疾控中心医疗卫生制度

PAGE疾控中心医疗卫生制度一、总则（一）目的为加强疾控中心医疗卫生管理，规范医疗卫生服务行为，提高疾病预防控制和公共卫生服务水平，保障人民群众身体健康和生命安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于疾控中心全体工作人员及在疾控中心开展医疗卫生活动的所有部门和岗位。（三）基本原则1.预防为主原则坚持以预防疾病为核心，通过开展健康教育、预防接种、监测预警等工作，降低疾病发生率，维护公众健康。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规、医疗卫生行业标准和规范，依法开展各项医疗卫生活动，确保工作合法合规。3.科学严谨原则运用科学的方法和技术，严谨对待每一项工作环节，保证数据准确、结果可靠，为疾病防控决策提供科学依据。4.优质服务原则以公众需求为导向，提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务，不断提升服务质量和满意度。二、组织管理（一）机构设置1.设立疾病预防控制科、免疫规划科、卫生监测科、健康教育科、应急办公室等业务科室，明确各科室职责和分工。2.根据工作需要，合理设置行政管理部门，如办公室、人事科、财务科、后勤保障科等，负责中心的日常管理和支持服务工作。（二）职责分工1.中心领导职责全面负责疾控中心的行政管理和业务指导工作，制定发展规划和年度工作计划。组织协调各项工作，确保中心工作顺利开展，完成上级下达的工作任务。负责人员管理、财务管理、物资设备管理等工作，保障中心正常运转。2.业务科室职责疾病预防控制科：负责传染病、慢性病、地方病等疾病的监测、防控和技术指导工作。免疫规划科：组织实施国家免疫规划疫苗接种工作，开展疫苗针对传染病监测和防控。卫生监测科：承担环境卫生、职业卫生、食品卫生等监测工作，提供卫生学评价和技术支持。健康教育科：开展健康教育与健康促进活动，普及卫生知识，提高公众健康素养。应急办公室：负责突发公共卫生事件的应急处置和协调工作，制定应急预案，组织应急演练。3.行政管理部门职责办公室：负责中心日常行政事务管理，文件收发、会议组织、信息宣传等工作。人事科：负责人事管理、人员招聘、培训考核、职称评定等工作。财务科：负责财务管理、预算编制、经费核算、资产管理等工作。后勤保障科：负责物资采购、设备维护、车辆管理、安全保卫等后勤保障工作。（三）人员管理1.人员招聘根据工作需要，制定招聘计划并报上级主管部门批准。通过公开招聘、人才引进等方式，选拔具备相应专业知识和技能的人员。严格按照招聘程序，进行资格审查、笔试、面试、体检等环节，确保招聘人员质量。2.人员培训制定年度培训计划，定期组织工作人员参加业务培训、技能培训和职业道德培训。培训内容包括疾病防控知识、实验室检测技术、卫生法律法规、沟通技巧等。鼓励工作人员参加学术交流和继续教育活动，不断更新知识结构，提高业务水平。3.考核评价建立健全考核评价制度，定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉进行考核。考核方式包括平时考核、年度考核等，考核结果作为人员晋升、奖励、聘任等的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，对考核不合格的人员进行诫勉谈话、调整岗位或辞退处理。三、业务工作规范（一）疾病监测1.传染病监测建立健全传染病监测网络，指定专人负责收集、报告传染病疫情信息。按照国家规定的报告时限和程序，及时、准确地报告传染病病例和暴发疫情。开展传染病主动监测，如哨点监测、重点人群监测等，及时发现潜在的传染病流行风险。定期对传染病监测数据进行分析和评估，为制定防控策略提供科学依据。2.慢性病监测建立慢性病监测系统，收集居民慢性病患病、死亡等信息。开展慢性病危险因素监测，如吸烟、饮酒、身体活动、饮食等情况调查。对慢性病监测数据进行分析，掌握慢性病流行趋势和影响因素，为开展慢性病防控工作提供支持。3.地方病监测根据本地地方病流行特点，制定地方病监测方案。开展地方病病情监测，如碘缺乏病、大骨节病、克山病等病情调查。监测地方病防治措施落实情况，评估防治效果，及时调整防治策略。（二）预防接种1.