工会联合会财务制度

PAGE工会联合会财务制度一、总则（一）目的为了规范工会联合会的财务行为，加强财务管理，保障工会联合会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本工会联合会实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于工会联合会所属各基层工会组织及工会联合会机关的财务管理活动。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和工会财务制度，依法组织收入，合理安排支出，确保工会经费合法合规使用。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的科学性和严肃性，确保工会各项工作目标的实现。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排经费，不得出现赤字，保证工会财务状况的稳定。4.民主管理原则充分发扬民主，定期向会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督，保障会员的知情权、参与权和监督权。（四）财务管理体制工会联合会实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。工会联合会机关负责制定财务管理制度、编制年度预算、组织财务核算、实施财务监督等工作；基层工会组织在工会联合会的统一领导下，负责本单位工会经费的收支管理，并接受工会联合会的指导和监督。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则，根据工会工作任务和发展规划，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，科学合理地编制预算。2.预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.预算编制程序每年第四季度，工会联合会机关根据本年度预算执行情况和下年度工作计划，提出下年度预算编制的指导意见。基层工会组织根据指导意见，结合本单位实际情况，编制本单位工会经费收支预算草案，并报工会联合会审批。工会联合会汇总各基层工会组织预算草案，编制工会联合会年度预算草案，提交工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（二）预算执行1.严格执行预算工会预算一经批准，必须严格执行。各基层工会组织和工会联合会机关要按照预算确定的项目、金额和进度，合理安排各项支出，确保预算的顺利执行。2.加强预算控制建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行过程中出现的超预算支出或预算调整事项，要严格按照规定的程序进行审批。（三）预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照以下程序办理：1.基层工会组织提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等情况，并报工会联合会审批。2.工会联合会对基层工会组织的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报工会委员会审议通过。3.工会联合会将审议通过的预算调整方案报上级工会备案。（四）决算管理1.决算编制年度终了，各基层工会组织和工会联合会机关要按照规定编制年度决算。决算编制要真实、准确、完整，反映年度预算执行情况和财务状况。2.决算审批基层工会组织的年度决算报工会联合会审批。工会联合会汇总各基层工会组织决算，编制工会联合会年度决算，提交工会委员会审议通过后，报上级工会备案。三、收入管理（一）会费收入1.会费收缴标准会员每月应向所在基层工会组织缴纳本人工资收入0.5%的会费。工资收入按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。2.会费收缴方式会费由基层工会组织按月收缴。基层工会组织可通过会员所在单位财务部门代扣、会员主动缴纳等方式收取会费。（二）拨缴经费收入1.经费拨缴比例建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.经费拨缴方式企业、事业单位、机关应于每月15日前，按照上月全部职工工资总额的2%，向工会拨缴当月经费。基层工会组织应及时将拨缴经费收入足额上缴工会联合会。（三）上级补助收入上级工会按照有关规定对下级工会给予的补助，包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。基层工会组织应按照上级工会的要求，及时、足额地将上级补助收入入账。（四）政府补助收入政府及其有关部门依法对工会给予的补助，包括财政对工会的帮扶资金、送温暖资金、劳模补助资金、工会开展活动补助资金等。工会联合会应按照政府有关部门的规定，及时、足额地将政府补助收入入账。（五）行政补助收入企业、事业单位、机关行政方面按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定，给予工会的补助，包括工会办公设施和活动场地的购置、维修费用，工会开展活动的经费补助等。基层工会组织应按照行政方面的规定，及时、足额地将行政补助收入入账。（六）事业收入工会所属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入，包括培训收入、会议收入、刊物发行收入、有偿服务收入等。工会所属企事业单位应按照规定，及时、足额地将事业收入上缴工会联合会。（七）投资收益工会对外投资取得的收益，包括利息收入、股息收入、债券利息收入、资产出租收入等。工会应按照有关规定，及时、足额地将投资收益入账。（八）其他收入除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、银行存款利息收入、资产盘盈收入、接受捐赠收入等。工会应按照有关规定，及时、足额地将其他收入入账。四、支出管理（一）职工活动支出1.职工教育支出用于工会开展职工教育活动的各项支出，包括举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等费用，以及优秀学员的奖励费用。2.文体活动支出用于工会开展职工业余文体活动的各项支出，包括文体活动所需器材、服装、用品等购置费用，场地租赁费用，文体活动的组织策划费用，以及参加上级工会组织的文体活动的费用等。3.宣传活动支出用于工会开展宣传活动的各项支出，包括工会组织的重大节日庆祝活动、主题宣传活动所需的宣传资料、标语横幅、宣传栏制作等费用，以及工会网站、微信公众号等宣传平台的建设维护费用。4.其他活动支出用于工会开展其他职工活动的各项支出，如职工兴趣小组活动费用、职工心理健康辅导活动费用等。（二）维权支出1.劳动关系协调费用于工会协调劳动关系、维护职工合法权益的各项支出，包括劳动争议调解费用、劳动法律法规培训费用、集体协商和集体合同文本印制费用等。2.