村民自治组织财务制度

PAGE村民自治组织财务制度一、总则（一）目的为了规范村民自治组织的财务行为，加强财务管理，保障村民自治组织的健康发展，根据国家有关法律法规和政策，结合村民自治组织的实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会、村民小组等村民自治组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.民主公开原则：财务活动接受村民监督，实行民主决策、民主管理、民主监督，定期公开财务收支情况。3.勤俭节约原则：合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。4.收支平衡原则：量入为出，确保财务收支平衡，不得出现赤字。二、财务管理体制（一）财务机构设置村民自治组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。定期对财务账目进行核对，保证账账相符、账实相符。保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。定期盘点现金，做到日清月结。（三）财务审批制度1.审批流程村民自治组织的各项财务支出，应按照规定的审批流程进行审批。一般支出由村主任审批；重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村主任审批。财务支出审批时，应注明支出事由、金额、审批人等信息。2.审批权限村主任审批权限为[X]元以下的支出；超过[X]元的支出，需经村民会议或村民代表会议讨论通过。[具体事项]的支出，无论金额大小，均需经村民会议或村民代表会议讨论通过。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则。结合本村实际情况，合理安排各项收支。确保重点支出，兼顾一般支出。2.编制内容收入预算：包括农业收入、上级补助收入、捐赠收入、其他收入等。支出预算：包括人员经费、办公经费、公益事业支出、其他支出等。3.编制方法收入预算根据上年度收入情况和本年度预计收入来源进行编制。支出预算根据本年度工作任务和实际需要进行编制，参考上年度支出情况，合理确定各项支出金额。（二）预算执行1.村民自治组织应严格按照预算执行，不得随意调整预算。2.如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的审批程序进行调整。调整后的预算应及时向村民公开。（三）预算监督1.村民会议或村民代表会议应定期对预算执行情况进行监督检查。2.财务人员应定期向村民会议或村民代表会议报告预算执行情况，接受村民监督。四、收入管理（一）收入范围1.农业收入：包括农作物种植收入、畜牧养殖收入等。2.上级补助收入：指政府部门给予的各类补助资金。3.捐赠收入：接受社会各界的捐赠资金。4.其他收入：如租金收入、利息收入等。（二）收入确认1.农业收入按照实际收获量和市场价格计算确认。2.上级补助收入、捐赠收入等按照实际收到的金额确认。3.其他收入按照实际发生的金额确认。（三）收入票据管理1.村民自治组织收取各项收入时，应开具合法有效的票据。2.票据由专人保管，建立票据领用、使用、核销制度。3.不得使用非法票据收取收入，不得白条入账。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费：包括村干部报酬、误工补贴等。2.办公经费：包括办公用品购置、水电费、通讯费等。3.公益事业支出：包括道路修建、水利设施建设、环境卫生整治等。4.其他支出：指与村民自治组织正常运转相关的其他支出。（二）支出审批1.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，审批手续不全的支出不得报销。2.支出凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括支出事由、金额、日期、经办人、审批人等信息。（三）支出标准1.人员经费按照本村实际情况和相关规定确定标准。2.办公经费应严格控制，节约使用。办公用品购置应按照实际需要进行，不得超标准购置。3.公益事业支出应按照项目预算和相关规定进行，确保资金使用效益。（四）专项资金管理1.对上级下达的专项资金和捐赠的专项资金，应专款专用，不得挪作他用。2.专项资金应按照规定的项目和用途进行支出，建立专项资金使用台账，定期向村民公开专项资金使用情况。六、资产管理（一）资产范围1.流动资产：包括现金、银行存款、应收款项、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，如房屋、建筑物、机器设备、交通工具等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，如土地使用权、商标权等。（二）资产登记1.村民自治组织应建立资产台账，对各项资产进行登记，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等信息。2.定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（三）资产处置1.资产处置包括资产出售、转让、报废等。资产处置应按照规定的程序进行审批。2.资产处置收入应及时入账，不得截留、挪用。七、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括收入来源、支出项目、金额等。2.资产负债情况：包括资产总额、负债总额、所有者权益等。3.债权债务情况：包括应收款项、应付款项等。4.专项资金使用情况：包括专项资金的项目名称、金额、使用情况等。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.定期公开：每月或每季度在本村村务公开栏公开财务收支情况。2.专项公开：对重大财务事项或专项资金使用情况，应及时进行专项公开。3.网上公开：有条件的村可通过互联网等媒体公开财务信息，方便村民查询。（三）公开程序1.财务人员负责整理财务公开资料，经村主任审核后，报村民会议或村民代表会议审议。2.村民会议或村民代表会议审议通过后，由专人负责在村务公开栏公开，并留存公开记录。八、财务监督（一）内部监督1.村民会议或村民代表会议应定期对财务收支情况进行审查监督，听取财务工作报告。2.设立民主理财小组，成员由村民代表选举产生，负责对本村财务收支情况进行民主监督。民主理财小组有权查阅财务账目、审核财务收支凭证、提出意见和建议。（二）外部监督1.接受乡镇政府财政部门、审计部门的监督检查。2.接受村民的监督举报，对村民反映的财务问题应及时进行调查处理。九、财务档案管理（一）档案范围包括会计凭证、账簿、报表、财务审批文件、资产登记资料、财务公开记录等。（二）档案保管1.财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。2.财务档案应存放于安全、防火、防潮、防虫的场所。（三）档案查阅1.本