苏州科技大学财务制度

PAGE苏州科技大学财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范苏州科技大学的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于苏州科技大学及其所属各部门、各单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.统筹兼顾原则：统筹安排学校各项资金，兼顾学校发展和师生利益。3.勤俭节约原则：合理配置资源，节约开支，杜绝浪费。4.收支平衡原则：保持学校收支平衡，防范财务风险。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立财务处，作为学校财务管理的职能部门，负责学校的财务管理工作。财务处下设若干科室，分别承担财务核算、预算管理、收费管理、资产管理等职责。（二）财务人员配备财务处配备具有相应专业知识和技能的财务人员，财务人员应具备会计从业资格证书，并按照国家有关规定参加继续教育。（三）财务管理职责1.学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制，校长对学校财务工作负总责。2.财务处负责贯彻执行国家有关财务规章制度，制定学校财务管理制度和实施细则，组织编制学校年度预算和决算，负责学校财务核算和监督，管理学校各项资金，负责学校资产管理等工作。3.学校各部门、各单位应按照学校财务制度的规定，做好本部门、本单位的财务管理工作，严格执行学校预算，合理使用资金，确保各项工作任务的完成。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：涵盖学校所有收入和支出。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，数据真实可靠。4.合理性原则：根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理安排各项收支。5.稳健性原则：充分考虑学校发展的不确定性，合理安排预算资金，防范财务风险。（二）预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，即不考虑以往年度的预算执行情况，一切从实际需要出发，根据学校事业发展规划和年度工作计划，对各项收入和支出进行重新测算和安排。（三）预算编制程序1.每年9月份，学校各部门、各单位根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出本部门、本单位下一年度的预算建议数，报财务处。2.财务处对各部门、各单位的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。3.学校预算管理委员会对学校年度预算草案进行审议，提出修改意见，报校长办公会审定。4.校长办公会审定后的学校年度预算草案，报学校党委常委会批准后，下达执行。（四）预算执行与调整1.学校各部门、各单位应严格执行学校下达的预算，不得擅自调整预算。2.如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报。具体程序为：由预算执行部门提出书面申请，说明调整的原因、项目和金额，报财务处审核；财务处审核后，提出审核意见，报学校预算管理委员会审议；学校预算管理委员会审议通过后，报校长办公会审定；校长办公会审定后的预算调整方案，报学校党委常委会批准后执行。（五）预算监督与考核1.财务处负责对学校预算执行情况进行监督检查，定期向学校领导汇报预算执行情况。2.学校建立预算执行考核制度，对各部门、各单位的预算执行情况进行考核评价，考核结果作为部门、单位年度考核的重要依据。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则：严格按照国家有关法律法规和财务规章制度组织收入。2.应收尽收原则：加强收入管理，确保各项收入足额、及时收缴。3.分类管理原则：对不同性质的收入进行分类管理，确保收入来源清晰、准确。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。2.学校应按照财政部门的要求，及时、足额申报财政补助收入，确保财政拨款及时到位。3.财政补助收入应按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。（四）事业收入管理1.事业收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括学费收入、住宿费收入、考试考务费收入、科研事业收入等。2.学费、住宿费等收费项目应严格按照国家有关规定执行，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。3.考试考务费收入、科研事业收入等应按照学校规定的标准和程序收取，确保收入合法合规。4.学校应加强对事业收入的管理，及时足额收缴各项收入，并按照规定进行核算和管理。（五）上级补助收入管理上级补助收入是指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。学校应加强对上级补助收入的管理，按照规定的用途使用，确保资金使用效益。（六）附属单位上缴收入管理附属单位上缴收入是指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。学校应加强对附属单位上缴收入的管理，督促附属单位及时足额上缴收入，并按照规定进行核算和管理。（七）经营收入管理1.经营收入是指学校在教学、科研及其他活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。2.学校应按照国家有关规定，加强对经营活动的管理，依法依规开展经营活动，确保经营收入合法合规。3.经营收入应按照规定进行核算和管理，扣除经营活动成本和税金后，按照学校有关规定进行分配。（八）其他收入管理其他收入是指学校除上述各项收入以外的收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。学校应加强对其他收入的管理，确保收入合法合规，并按照规定进行核算和管理。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、基本建设支出、其他资本性支出等。（二）支出管理原则1.统筹兼顾原则：统筹安排学校各项支出，确保学校事业发展的需要。2.勤俭节约原则：严格控制支出规模，节约使用资金，杜绝浪费。3.绩效导向原则：建立健全绩效评价制度，提高资金使用效益。4.专款专用原则：对专项资金应按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。（三）人员支出管理1.