2025中小学财务制度

PAGE2025中小学财务制度一、总则（一）制定目的为了加强中小学财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合中小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类公办中小学。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则。统筹安排学校各项资金，合理配置资源，保障重点，兼顾一般。3.勤俭节约原则。厉行节约，反对浪费，降低办学成本，提高资金使用效益。4.民主公开原则。实行财务公开，接受教职工和社会监督，保障教职工的知情权、参与权和监督权。二、财务管理体制（一）校长负责制学校实行校长负责制，校长对学校财务工作负总责，负责领导和组织学校的财务管理工作。（二）财务机构设置学校应当单独设置财务机构，配备专职财务人员。规模较小的学校可以实行报账制，配备报账员，负责办理报账等相关财务工作。（三）财务人员职责1.财务人员应当具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法律法规和财务规章制度，具备良好的职业道德和业务素质。2.负责学校财务核算、财务报表编制、财务分析等工作，定期向校长和教职工报告财务状况。3.严格执行财务审批制度，对各项收支进行审核，确保财务收支合法、合规、合理。4.负责学校资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.协助校长做好学校预算编制、执行和监督工作，参与学校重大经济决策。三、预算管理（一）预算编制1.学校应当按照国家有关规定，结合学校事业发展规划和年度工作计划，编制年度预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应当细化到具体项目和科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.学校年度预算草案应当经学校教职工代表大会审议通过后，报主管教育部门审核。2.主管教育部门应当对学校预算草案进行审核，提出审核意见，报财政部门审批。（三）预算执行1.学校应当严格执行预算，按照预算安排组织收入、安排支出，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报主管教育部门和财政部门审批。（四）预算监督1.学校应当建立健全预算执行监督机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.主管教育部门和财政部门应当加强对学校预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。（二）收入管理要求1.学校应当严格按照国家有关规定依法组织收入，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.学校各项收费应当使用财政部门统一印制的票据，收费收入应当及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。3.学校应当加强对事业收入的管理，严格执行物价部门核定的收费标准，确保收费收入合法合规。4.学校应当积极争取上级补助收入和其他收入，拓宽收入渠道，增加学校收入。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和项目支出。（二）支出管理要求1.学校应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.学校应当建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，严格控制各项支出。3.学校应当加强对人员支出的管理，严格执行国家工资政策和有关规定，确保教职工工资按时足额发放。4.学校应当加强对公用支出的管理，合理安排公用经费，提高资金使用效益。公用经费应当主要用于教学业务、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等方面。5.学校应当加强对项目支出的管理，按照项目管理的要求，对项目支出进行单独核算，确保项目资金专款专用。6.学校应当严格控制“三公”经费支出，不得超预算、超标准列支“三公”经费。（三）支出审批程序1.学校各项支出应当由经办人签字，经部门负责人审核，报校长审批。2.重大支出项目应当经学校教职工代表大会审议通过后，报主管教育部门审批。六、资产管理（*一*）流动资产1.学校流动资产包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.学校应当加强现金管理，严格执行现金管理制度，不得坐支现金，不得白条抵库。3.学校应当加强银行存款管理，严格执行银行账户管理制度，定期核对银行账户余额，确保资金安全。4.学校应当加强对应收及预付款项的管理，及时清理往来款项，不得长期挂账。5.学校应当加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行存货清查，确保存货账实相符。（二）固定资产1.学校固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2.学校应当建立健全固定资产管理制度，对固定资产进行分类核算，设置固定资产总账、明细账和卡片账，详细记录固定资产的购置、使用、处置等情况。3.学校应当定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，确保固定资产账实相符。4.学校应当加强对固定资产处置的管理，按照规定程序办理固定资产处置手续，确保固定资产处置合法合规。（三）无形资产1.学校无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应当加强对无形资产的管理，按照规定进行无形资产的确认、计量、摊销和处置，确保无形资产的安全完整。七、负债管理（一）负债范围学校负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理要求1.学校应当严格控制负债规模，不得擅自举债。确需举债的，应当按照规定程序报主管教育部门和财政部门审批。2.学校应当加强对负债的管理，及时清理偿还债务，不得拖欠债务。3.学校应当建立健全债务风险预警机制，定期对债务情况进行分析，防范债务风险。八、财务清算（一）清算情形学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。（二）清算程序1.学校应当成立清算机构，负责组织实施财务清算工作。2.清算机构应当在主管教育部门和财政部门的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清查，编制财产清单和债权债务清单。3.清算机构应当按照有关规定进行资产处置和债务清偿，妥善处理各项遗留问题。（三）清算结果处理1.学校清算结束后，清算机构应当编制清算报告，报主管教育部门和财政部门审批。2.经批准后的清算报告作为学校财务清算的最终结果，学校应当按照清算结果进行财务处理。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.学校应当定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及报表附注。2.学校应当按照国家有关规定，真实、准确、完整地编制财务报告，不得虚报、瞒报、漏报财务信息。3.学校财务报告应当经校长签字并加盖学校公章后，报主管教育部门和财政部门。（二）财务分析1.学校应当定期进行财务分析，财务分析的内容包括预算执行情况、财务状况、资金使用效益等。2.学校应当运用科学的分析方法，对财务数据进行深入分析，为学校决策提供依据。3.学校应当撰写财务分析报告，财务分析报告应当包括分析背景、分析目的、分析方法、分析结果及建议等内容。十、财务监督（一）内部监督1.学校应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督。2.学校应当设立内部审计机构或者配备内部审计人员，对学校财务收支、经济活动等进行内部审计监督。3.学校应当定期对财务制度执行情况进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.主管教育部门