疫苗管理严格按照国家疫苗储存、运输管理规范，做好疫苗的采购、验收、储存、运输等工作。建立疫苗出入库登记制度，记录疫苗的品种、数量、批号、有效期等信息。定期对疫苗进行盘点和检查，确保疫苗质量安全。2.接种服务根据国家免疫规划程序，为适龄儿童和重点人群提供疫苗接种服务。接种人员必须具备相应的资质和技能，严格按照接种操作规程进行接种。做好接种前告知、健康询问、接种禁忌核查等工作，确保接种安全。对接种后的儿童和重点人群进行留观，及时处理接种后不良反应。（三）卫生监测1.环境卫生监测制定环境卫生监测计划，对公共场所、饮用水、学校、医疗机构等环境卫生状况进行监测。监测项目包括空气质量、水质、噪声、微小气候等指标，按照国家相关标准进行检测和评价。及时发现环境卫生问题，提出整改建议，督促相关部门采取措施加以解决。2.职业卫生监测对用人单位的工作场所职业病危害因素进行监测，确定危害程度和防护效果。开展职业健康检查，为接触职业病危害因素的劳动者提供健康监护。对职业卫生违法行为进行查处，保护劳动者的职业健康权益。3.食品卫生监测承担食品卫生监督抽检工作，对食品生产经营单位的食品进行抽样检测。监测项目包括食品中的微生物、化学污染物、添加剂等指标，确保食品安全。及时发布食品卫生监测信息，指导公众合理饮食，防范食品安全事故。（四）健康教育1.计划制定根据不同人群的健康需求和疾病防控重点，制定年度健康教育工作计划。明确健康教育的目标、内容、形式、实施时间和责任人等。2.活动开展通过举办健康讲座、发放宣传资料、开展健康咨询、设置宣传栏等形式，广泛传播健康知识。针对重点疾病和重点人群，开展专项健康教育活动，如艾滋病防治宣传、高血压防治宣传等。利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，发布健康信息，扩大健康教育覆盖面。3.效果评估定期对健康教育活动效果进行评估，通过问卷调查、知识知晓率测试等方式，了解公众对健康知识的掌握程度和行为改变情况。根据评估结果，总结经验教训，调整健康教育策略和方法，提高健康教育效果。（五）应急处置1.应急预案制定制定突发公共卫生事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、工作流程、保障措施等。根据不同类型的突发公共卫生事件，制定专项应急预案，如传染病暴发应急预案、食物中毒应急预案等。2.应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练内容包括事件报告、现场调查、样本采集、实验室检测、防控措施实施等环节。对演练效果进行评估，针对存在的问题及时进行整改。3.应急处置突发公共卫生事件发生后，立即启动应急预案，迅速组织开展应急处置工作。按照规定的程序和要求，及时报告事件信息，组织现场调查和处置，采取有效的防控措施，防止事件扩散蔓延。做好与相关部门的协调配合，保障应急处置工作顺利进行。四、质量管理（一）质量方针和目标1.质量方针坚持“科学严谨、准确高效、优质服务、持续改进”的质量方针，确保疾控中心各项工作质量符合国家法律法规和行业标准要求。2.质量目标疾病监测数据报告及时率达到100%，准确率达到95%以上。预防接种率达到国家免疫规划要求，接种安全事故发生率为零。卫生监测结果合格率达到90%以上。健康教育活动覆盖率达到目标人群的80%以上，知识知晓率提高10%以上。突发公共卫生事件应急处置及时率达到100%，处置成功率达到90%以上。（二）质量控制措施1.建立质量管理体系制定质量管理手册、程序文件和作业指导书，明确质量管理的流程和要求。成立质量管理领导小组，负责质量管理工作的组织领导和决策。设立质量管理部门，配备专职质量管理人员，负责质量管理体系的运行和监督。2.内部审核定期开展内部审核，对质量管理体系的运行情况进行全面检查。审核内容包括管理文件的执行情况、工作流程的合规性、质量记录的完整性等。对审核中发现的问题及时进行整改，跟踪整改效果，确保质量管理体系持续有效运行。3.外部评审积极参加上级主管部门组织的外部评审，如实验室资质认定、疾控机构绩效考核等。根据外部评审意见，查找存在的差距和不足，制定改进措施，不断提高工作质量和水平。4.质量监督加强对业务工作的质量监督，定期对监测数据、检测报告、接种记录等进行抽查。