教育局财务制度汇编

PAGE教育局财务制度汇编一、总则（一）目的为了规范教育局财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合教育局实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于教育局机关及所属各级各类学校、幼儿园等教育机构（以下统称“各单位”）。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖教育局各项财务活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据应准确无误，提供真实可靠的财务信息。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进教育事业发展。6.公开性原则：除涉及国家机密和法律法规规定不宜公开的信息外，财务信息应适当公开，接受社会监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置教育局设立独立的财务机构，负责统一管理全系统的财务工作。各单位应根据实际情况设置财务部门或配备专职财务人员，负责本单位的财务管理工作。（二）财务人员职责1.教育局财务机构职责贯彻执行国家有关财务法律法规和规章制度，制定教育局财务管理制度和实施细则。负责编制教育局年度预算、决算，组织实施预算执行和监督。负责全系统财务核算、财务报表编制和财务分析工作。负责教育经费的筹集、分配、使用和管理，监督各单位经费使用情况。负责财务票据管理、资产管理、内部审计等工作。参与教育局重大经济决策，提供财务咨询和建议。2.单位财务人员职责贯彻执行教育局财务管理制度和相关规定，负责本单位财务管理工作。负责编制本单位年度预算、决算草案，组织实施预算执行。负责本单位财务核算、财务报表编制和报送工作。负责本单位经费收支管理，严格执行财务审批制度。负责本单位财务票据管理、资产管理等工作，定期进行财产清查。配合教育局财务机构和审计部门的工作，提供相关财务资料。（三）财务人员任职要求1.财务人员应具备相应的会计专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.财务人员应熟悉国家财务法律法规和教育行业财务制度，遵守职业道德，廉洁奉公，诚实守信。3.财务人员应定期参加业务培训和继续教育，不断提高业务水平和综合素质。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格按照国家法律法规和教育事业发展规划编制预算。2.完整性原则：将教育局及各单位的全部收入和支出纳入预算管理。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，合理预计收入和支出，确保预算真实可靠。4.统筹兼顾原则：统筹安排各项教育经费，合理分配资源，突出重点，兼顾一般。5.绩效性原则：建立健全预算绩效管理制度，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据国家政策、教育事业发展规划和本单位实际情况，合理预计各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、捐赠收入等。2.支出预算编制：按照定员定额标准和项目支出预算编制要求，结合教育事业发展需要，分类编制基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据特定项目或工作任务编制，明确项目名称、内容、金额、实施时间等。（三）预算审批与执行1.教育局年度预算草案经局长办公会审议通过后，报同级财政部门审批。2.各单位应严格执行批准的预算，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报教育局和财政部门审批。3.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算符合教育事业发展需要和财政资金安排要求。2.预算调整事项经教育局局长办公会审议通过后，报同级财政部门审批。3.预算调整应及时在财务系统中进行记录和更新，确保财务数据的准确性。（五）决算管理1.各单位应在年度终了后，按照规定编制年度决算报告，全面反映本单位年度预算执行情况和财务状况。2.教育局负责汇总编制全系统年度决算报告，报同级财政部门审批。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，发现问题，提出改进措施和建议，为预算编制和财务管理提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指教育局及各单位从同级财政部门取得的各类财政性资金，包括教育经费拨款、专项经费拨款等。2.事业收入：指各单位开展教育教学及其他活动依法取得的收入，包括学费、住宿费、考试费、培训收入等。3.上级补助收入：指各单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指各单位附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指各单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.捐赠收入：指各单位接受社会各界捐赠取得的收入。7.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定收取，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.加强收费票据管理，严格按照财政部门规定的票据种类和使用范围开具票据，确保票据开具真实、准确、完整。3.建立健全收入台账制度，详细记录各项收入的来源、金额、收取时间等信息，定期进行核对和清理，确保收入及时足额入账。4.加强对事业收入、经营收入等非财政收入的管理，严格执行收支两条线管理规定，确保收入合法合规、足额上缴。