17年社保基金财务制度

PAGE17年社保基金财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范社保基金财务管理，确保社保基金的安全、完整与有效使用，保障参保人员的合法权益，维护社会稳定，促进社会保障事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于负责社保基金财务管理的各级部门、机构及相关工作人员，涵盖基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等各类社保基金的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定，依法进行社保基金的财务收支管理。2.安全性原则：采取有效措施确保社保基金的安全，防止基金被挪用、侵占或损失。3.专款专用原则：各项社保基金应专款专用，不得相互挤占或挪作他用。4.收支平衡原则：合理安排社保基金收支，保持基金收支平衡，确保基金可持续运行。5.规范管理原则：建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范财务核算和管理流程。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家社保政策、基金收支状况、经济社会发展水平以及人口变动等因素，科学合理地编制社保基金预算。2.编制内容：包括基金收入预算和基金支出预算。收入预算应涵盖社会保险费收入、财政补贴收入、利息收入等；支出预算应根据不同险种的待遇支付标准、参保人数等因素进行测算，包括养老金支出、医疗费用支出、失业金支出等。3.编制程序：由各级社保经办机构负责收集、整理相关数据，提出预算草案，经同级财政部门审核后，报同级政府批准。（二）预算执行1.严格执行预算：社保基金预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。2.监控预算执行情况：建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.调整预算：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算决算1.决算编制：年度终了，各级社保经办机构应按照规定编制社保基金决算草案，经同级财政部门审核后，报同级政府批准。2.决算审查：财政部门应对社保基金决算进行严格审查，确保决算数据真实、准确、完整。3.决算公开：社保基金决算应按照规定向社会公开，接受社会监督。三、基金收入管理（一）社会保险费征收1.缴费基数核定：按照国家规定的缴费基数核定办法，准确核定参保单位和个人的缴费基数。2.征收方式：可采用自行申报、委托代征、批量扣款等多种征收方式，确保社会保险费及时足额征收。3.征收记录：建立健全社会保险费征收记录，详细记录缴费单位和个人的缴费情况。（二）财政补贴收入1.补贴政策：严格按照国家财政补贴政策，及时足额获取财政补贴资金。2.补贴申请与审核：社保经办机构应按照规定程序申请财政补贴，财政部门应认真审核补贴申请，确保补贴资金合规发放。（三）利息收入1.基金存储管理：合理安排社保基金存储，选择安全可靠、效益较好的存储方式，确保基金利息收入最大化。2.利息核算：准确核算社保基金利息收入，定期进行结算。（四）其他收入对捐赠收入、滞纳金收入等其他收入，应按照规定进行管理，确保收入合法合规。四、基金支出管理（一）待遇支付1.支付标准：严格按照国家规定的社保待遇支付标准，及时足额支付参保人员的各项待遇。2.支付审核：建立健全待遇支付审核制度，对待遇申请进行严格审核，确保支付准确无误。3.支付方式：可采用银行转账、社会化发放等方式进行待遇支付，方便参保人员领取待遇。（二）转移支出1.转移政策：按照国家规定的社保关系转移政策，办理参保人员社保关系转移手续。2.转移资金核算：准确核算转移资金，确保转移资金及时足额到账。（三）其他支出对经批准的其他支出项目，应严格按照规定进行管理，确保支出合理合规。五、基金财务管理与核算（一）财务管理职责1.财务部门职责：负责社保基金的财务管理工作，制定财务管理制度，组织财务核算，实施财务监督等。2.社保经办机构职责：负责社保基金的具体财务收支业务操作，配合财务部门做好财务管理工作。（二）会计核算1.核算原则：按照国家统一的会计制度进行社保基金会计核算，确保核算准确、规范。2.会计科目设置：合理设置会计科目，准确记录和反映社保基金的财务收支情况。3.账务处理：及时进行账务处理，做到日清月结，保证账账相符、账实相符。（三）财务报表1.报表种类：定期编制社保基金财务报表，包括资产负债表、收支表、基金变动情况表等。2.报表编制要求：财务报表应真实、准确、完整，数据之间逻辑关系清晰。3.报表报送：按照规定及时报送财务报表，为基金管理决策提供依据。六、基金资产管理（一）资产分类社保基金资产包括银行存款、债券投资、暂付款项等。（二）资产保管1.银行存款管理：选择合规的银行存储社保基金，签订相关协议，确保资金安全。2.债券投资管理：按照规定进行债券投资，严格控制投资风险，确保投资收益。3.暂付款项管理：对暂付款项进行严格管理，及时清理结算，防止形成呆账坏账。（三）资产清查定期对社保基金资产进行清查，确保资产账实相符。如发现资产盘盈、盘亏等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。七、基金监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部控制制度：加强内部管理，规范财务收支流程，防范财务风险。2.内部审计：定期开展内部审计工作，对社保基金财务收支情况进行审计监督。（二）外部监督1.财政监督：财政部门应加强对社保基金财务管理的监督检查，确保基金合规使用。2.审计监督：审计部门依法对社保基金进行审计，监督基金财务收支的真实性、合法性和效益性。3.社会监督：鼓励社会各界对社保基金管理进行监督，接受群众举报和投诉，及时查处违规行为。（三）监督检查内容重点检查社保基金预算执行情况、收支管理情况、资产管理情况、内部控制制度执行情况等。对发现的问题，应及时责令整改，严肃追究相关人员责任。八、法律责任对违反本制度规定，有下列行为之一的单位和个人，按照国家法律法规的有关规定进行处理：1.截留、挤占、挪用社保基金的；2.擅自调整社保基金预算的；3.未按照规定征收社会保险费的；4.未按照规定支付社保待遇的；5.其他违反法律法规和本制度规定的行为。九、附则