人员支出是指学校用于教职工个人方面的支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.学校应按照国家有关规定，及时足额发放教职工工资、津贴补贴等，确保教职工的合法权益。3.学校应按照规定的标准和比例，为教职工缴纳社会保障缴费和住房公积金等。（四）公用支出管理1.公用支出是指学校用于教学、科研、行政管理等方面的支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费等。2.学校应按照勤俭节约的原则，严格控制公用支出规模，合理安排各项费用，确保公用支出的合理性和有效性。3.学校应建立健全公用支出管理制度，明确各项费用的开支标准和审批程序，加强对公用支出的审核和监督。（五）对个人和家庭的补助支出管理1.对个人和家庭的补助支出是指学校用于对个人和家庭的补助方面的支出，包括离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金等。2.学校应按照国家有关规定，及时足额发放对个人和家庭的补助支出，确保补助对象的合法权益。3.学校应加强对助学金、奖励金等的管理，严格按照规定的标准和程序发放，确保资金使用的公正性和透明度。（六）基本建设支出管理1.基本建设支出是指学校用于基本建设方面的支出，包括房屋建筑物购建、专用设备购置、基础设施建设等。2.学校应按照国家有关规定，加强对基本建设项目的管理，严格执行基本建设程序，确保基本建设项目的质量和进度。3.基本建设项目应按照规定进行招投标，严格控制建设成本，确保资金使用效益。（七）其他资本性支出管理1.其他资本性支出是指学校用于其他资本性方面的支出，包括办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、图书资料购置等。2.学校应按照国家有关规定，加强对其他资本性支出的管理，严格执行采购制度，确保采购的物资和设备符合学校的需要和质量要求。3.学校应建立健全资产管理制度，加强对资产的登记、核算、清查和处置等工作，确保资产的安全和完整。（八）支出审批程序1.学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。具体审批程序为：由支出部门填写支出审批表，说明支出的原因、项目和金额，报部门负责人审核；部门负责人审核后，报财务处审核；财务处审核后，报分管校领导审批；分管校领导审批后，报校长审批。2.对于重大支出项目，应按照学校规定的程序进行集体决策。（九）支出监督与考核1.财务处负责对学校支出情况进行监督检查，定期向学校领导汇报支出情况。2.学校建立支出考核制度，对各部门单位的支出情况进行考核评价，考核结果作为部门、单位年度考核的重要依据。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则：学校资产实行统一领导、分级管理的体制，由财务处负责资产的统一核算和管理。2.归口管理原则：学校各部门、各单位应按照职责分工，负责本部门、本单位资产的日常管理工作。3.合理配置原则：根据学校事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。4.安全完整原则：加强资产安全管理，确保资产的安全和完整。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.学校应加强对流动资产的管理，建立健全现金管理制度、银行存款管理制度、应收及预付款项管理制度、存货管理制度等，确保流动资产的安全和完整。3.学校应定期对流动资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.学校应按照国家有关规定，加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。3.学校应定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.学校应加强对固定资产折旧的管理，按照国家有关规定计提固定资产折旧，并计入相关成本费用。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应按照国家有关规定，加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、入账、使用、摊销、处置等环节的管理要求。3.学校应定期对无形资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对于无形资产的摊销，应按照国家有关规定进行计算和处理。（六）对外投资1.对外投资是指学校以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资，包括长期投资和短期投资。2.学校应按照国家有关规定，加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，明确对外投资的决策程序、审批权限、风险管理等要求。3.学校对外投资应进行充分的可行性研究和论证，确保投资项目的收益性和安全性。4.学校应定期对对外投资进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对于对外投资的收益，应按照规定进行核算和管理。（七）资产处置1.资产处置是指学校对其占有、使用的资产进行产权转让或者注销产权的行为，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.学校应按照国家有关规定，加强对资产处置的管理，建立健全资产处置管理制度，明确资产处置的审批程序、评估要求、处置方式等要求。3.学校资产处置应进行评估，按照评估结果进行处置。对于重大资产处置项目，应按照学校规定的程序进行集体决策。4.学校应及时办理资产处置的相关手续，确保资产处置的合法性和合规性。七、财务监督（一）监督机构学校设立财务监督委员会，作为学校财务监督的专门机构，负责对学校财务工作进行监督检查。财务监督委员会由学校纪检监察部门、审计部门、财务部门等相关人员组成。（二）监督内容1.对学校财务制度的执行情况进行监督检查，确保学校财务工作符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.对学校预算执行情况进行监督检查，确保学校预算的严格执行，提高资金使用效益。3.对学校收入、支出情况进行监督检查，确保学校收入合法合规，支出合理有效。4.对学校资产管理情况进行监督检查，确保学校资产的安全和完整，提高资产使用效益。5.对学校财务内部控制制度的建立和执行情况进行监督检查，确保学校财务内部控制制度的有效运行。（三）监督方式1.定期监督检查：财务监督委员会定期对学校财务工作进行监督检查，形成监督检查报告，报学校领导。2.专项监督检查：针对学校财务工作中的重点、难点问题，开