安全卫生实施三同时制度

PAGE安全卫生实施三同时制度一、总则（一）目的为了加强公司/组织的安全卫生管理，确保新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）符合国家安全生产和职业卫生法律法规、标准规范要求，保障员工的生命安全与身体健康，特制定本安全卫生实施“三同时”制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有新建、改建、扩建、技术改造、引进工程项目（以下统称建设项目）的安全卫生设施建设与管理。（三）依据的法律法规及标准规范1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》2.标准规范《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1）《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）《安全标志及其使用导则》（GB2894）二、建设项目安全卫生设施设计审查（一）建设项目可行性研究阶段1.建设项目在可行性研究阶段，应委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价，编制安全预评价报告。安全预评价报告应包括建设项目的基本情况、危险有害因素分析、安全对策措施建议等内容。2.建设项目在可行性研究阶段，应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对建设项目进行职业病危害预评价，编制职业病危害预评价报告。职业病危害预评价报告应包括建设项目的基本情况、职业病危害因素识别与分析、职业病防护措施及预期效果评价等内容。（二）初步设计阶段1.建设项目的初步设计文件应按照安全预评价报告和职业病危害预评价报告提出的安全卫生对策措施进行编制，确保安全卫生设施与主体工程同时设计。2.建设项目的安全设施设计应符合国家有关安全生产法律法规、标准规范要求，采用先进的安全技术和可靠的安全设备；职业病防护设施设计应符合国家有关职业病防治法律法规、标准规范要求，采取有效的职业病防护措施，控制和消除职业病危害因素。3.建设单位应将安全设施设计和职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门和卫生行政部门备案，并提交以下文件资料：建设项目审批、核准或者备案的文件；建设项目安全设施设计审查申请；设计单位的设计资质证明文件；建设项目安全设施设计；建设项目安全预评价报告及相关文件资料；法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。4.安全生产监督管理部门和卫生行政部门自收到建设单位提交的备案文件资料之日起20个工作日内，对符合要求的予以备案，并出具建设项目安全设施设计备案告知书和建设项目职业病防护设施设计备案告知书；对不符合要求的，不予备案，并书面告知建设单位并说明理由。三、建设项目安全卫生设施施工（一）施工单位资质要求1.建设项目的安全卫生设施施工应委托具有相应资质的施工单位进行。施工单位应具备安全生产许可证，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.施工单位应建立健全施工质量保证体系，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保安全卫生设施的施工质量。（二）施工过程监督管理1.建设单位应与施工单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。2.建设单位应定期对施工单位的安全卫生设施施工情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材，确保施工安全。4.施工单位应按照设计要求采购安全卫生设备和材料，并确保其质量符合国家标准或行业标准。四、建设项目安全卫生设施竣工验收（一）验收申请1.建设项目竣工后，建设单位应按照有关规定组织对安全卫生设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。2.建设单位应在安全卫生设施竣工验收前，向安全生产监督管理部门和卫生行政部门提交以下文件资料：建设项目安全设施竣工验收申请；建设项目职业病防护设施竣工验收申请；建设项目安全设施设计审查意见书；建设项目职业病防护设施设计审查意见书；施工单位的施工资质证明文件；安全卫生设施施工情况报告；安全卫生设备和材料的质量证明文件；建设项目安全评价报告及相关文件资料；建设项目职业病危害控制效果评价报告及相关文件资料；法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。（二）验收组织1.建设单位应组织设计、施工、监理等单位和有关专家组成验收组，对建设项目安全卫生设施进行验收。验收组应制定验收方案，明确验收内容、标准和程序。2.验收组应按照验收方案对建设项目安全卫生设施进行现场检查，查阅相关资料，听取建设单位及施工单位的汇报，形成验收意见。验收意见应包括建设项目安全卫生设施是否符合设计要求、是否满足安全生产和职业卫生需要等内容。（三）验收备案1.建设单位应自建设项目安全卫生设施竣工验收合格之日起15个工作日内，将验收报告及相关文件资料报送安全生产监督管理部门和卫生行政部门备案。2.安全生产监督管理部门和卫生行政部门自收到建设单位提交的备案文件资料之日起20个工作日内，对符合要求的予以备案，并出具建设项目安全设施竣工验收备案告知书和建设项目职业病防护设施竣工验收备案告知书；对不符合要求的，不予备案，并书面告知建设单位并说明理由。五、安全卫生设施运行与维护（一）运行管理1.建设项目安全卫生设施投入使用前，建设单位应组织相关人员进行培训，使其熟悉安全卫生设施的性能和操作规程。2.建设单位应建立健全安全卫生设施运行管理制度，明确运行管理职责，确保安全卫生设施正常运行。3.安全卫生设施的运行应符合国家有关安全生产和职业卫生法律法规、标准规范要求，不得擅自停用、拆除或损坏安全卫生设施。（二）维护保养1.建设单位应制定安全卫生设施维护保养计划，定期对安全卫生设施进行维护保养，确保其性能良好。2.安全卫生设施的维护保养应委托具有相应资质的单位进行，并做好维护保养记录。3.建设单位应建立安全卫生设施维护保养档案，记录安全卫生设施的维护保养情况、维修更换记录等内容，并妥善保管。六、监督检查（一）内部监督检查1.公司/组织应建立健全安全卫生设施监督检查制度，定期对建设项目安全卫生设施的设计、施工、验收、运行与维护等情况进行监督检查。2.安全管理部门应配备必要的专业人员，负责安全卫生设施的日常监督检查工作。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.公司/组织应定期召开安全卫生设施监督检查工作会议，分析总结监督检查情况，研究解决存在的问题，不断完善安全卫生设施管理工作。（二）外部监督检查1.公司/组织应积极配合安全生产监督管理部门和卫生行政部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。2.对安全生产监督管理部门和卫生行政部门提出的整改意见，公司/组织应认真落实，按时整改到位，并将整改情况及时报告。七、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门和卫生行政部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上2万元以下的罚款：未按照本制度规定进行安全预评价和职业病危害预评价的；在初步设计阶段未按照安全预评价报告和职业病危害预评价报告提出的安全卫生对策措施进行设计的；未将安全设施设计和职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门和卫生行政部门备案的；未按照本制度规定组织安全卫生设施竣工验收的；未将安全卫生设施竣工验收报告及相关文件资料报送安全生产监督管理部门和卫生行政部门备案的。2.建设单位违反本制度规定，对安全卫生设施未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，由安全生产监督管理部门和卫生行政部门责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处20万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）施工单位法律责任1.施工单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门和卫生行政部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：未按照本制度规定委托具有相应资质的单位进行施工的；未按照设计要求采购安全卫生设备和材料的；未按照施工规范进行施工导致安全卫生设施施工质量不符合要求的。2.施工单位违反本制度规定，对安全卫生设施施工质量不符合要求且拒不整改的，由安全生产监督管理部门和卫生行政部门责令停止施工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书。（三）其他单位和人员法律责任1.设计单位违反本制度规定，未按照安全预评价报告和职业病危害预评价报告提出的安全卫生对策措施进行设计的，由安全生产监督管理部门和卫生行政部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。2.监理单位违反本制度规定，对安全卫生设施施工过程未履行监理职责的，