部门于2025年8月1日发出暂停招投标活动通知，保证金退还期限（）。A.继续计算  B.中止计算，待投诉处理结束后继续计算  C.重新计算  D.延长10日答案：B解析：投诉期间属于“不可抗力”或“行政干预”情形，适用中止规则，保障各方权益。23.关于联合体投标保证金，下列说法正确的是（）。A.可由牵头人提交，退还时退回牵头人账户  B.必须所有成员分别提交  C.必须由联合体共同账户提交  D.必须提交双倍保证金答案：A解析：联合体协议明确牵头人权利义务，保证金由牵头人提交并接收退还，内部再按协议分配。24.某项目采用“两阶段招标”，第一阶段提交保证金，第二阶段未进入的投标人，其保证金应（）。A.第二阶段结束后退还  B.第一阶段结果通知后5日内退还  C.合同签订后退还  D.投标有效期届满后退还答案：B解析：两阶段招标中，第一阶段淘汰者已确定不继续参与，应及时退还，避免资金占用。25.2025年，某银行推出“秒开秒退”电子保函产品，其核心技术是（）。A.分布式账本  B.央行数字货币  C.直连接口+智能合约  D.二维码答案：C解析：银行与交易平台API直联，智能合约监听中标结果，自动触发解押，实现“T+0”。26.某招标人要求保证金以现金方式缴纳，但拒收保函，被投标人举报，财政部门应（）。A.责令改正  B.罚款  C.警告  D.不予处理答案：A解析：87号令第38条明确禁止限制保函，财政部门应责令改正，可处1万元以下罚款。27.关于保证金托管账户利息归属，2025年新规明确（）。A.归招标人  B.归交易平台  C.归国库  D.按份额归投标人答案：D解析：利息按日分账，直接划入投标人电子钱包，平台不得截留。28.某项目招标人于2025年9月1日退还保证金，但因银行系统故障，9月5日才到账，利息计算截止日为（）。A.9月1日  B.9月3日  C.9月5日  D.9月10日答案：A解析：招标人提交付款指令即视为履行义务，利息计算至指令提交日，后续延迟由银行承担责任。29.某项目采用“评定分离”，招标人于2025年10月8日确定中标人，10月9日发出通知书，10月15日签订合同，未中标人D的保证金利息起算日为（）。A.10月8日  B.10月9日  C.10月15日  D.10月16日答案：D解析：利息自应退未退之日起算，即合同签订后第6日（10月16日）。30.2025年，某省对保证金退还实行“限时办结”制度，超期未退的，对招标人直接负责的主管人员处（）罚款。A.1000元  B.5000元  C.1万元  D.3万元答案：B解析：省公共资源交易监督管理条例第62条设定个人罚款5000元，单位罚款1万元至3万元。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）31.下列哪些情形，招标人应当退还投标保证金并支付利息（）。A.招标人终止招标  B.评标委员会否决全部投标  C.中标人放弃中标  D.投标有效期延长但投标人拒绝延长答案：A、B、D解析：C情形可没收；A、B属招标人原因；D属双方未达成合意，应退还。32.关于电子保函退还，下列说法正确的有（）。A.平台自动向银行发解押指令  B.无需招标人手动操作  C.银行可收取解押手续费  D.解押失败可人工介入答案：A、B、D解析：2025年起银行不得收取解押手续费，C错误。33.采用现金形式缴纳保证金时，投标人须注意（）。A.必须从基本账户转出  B.备注项目编号  C.保留银行回单  D.可委托个人代缴答案：A、B、C解析：禁止个人代缴，防止串标。34.下列属于保证金退还“秒退”技术保障措施的有（）。A.区块链存证  B.智能合约  C.央行数字货币桥  D.银行API直联答案：A、B、D解析：数字货币桥尚未在投标领域落地，C不选。35.关于联合体保证金内部追偿，可依据（）。A.联合体协议  B.担保法  C.民法典合同编  D.内部会议纪要答案：A、B、C解析：会议纪要对外无拘束力，D不选。36.2025年，下列项目类型仍强制收取投标保证金的有（）。A.国家重大水利项目  B.涉密信息化项目  C.政府采购限额以下项目  D.高校科研设备采购答案：A、B解析：限额以下及高校科研已纳入“信用+承诺”试点，C、D不选。37.招标人逾期退还保证金，投标人可采取的救济途径包括（）。A.向行政监督部门投诉  B.