2025高校财务制度

PAGE2025高校财务制度一、总则（一）目的为了规范高校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进高校事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我校各级各类部门及所属独立核算单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖学校所有财务活动，确保财务管理无死角。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持收支平衡，略有结余。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）领导职责学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。校长对学校财务工作负总责，分管财务工作的校领导协助校长管理学校财务工作，指导学校财务部门开展工作。（二）财务部门职责学校财务部门是学校财务管理的职能部门，具体负责学校的财务管理和会计核算工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，拟订学校财务管理制度并组织实施。2.负责编制学校年度财务预算和决算，组织财务预算的执行和监督。3.负责学校各项收入的组织和管理，依法依规筹集资金。4.负责学校各项支出的审核和管理，严格控制经费支出。5.负责学校会计核算工作，编制财务报表，定期进行财务分析。6.负责学校国有资产的财务管理，确保国有资产的安全和完整。7.负责学校财务内部控制制度的建设和执行，防范财务风险。8.负责学校财务信息化建设，提高财务管理效率和水平。9.配合有关部门做好财务审计和监督检查工作。10.完成学校领导交办的其他财务工作任务。（三）校内各部门职责校内各部门是学校财务预算的执行主体，负责本部门预算的编制、执行和管理。其主要职责包括：1.按照学校财务管理制度和预算管理要求，编制本部门年度预算草案。2.严格执行本部门预算，控制经费支出，确保预算执行进度。3.负责本部门经费使用的审核和报销，确保经费使用合规、合理。4.配合学校财务部门做好财务预算执行情况的分析和考核工作。5.加强本部门资产管理，确保资产安全和完整。6.完成学校交办的其他财务工作任务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财经政策要求。2.完整性原则：涵盖学校所有收入和支出。3.真实性原则：以实际情况为依据，数据真实可靠。4.科学性原则：采用科学合理的方法进行编制。5.绩效性原则：注重预算资金的使用效益。（二）预算编制内容学校预算由收入预算和支出预算组成。1.收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算：包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。人员经费支出主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费支出主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费等；项目支出主要包括教学科研项目、基本建设项目、设备购置项目等。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校财务部门根据学校事业发展规划和年度工作任务，提出下一年度预算编制的指导意见和要求。2.校内各部门根据学校预算编制指导意见和要求，结合本部门实际情况，编制本部门年度预算草案，并报送学校财务部门。3.学校财务部门对各部门报送的预算草案进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。4.学校预算管理委员会对学校年度预算草案进行审议，提出修改意见和建议。学校财务部门根据审议意见对预算草案进行修改完善，报学校党委常委会审定。5.学校党委常委会审定通过的预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。（四）预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行。各部门要按照预算安排组织实施，确保预算执行进度。2.学校财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导汇报预算执行情况。3.如遇国家政策调整、学校事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，由相关部门提出预算调整申请，经学校财务部门审核、学校预算管理委员会审议、学校党委常委会审定后，报上级主管部门和财政部门审批。（五）预算绩效管理1.学校建立健全预算绩效管理机制，加强对预算资金使用效益的考核和评价。2.各部门在编制预算时，要同时编制绩效目标，明确预算资金的产出和效果。3.学校财务部门要对预算执行情况和绩效目标完成情况进行跟踪监控和评价，将评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。四、收入管理（一）收入分类学校收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则：严格按照国家法律法规和财经政策规定组织收入。2.应收尽收原则：加强收入管理，确保各项收入足额收取。3.分类核算原则：对不同性质的收入进行分类核算，准确反映收入情况。（三）财政拨款收入管理1.学校要积极争取财政拨款，确保财政拨款及时足额到位。2.财政拨款收入要按照国家有关规定和学校预算安排使用，专款专用。（四）事业收入管理1.事业收入主要包括教育事业收入、科研事业收入等。2.教育事业收入要按照国家有关规定和学校收费管理办法收取，严格执行收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。3.科研事业收入要按照科研项目合同约定收取，确保科研经费及时足额到账。4.学校要加强对事业收入的管理，规范收入核算，确保收入真实、准确、完整。（五）经营收入管理1.经营收入是指学校在教学、科研及辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。2.学校要加强对经营活动的管理，规范经营行为，确保经营收入合法合规。