加强村财务制度

PAGE加强村财务制度一、总则（一）目的为了规范村集体经济组织的财务行为，加强财务管理和监督，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体经济组织的财务活动，包括村集体资产的管理、收入与支出的核算、财务公开等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主理财原则：实行民主管理，充分发挥村民民主监督作用，保障村民对财务事务的知情权、参与权和监督权。3.规范透明原则：财务核算准确、账目清晰，财务公开及时、全面，接受村民监督。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置本村设立独立的财务管理机构，负责村集体经济组织的财务核算和管理工作。财务管理机构应配备必要的财务人员，明确职责分工，确保财务工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导本村的财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划。审核财务收支凭证，监督财务收支的合法性、真实性和合理性。定期编制财务报表，如实反映村集体经济组织的财务状况和经营成果。组织财务人员培训，提高财务人员业务素质。协调与其他部门的关系，保障财务管理工作的顺利进行。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助财务负责人进行财务分析，提供财务决策支持。负责与财政、审计等部门的沟通协调工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白支票等。定期盘点现金，编制现金盘点表，确保现金安全。（三）财务人员任免与交接1.财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.财务人员离职时，应按照有关规定办理交接手续，编制交接清单，由交接双方和监交人签字确认。交接不清的，不得离职。三、财务收支管理（一）收入管理1.村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入凭证必须真实、合法、有效，不得白条入账。3.加强对村集体资产租赁、发包等经营活动的管理，签订规范的合同，明确双方权利义务，确保收入及时足额收取。4.对上级部门的补助收入，应专款专用，不得挪作他用。（二）支出管理1.村集体经济组织的支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批程序一般支出：由经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额等，经证明人签字、村财务负责人审批后报销。重大支出：超过一定金额的重大支出项目，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.支出凭证要求支出凭证必须是合法有效的票据，内容完整、字迹清晰，有经办人、证明人、审批人签字。严禁使用白条、收据等无效凭证报销支出。4.严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支。严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等违规行为。（三）专项资金管理1.对国家和地方政府下拨的专项资金，如扶贫资金、农业补贴资金等，应设立专门账户，专款专用，单独核算。2.专项资金的使用应严格按照规定的用途和程序进行，不得截留、挪用、挤占。3.建立专项资金使用台账，详细记录资金的收支情况，定期进行检查和审计。四、资产与资源管理（一）资产清查与登记1.定期对村集体资产进行清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等，全面核实资产数量、价值和使用状况。2.建立健全资产登记台账，详细记录资产的名称、类别、数量、购置时间、价值、使用情况等信息，做到账实相符。3.对清查中发现的盘盈、盘亏资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）固定资产管理1.固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。3.建立固定资产折旧制度，按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，计入当期成本费用。4.定期对固定资产进行维护保养，确保其正常使用。固定资产处置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。（三）资源管理1.村集体资源包括土地、林地、草地、水面等自然资源。2.建立资源登记台账，详细记录资源的种类、数量、位置、用途等信息。3.资源的承包、租赁等经营活动应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、公开协商等方式确定经营者和承包价格。4.签订规范的承包、租赁合同，明确双方权利义务，确保资源经营收益及时足额收取。五、财务公开与民主监督（一）财务公开内容1.财务计划：包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入：包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。3.各项支出：包括生产性支出、非生产性支出、专项资金支出等。4.资产与资源：包括资产清查结果、固定资产购置与处置情况、资源承包租赁情况等。5.债权债务：包括各项债权债务的发生、增减变动情况等。6.收益分配：包括收益总额、提取公积公益金、分配给成员的收益等。（二）财务公开方式1.设立固定的财务公开栏，定期公布财务信息。财务公开栏应设在村民集中活动的场所，方便村民观看。2.利用村广播、微信群等形式公开财务信息，确保村民及时了解财务状况。3.定期召开村民会议或村民代表会议，向村民报告财务工作情况，接受村民监督。（三）民主监督机制1.成立民主理财小组，由村民会议或村民代表会议选举产生，成员应具备一定的财务知识和责任心。2.民主理财小组负责对本村财务活动进行监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议。3.定期召开民主理财会议，对财务工作进行审议，确保财务活动合法合规、公开透明。4.村民有权对财务工作提出疑问和建议，村集体经济组织应及时给予答复和处理。六、财务审计与监督（一）内部审计1.建立健全内部审计制度，定期对村集体经济组织的财务收支、资产与资源管理、财务公开等情况进行审计。2.内部审计工作由村集体经济组织自行组织实施，也可委托乡镇农村经营管理部门或社会中介机构进行审计。3.审计人员应具备相应的专业知识和技能，严格遵守审计工作纪律，确保审计工作质量。4.内部审计结束后，应出具审计报告，对审计中发现的问题提出整改意见和建议，督促村集体经济组织及时整改。（二）外部监督1.接受乡镇农村经营管理部门的指导和监督，按照要求定期报送财务报表和相关资料。2.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改。3.积极配合社会审计机构的审计工作，如实提供财务资料，不得拒绝、隐匿、谎报。七、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务计划、财务公开资料、审计报告、合同协议等与财务活动相关的资料。（二）档案整理与归档1.财务人员应按照档案管理的要求，定期对财务档案进行整理、装订和归档。2.档案应分类存放，编号管理，便于查阅和保管。3.建立财务档案目录，详细记录档案的名称、日期、保管期限等信息。（三）档案保管与查阅1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案的保管