劳动保护费用于工会开展职工劳动保护工作的各项支出，包括为职工购买劳动保护用品、防暑降温用品等费用，以及对职工进行劳动保护知识培训的费用。3.法律援助费用于工会为职工提供法律援助的各项支出，包括聘请律师、公证员等法律专业人员的费用，以及为职工提供法律咨询、代写法律文书等服务的费用。4.困难职工帮扶费用于工会对困难职工进行帮扶救助的各项支出，包括对困难职工的生活救助、医疗救助、子女教育救助、就业援助等费用。5.送温暖费用于工会在元旦、春节等重大节日期间开展送温暖活动的各项支出，包括为困难职工、劳模、离退休职工等发放慰问品、慰问金的费用。（三）业务支出1.培训费用于工会干部和职工参加各类培训的费用，包括参加上级工会组织的培训、自行组织的培训以及委托其他机构开展培训的费用等。2.会议费用于工会召开各类会议的费用，包括会议场地租赁费用、会议资料印刷费用、会议餐饮费用、会议住宿费用等。3.外事费用于工会开展外事活动的费用，包括出国（境）考察、交流、培训等费用，以及接待国外工会组织来访的费用。4.专项业务费用于工会开展某项专项业务工作的费用，如工会组织建设、会员发展、经费审查、女职工工作等方面的费用。5.其他业务支出用于工会开展其他业务工作的费用，如工会工作调研费用、信息网络建设费用等。（四）行政支出1.工资福利支出用于工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等支出。2.商品和服务支出用于工会购买办公用品、办公设备、交通工具、通讯设备等的费用，以及办公用房租赁费用、水电费、物业管理费等支出。3.对个人和家庭的补助用于工会对离退休人员的离退休费、生活补助等支出，以及对其他个人和家庭的补助支出。4.其他行政支出用于工会开展行政管理工作的其他费用支出，如差旅费、邮电费、印刷费等。（五）资本性支出1.房屋建筑物购建用于工会购置办公用房、职工活动场所等房屋建筑物的支出。2.办公设备购置用于工会购置办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备的支出。3.专用设备购置用于工会购置开展职工活动、维权工作等所需的专用设备的支出，如文体活动器材、劳动保护用品检测设备等。4.交通工具购置用于工会购置公务用车、职工接送车等交通工具的支出。5.大型修缮用于工会对办公用房、职工活动场所等进行大型修缮的支出。6.信息网络购建用于工会建设信息网络平台、购置服务器、网络设备等的支出。7.其他资本性支出用于工会开展其他资本性支出项目的费用，如无形资产购置、土地使用权购置等。（六）补助下级支出1.回拨补助用于工会联合会对下级工会组织因工作需要给予的经费补助，如对下级工会组织开展重大活动、重点工作的经费支持。2.专项补助用于工会联合会对下级工会组织开展某项专项工作给予的经费补助，如对下级工会组织开展职工技能竞赛、劳动模范评选表彰等工作的经费支持。3.超收补助用于工会联合会对下级工会组织经费超收给予的奖励性补助。4.帮扶补助用于工会联合会对下级工会组织帮扶困难职工工作给予的经费补助。5.送温暖补助用于工会联合会对下级工会组织开展送温暖活动给予的经费补助。6.救灾补助用于工会联合会对下级工会组织在遭受自然灾害时给予的救灾经费补助。7.其他补助用于工会联合会对下级工会组织开展其他工作给予的经费补助。（七）事业支出用于工会所属独立核算的企事业单位的各项支出，包括人员经费、公用经费、业务经费等。工会所属企事业单位应按照国家有关财务制度和本单位的财务管理制度，合理安排支出，确保各项工作的顺利开展。（八）其他支出除上述支出以外的各项支出，包括捐赠支出、赞助支出、资产处置损失等。工会发生其他支出时，应严格按照规定的程序进行审批，并确保支出的合法性、合理性和效益性。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款、其他货币资金等。工会应严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理货币资金收付业务，确保货币资金的安全。2.应收款项包括应收会费、应收拨缴经费、其他应收款等。工会应加强对应收款项的管理，及时清理催收，防止坏账损失。3.预付款项包括预付购货款、预付工程款等。工会应按照合同约定，及时结算预付款项，确保资金的合理使用。4.存货包括办公用品、文体活动器材、劳动保护用品等。工会应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货的安全完整。（二）固定资产1.固定资产的确认标准工会使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋建筑物、办公设备、专用设备、交通工具、大型修缮、信息网络等。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产的购置工会购置固定资产应按照规定的程序进行审批，纳入预算管理。购置固定资产时，应进行充分的市场调研，选择性价比高的产品，并按照合同约定进行验收、付款等工作。3.固定资产的折旧工会固定资产一般不计提折旧。但对房屋建筑物、交通工具等特殊固定资产，可根据实际情况，按照有关规定计提折旧。4.固定资产的处置工会固定资产的处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，并及时进行账务处理。（三）无形资产1.无形资产的确认标准工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产的购置工会购置无形资产应按照规定的程序进行审批，纳入预算管理。购置无形资产时，应签订合同，明确双方的权利和义务，并按照合同约定进行验收、付款等工作。3.无形资产的摊销工会无形资产应按照规定的期限进行摊销。摊销期限一般不得低于10年。4.无形资产的处置工会无形资产的处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废等。无形资产处置应按照规定的程序进行审批，并及时进行账务处理。六、负债管理（一）借入款工会因开展工作需要，按照规定程序借入的款项，包括向银行借款、向上级工会借款等。工会应按照借款合同约定，按时足额偿还借款本息，不得逾期拖欠。（二）应付个人收入工会应付未付给职工的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等个人收入。工会应按照国家有关规定，及时足额发放职工个人收入，不得克扣拖欠。（三）应付款项工会应付未付的其他款项，包括应付会费、应付拨缴经费、应付上级补助、应付下级补助、应付其他单位款项等。工会应加强对应付款项的管理，及时清理结算，不得长期挂账。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度工会应建立健全内部监督制度，明确财务监督的职责、权限和程序，加强对财务活动的日常监督和定期检查。2.加强财务人员培训工会应加强对财务人员的培训，提高财务人员的业务素质和职业道德水平，确保财务人员能够正确履行职责，严格执行财务制度。3.定期进行财务审计工会应定期对所属基层工会组织和工会联合会机关的财务收支情况进行审计，及时发现和纠正财务工作中存在的问题，防范财