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、及时。2.建立收入监督检查机制，定期对各单位收入情况进行检查，重点检查收费政策执行情况、票据使用情况、收入入账情况等，发现问题及时整改。3.接受社会监督，对群众举报和投诉的收入问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指各单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费支出。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。2.项目支出：指各单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括专项业务费、基本建设支出、大型修缮支出等。（二）支出审批原则1.合法性原则：支出应符合国家法律法规和财务规章制度的规定。2.真实性原则：支出应真实发生，不得虚构经济业务套取资金。3.合理性原则：支出应与教育事业发展需要相适应，合理安排资金，避免浪费。4.效益性原则：注重支出的经济效益和社会效益，提高资金使用效益。（三）支出审批程序1.基本支出审批：各单位应根据本单位财务管理制度规定，制定基本支出审批流程。一般情况下，日常公用经费支出由部门负责人审核，财务负责人复核，单位负责人审批；人员经费支出按照人事部门核定的标准执行，经财务负责人审核后，由单位负责人审批。2.项目支出审批：项目支出应按照项目管理要求，实行项目负责人负责制。项目预算编制完成后，经单位内部评审通过，报教育局审批。项目实施过程中，项目负责人应按照审批的预算和项目实施方案组织实施，严格控制支出。项目完成后，应进行项目验收和绩效评价，根据验收和评价结果办理项目资金结算和支付手续。项目支出审批流程一般包括项目申报、项目评审、项目实施、项目验收、项目结算等环节，具体审批程序按照教育局相关规定执行。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明确各项支出的开支范围、标准和审批程序，加强对支出的全过程控制。2.严格执行预算控制，各项支出应在预算范围内列支，不得超预算支出。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理。3.加强对支出凭证的审核，确保支出凭证真实、合法、有效。支出凭证应具备发票、收据、报销单等必要的原始凭证，并有经办人、证明人、审核人、审批人签字。4.实行公务卡结算制度，对具备刷卡条件的公务支出，应使用公务卡结算，减少现金支付。5.定期对各单位支出情况进行分析和评价，及时发现和纠正支出管理中存在的问题，优化支出结构，提高资金使用效益。（五）政府采购管理1.严格按照政府采购法律法规和相关政策规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务进行采购。2.建立健全政府采购管理制度，明确采购流程、采购方式、采购预算编制等要求。3.加强政府采购预算管理，将政府采购项目纳入部门预算编制范围，确保采购预算准确、完整。4.按照规定的采购方式组织采购活动，一般采购项目应采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购；特殊采购项目应按照法律法规规定的程序进行采购。5.加强对政府采购合同的管理，严格按照合同约定执行采购项目，确保采购项目按时、按质、按量完成。6.建立政府采购绩效评价制度，对政府采购项目的实施效果进行评价，提高政府采购资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资：指教育局及各单位以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置与验收1.各单位应根据事业发展需要和财务状况，合理编制资产购置计划，纳入部门预算管理。2.资产购置应按照政府采购相关规定执行，确保采购过程合法合规。3.资产购置后，应及时组织验收，验收合格后方可入账。验收内容包括资产的数量、质量、规格、型号、性能等是否符合合同要求。（三）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.对固定资产应建立卡片管理制度，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、使用状况等信息。3.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。清查盘点工作每年至少进行一次，对清查中发现的问题应及时查明原因，按照规定进行处理。4.加强对无形资产的管理，保护知识产权，防止无形资产流失。5.对外投资应按照国家有关规定进行审批，确保投资安全和效益。（四）资产处置1.资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让、捐赠等。2.资产处置应按照规定程序进行审批，一般资产处置由单位负责人审批；重大资产处置应报教育局和财政部门审批。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理，不得截留、挪用。4.建立资产处置档案管理制度，对资产处置过程中的相关文件、资料进行归档保存。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，明确监督职责和程序，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对本单位财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.各单位应设立内部审计机构或配备专职内部审计人员，对本单位财务收支、经济活动等进行内部审计监督，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，通过公开财务信息、设立举报电话等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，及时改