对发现的质量问题及时进行纠正，对相关责任人进行批评教育和责任追究。五、信息管理（一）信息收集与整理1.建立信息收集渠道通过疾病监测系统、网络直报系统、基层医疗卫生机构等收集各类疾病防控信息。定期开展现场调查、问卷调查等，获取第一手信息资料。关注国内外疾病防控动态，收集相关信息。2.信息整理与分析对收集到的信息进行分类、汇总和整理，建立信息数据库。运用统计学方法和数据分析软件，对信息进行分析，挖掘信息价值，为疾病防控决策提供依据。（二）信息报告与发布1.信息报告按照国家规定的报告时限和程序，及时、准确地报告传染病疫情、突发公共卫生事件等信息。定期向上级主管部门和相关部门报告疾病防控工作进展情况、监测数据等信息。2.信息发布建立信息发布制度，通过政府网站、新闻媒体、疾控中心官方网站等渠道，及时发布疾病防控信息。发布的信息应客观、准确、权威，避免误导公众。（三）信息安全管理1.建立信息安全管理制度明确信息安全管理职责，制定信息安全操作规程和应急预案。加强对信息系统的安全防护，设置防火墙、入侵检测系统等安全设备。2.数据备份与恢复定期对重要信息数据进行备份，备份数据应存储在安全可靠的介质上，并异地存放。制定数据恢复计划，确保在信息系统出现故障时能够及时恢复数据。3.用户权限管理根据工作人员的岗位职责，设置不同的信息系统用户权限，严格控制信息访问。定期对用户权限进行审核和调整，防止信息泄露。六、物资设备管理（一）物资采购1.制定物资采购计划根据工作需要和库存情况，每年制定物资采购计划，明确采购物资的品种、数量、规格等。采购计划应报中心领导审批后实施。2.采购流程按照政府采购法律法规和中心内部采购制度，选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判等。组织采购活动，严格按照采购程序进行开标、评标、定标等环节。与中标供应商签订采购合同，明确物资的规格、数量、价格、交货时间、质量标准等条款。（二）物资验收与储存1.物资验收物资到货后，组织相关人员按照采购合同和质量标准进行验收。验收内容包括物资的数量、规格、型号、质量、外观等，确保物资符合要求。对验收合格的物资办理入库手续，对验收不合格的物资及时与供应商协商处理。2.物资储存设立物资仓库，按照物资的性质和特点进行分类存放。做好物资的防潮、防虫、防火、防盗等工作，确保物资安全。定期对物资进行盘点，做到账物相符。（三）设备管理1.设备购置根据工作需要和业务发展规划，制定设备购置计划。对设备购置进行可行性论证，选择性能优良、价格合理的设备。按照设备采购程序进行采购，确保设备质量和售后服务。2.设备安装与调试设备到货后，及时组织专业技术人员进行安装和调试。对设备进行试运行，确保设备正常运行后办理验收手续。3.设备维护与保养制定设备维护保养计划，定期对设备进行维护和保养。建立设备维护档案，记录设备维护情况和维修历史。对设备故障及时进行维修，确保设备正常使用。4.设备报废与更新对已损坏无法修复或技术性能落后的设备，按照规定程序进行报废处理。根据工作需要和设备使用情况，适时进行设备更新，提高工作效率和质量。七、财务管理（一）预算管理1.预算编制根据中心发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。预算内容包括收入预算、支出预算、项目预算等，确保预算全面、准确。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项资金。2.预算执行严格按照预算执行，控制各项费用支出，确保预算执行的严肃性。定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.预算调整如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行申报和审批。预算调整应充分考虑中心工作实际需要和财务状况，确保预算调整合理、可行。（二）收入管理1.财政拨款收入按照国家财政政策和上级主管部门要求，及时足额申报财政拨款收入。加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款及时到位。2.业务收入规范开展疾病监测、预防接种、卫生监测、健康教育等业务活动，依法依规收取相关费用。加强业务收入管理，