《危险性较大分部分项工程管理实施细则》

《危险性较大分部分项工程管理实施细则》一、总则为加强危险性较大分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及相关工程建设强制性标准，结合本工程实际情况，制定本实施细则。本细则适用于本工程新建、改建、扩建、拆除等建筑活动及危大工程安全管理。本细则所称危大工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。工程参建各方应建立健全危大工程安全管理体系，明确各单位和人员的安全管理职责，严格落实危大工程安全管理责任。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与危大工程安全生产有关的单位，应依法承担相应的安全管理责任。二、前期保障建设单位在申请办理安全监督手续时，应提交危大工程清单及其安全管理措施等资料，并在施工合同中明确安全防护、文明施工措施费用，确保专款专用。建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。勘察单位应根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险，并对危大工程的岩土条件进行详细分析和评价。设计单位应在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。三、专项施工方案编制施工单位应在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可由相关专业分包单位组织编制。专项施工方案应包括以下内容：1.工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。3.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。5.施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。6.施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等。7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。8.应急处置措施。9.计算书及相关施工图纸。专项施工方案应具有针对性和可操作性，结合工程实际情况，明确具体的施工方法、安全技术措施和应急处置措施等。专项施工方案应经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。四、专项施工方案专家论证对于超过一定规模的危大工程，施工单位应组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应通过施工单位审核和总监理工程师审查。专家论证会的参会人员应包括：1.专家组成员。2.建设单位项目负责人或技术负责人。3.监理单位项目总监理工程师及相关人员。4.施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员。5.勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。专家应具备丰富的专业经验和良好的职业道德，能够客观、公正地对专项施工方案进行论证。专家论证的主要内容包括：1.专项施工方案内容是否完整、可行。2.专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范。3.专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。施工单位应根据专家论证意见对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。五、现场安全管理施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应按照本细则重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应按照约定予以调整。施工单位应指定专人对危大工程施工实施现场监督，发现危及人身安全的紧急情况时，应立即组织作业人员撤离危险区域。专职安全生产管理人员应进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应及时组织整改。施工单位应按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现安全隐患应及时采取措施消除。监测数据应及时、准确、完整，并按照规定存档。施工单位应在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。六、危大工程验收危大工程验收应按照专项施工方案和相关标准规范进行。验收内容应包括施工质量、安全防护设施、设备安装调试等。危大工程验收人员应包括：1.总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员。2.监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。3.有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。危大工程验收合格后，相关人员应签字确认，并形成验收文件。未经验收或者验收不合格的，不得进入下一道工序施工。七、监督管理建设主管部门应加强对危大工程的监督检查，将危大工程纳入工程建设安全生产日常监督检查的重点内容。监督检查的主要内容包括：1.建设、勘察、设计、施工、监理等单位履行危大工程安全管理职责情况。2.专项施工方案编制、审核、论证及实施情况。3.现场安全管理措施落实情况。4.危大工程验收情况。对于发现的安全隐患，建设主管部门应责令相关单位立即整改；情节严重的，应责令停工整改，并依法给予行政处罚。对存在重大安全隐患不及时整改或者整改不力的，应依法追究相关单位和人员的责任。监理单位应将危大工程列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。监理单位应审核专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并对危大工程施工实施专项巡视检查。监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应要求其进行整改；情节严重的，应要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向建设主管部门报告。八、档案管理施工单位应建立危大工程安全管理档案，将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。档案资料应真实、完整、有效，能够反映危大工程安全管理的全过程。监理单位应建立危大工程监理档案，将监理规划、监理实施细则、专项施工方案审核、巡视检查、验收等相关资料纳入档案管理。建设单位应督促施工单位和监理单位做好危大工程档案管理工作，并在工程竣工验收后，将危大工程相关档案资料移交城建档案管理部门。九、教育培训施工单位应组织施工管理人员、作业人员进行危大工程专项教育培训，提高其安全意识和操作技能。教育培训应包括专项施工方案、安全操作规程、应急处置措施等内容。特种作业人员应经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。施工单位应定期组织应急演练，提高作业人员应对突发事件的能力。应急演练应包括演练计划、演练记录、演练评估等内容，并根据演练情况及时对应急预案进行修订和完善。十、责任追究建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反本细则规定，未履行危大工程安全管理职责的，应按照《中华人民共