3.经营收入要按照国家有关规定和学校财务制度进行核算，纳入学校预算管理。（六）附属单位上缴收入管理1.附属单位上缴收入是指学校附属独立核算单位按照规定上缴给学校的收入。2..学校要加强对附属单位的管理，督促附属单位按时足额上缴收入。3.附属单位上缴收入要按照学校财务制度进行核算，纳入学校预算管理。（七）其他收入管理1.其他收入是指上述收入以外的各项收入，包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。2.学校要加强对其他收入的管理，规范收入核算，确保收入真实、准确、完整。3.其他收入要按照国家有关规定和学校财务制度进行核算，纳入学校预算管理。五、支出管理（一）支出分类学校支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行支出。2.合理性原则：支出要符合学校事业发展需要，合理安排资金。3.效益性原则：注重资金使用效益，提高资金使用效率。4.专款专用原则：对有指定用途的资金，要专款专用，不得挪作他用。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出要严格按照国家有关规定和学校工资福利政策执行。2.学校要加强对人员经费支出的管理，规范工资核算，确保工资按时足额发放。3.人员经费支出要纳入学校预算管理，严格控制人员经费增长。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出要按照学校预算安排和有关规定使用，严格控制公用经费支出标准。2.学校要加强对公用经费支出的管理，规范经费报销流程，确保经费使用合规、合理。3.公用经费支出要实行定额管理和总量控制，提高公用经费使用效益。（五）项目支出管理1.项目支出要按照项目预算和合同约定使用，严格控制项目经费支出。2.学校要加强对项目支出的管理，建立健全项目管理制度，规范项目申报、审批、实施、验收等环节。3.项目支出要实行项目负责人负责制，项目负责人要对项目经费使用的真实性、合法性、合理性负责。4.学校要加强对项目经费的监督检查，确保项目经费专款专用，提高项目经费使用效益。（六）支出审批与报销1.学校各项支出要严格按照审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审批；重大支出由学校领导审批。2.支出报销要严格按照学校财务制度规定的报销范围、报销标准和报销流程进行。报销凭证要真实、合法、有效，不得白条入账。六财务监督（一）监督机制学校建立健全财务监督机制，加强对财务活动的全过程监督。学校财务部门要定期对学校财务状况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。学校审计部门要定期对学校财务收支情况进行审计监督，确保学校财务活动合法合规。（二）内部审计学校审计部门要按照国家有关规定和学校内部审计制度，对学校财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。审计部门要定期向学校领导汇报审计工作情况，提出审计意见和建议。（三）财务公开学校要建立健全财务公开制度，定期向教职工公开学校财务收支情况，接受教职工的监督。财务公开的内容包括学校年度财务预算、决算、财务报表、重大财务事项等。（四）接受外部监督学校要接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。对监督检查中发现的问题，要及时整改落实。七、资产管理（一）资产分类学校资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则：学校资产实行统一管理，由学校财务部门负责资产的财务管理，资产管理部门负责资产的实物管理。2.分级负责原则：学校资产实行分级负责管理，各部门负责本部门资产的管理。3.合理配置原则：学校要根据事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。4.安全完整原则：学校要加强资产管理，确保资产安全完整，防止资产流失。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.学校要加强对流动资产的管理，规范货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度；加强对应收及预付款项的管理，及时清理债权债务；加强对存货的管理，规范存货采购、验收、保管、领用等环节。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.学校要加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，规范固定资产购置、验收、登记、入账、保管、使用、处置等环节。3.学校要定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，要及时查明原因，按照规定进行处理。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权科研成果等。2.学校要加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，规范无形资产的评估确认、登记入账、使用、处置等环节。3.学校要加强对科研成果的管理，促进科研成果转化，提高科研成果的经济效益和社会效益。（六）对外投资1.对外投资是指学校以货币资金、实物、无形资产等向其他单位投资或者购买其他单位的股票、债券等有价证券的行为。2.学校要加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，规范对外投资决策、审批、实施、监督等环节。3.学校对外投资要符合国家有关规定和学校事业发展需要，确保投资安全，提高投资效益。八、财务信息化建设（一）建设目标学校要加强财务信息化建设，建立健全财务信息系统，实现财务信息的自动化处理和共享，提高财务管理效率和水平。（二）建设内容1.财务信息系统建设：包括会计核算系统、预算管理系统、资产管理系统、财务分析系统等。2.数据中心建设：建立财务数据中心，实现财务数据的集中存储和管理。3.网络安全建设：加强财务信息系统的网络安全防护，确保财务信息安全。（三）实施步骤1.规划阶段：制定财务信息化建设规划，明确建设目标、建设内容、实施步骤等。2.实施阶段：按照财务信息化建