提起民事诉讼  C.申请仲裁  D.向纪检监察机关举报答案：A、B、C、D解析：逾期退还既可能构成民事违约，也可能涉及行政违法甚至职务犯罪，四途径均可。38.关于保证金利息企业所得税处理，下列说法正确的有（）。A.计入应纳税所得额  B.可凭银行利息单税前扣除  C.若已代扣个税，不再重复计税  D.利息低于1元可合并计税答案：A、C解析：利息为应税收入，A正确；代扣个税后不再重复，C正确；B、D错误。39.采用保险保单替代保证金，保险人赔付条件包括（）。A.中标人拒签合同  B.投标人撤销投标  C.招标人书面索赔  D.法院生效判决答案：A、B、C解析：保险条款一般约定30日内提供法院或仲裁文书，但“书面索赔+中标通知书”即可先行垫付，D非必要条件。40.2025年，某市推出“绿色招标”政策，对使用（）提交保证金的，给予评标加分。A.电子保函  B.保险保单  C.银行保函  D.现金答案：A、B解析：电子保函与保险保单可减少纸张及出行，符合绿色理念，现金不加分。三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）41.招标人可在招标文件中规定投标保证金不退还情形，但不得违反法律法规强制性规定。答案：√解析：意思自治受法律限制，不得扩张没收事由。42.2025年起，所有政府采购项目一律取消投标保证金。答案：×解析：仅对信用良好企业免缴，重大、涉密项目仍保留。43.投标保证金利息计算期间遇法定节假日自动顺延。答案：×解析：利息按日计算，不因节假日顺延，除非法律另有规定。44.电子保函失效后，银行可要求招标人返还保函正本。答案：×解析：电子保函无纸质正本，失效即自动解除，无需返还。45.招标人破产的，保证金作为破产财产，投标人需申报债权。答案：√解析：现金形式缴纳的资金进入托管账户，具有独立性，但如混同则纳入破产财产。46.投标人对没收决定不服，可直接向法院提起行政诉讼。答案：×解析：没收属民事争议，应先提起民事诉讼；如为财政部门作出的行政处罚，方可行政诉讼。47.使用央行数字货币缴纳保证金，可实现“零手续费、零延迟”。答案：√解析：数字人民币具有法偿性，实时到账，平台已试点。48.招标人可要求投标人提交现金保证金的同时再提交银行保函，作为“双保险”。答案：×解析：重复担保限制投标人竞争，违反87号令第38条。49.2025年起，跨省远程异地评标项目，保证金退还由主场交易平台统一办理。答案：√解析：部际联席会议文件明确主场负责制，避免推诿。50.保证金退还信息属于商业秘密，招标人可拒绝公开。答案：×解析：退还信息涉及财政资金或公共资源，应主动公开，接受社会监督。四、案例分析题（共40分）案例一（15分）2025年4月，某市轨道交通项目公开招标，投标保证金200万元。投标人E以银行保函形式提交。5月6日中标通知书发出，5月15日招标人与中标人F签订合同。5月20日，E书面要求退还保函。招标人以“保函需等质保期结束”为由拒绝。E遂于6月1日提起诉讼，要求确认保函失效并赔偿利息损失。问题：1.招标人拒绝理由是否成立？（5分）2.E的利息损失如何计算？（5分）3.法院应如何判决？（5分）答案与解析：1.不成立。投标保函与履约保函、质量保函性质不同，投标保函自合同签订且未中标人确定后即应解除，招标人混淆概念。2.利息自5月16日起至实际解押日，按托管银行活期利率2倍计算，基数200万元。3.法院应判令招标人向银行出具保函失效通知书，并赔偿E双倍利息损失，诉讼费用由招标人承担。案例二（13分）2025年7月，某高校采购一批科研仪器，预算1200万元。招标文件规定：对信用等级AA级及以上企业免缴保证金，其他企业需缴纳20万元。投标人G为AA级，提交《投标保证金信用承诺书》。中标后，G以资金紧张为由放弃中标。高校拟扣减其信用分并追偿24万元（合同价2%）。G辩称承诺书非担保，拒绝赔偿。问题：1.高校是否有权追偿？（5分）2.追偿金额如何确定？（4分）3.信用扣减程序应如何履行？（4分）答案与解析：1.有权。信用承诺制下，承诺书构成“要约+保证”，违约即产生损害赔偿责任。2.以估算价1200万元的2%即24万元为上限，高校需提供损失证据，如重新招标费用、价差等。3.高校应在3个工作日内将违约信息及证据上传至省信用平台，平台在5个工作日内完成审核并扣减信用分10分，同时公示1年。案例三（12分）2025年8月，