黑龙江省村级财务制度

PAGE黑龙江省村级财务制度一、总则（一）目的与依据为加强黑龙江省村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产安全，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主管理原则：充分发扬民主，实行民主决策、民主理财、民主监督，保障村民对村级财务的知情权、参与权和监督权。3.公开透明原则：村级财务信息应及时、准确、完整地向村民公开，接受群众监督。4.收支平衡原则：坚持量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级应设立独立的财务管理机构，负责村级财务的日常核算和管理工作。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位，明确各岗位职责。（二）人员配备与管理1.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉财务会计业务，负责村级财务的账务处理、报表编制、财务分析等工作。2.出纳人员：应具备相应的财务知识和技能，负责村级现金收付、银行存款管理、票据保管等工作。3.人员管理：村级财务人员应保持相对稳定，如有变动，应按规定办理交接手续。财务人员应定期参加培训，提高业务水平和综合素质。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入确认：各项收入应按照实际发生额及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。收入的确认应符合相关财务制度和会计准则的规定。3.票据管理：村级收入应使用合法有效的票据，严禁使用白条收款。票据应妥善保管，定期核销。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出、其他支出等。2.支出审批：村级各项支出应严格执行审批制度，由村集体经济组织负责人审批。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出标准：村级支出应严格控制在规定的标准范围内，不得超标准、超范围支出。严禁公款吃喝、公款旅游、滥发奖金补贴等违规行为。4.支出报销：支出报销应提供真实、合法、有效的凭证，经审批后及时入账。报销凭证应符合财务制度和税务法规的要求。四、资产管理（一）资产分类与登记1.资产分类：村级资产主要包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.资产登记：村级应建立健全资产台账，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。资产台账应定期核对，确保账实相符。（二）资产清查与评估1.资产清查：村级应定期进行资产清查，每年至少一次。资产清查应全面、彻底，对清查中发现的问题应及时进行处理。2.资产评估：村级在资产处置、转让、租赁等情况下，应按照规定进行资产评估。资产评估结果应作为资产处置的依据。（三）资产处置1.处置原则：村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产保值增值。2.处置方式：村级资产处置方式主要包括出售、转让、租赁、报废等。资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。五、财务审批与监督（一）财务审批1.审批流程：村级财务支出应按照“经办人签字、证明人证明、村集体经济组织负责人审批”的流程进行审批。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.审批权限：村集体经济组织负责人应根据财务制度和实际情况，合理确定各项支出的审批权限。审批权限应明确、具体，不得擅自扩大或缩小。（二）财务监督1.内部监督：村级应建立健全内部监督机制，成立民主理财小组，负责对村级财务活动进行监督。民主理财小组应定期对村级财务进行审查，提出意见和建议。2.外部监督：乡镇农村经营管理部门应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行审计。审计结果应及时公开，接受群众监督。财政、审计、纪检监察等部门应按照各自职责，加强对村级财务的监督检查，严肃查处违规违纪行为。六、财务公开（一）公开内容村级财务公开的内容应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况、专项资金使用情况等。财务公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报。（二）公开方式与时间1.公开方式：村级财务公开应采取多种方式进行，如公开栏公开、会议公开、网络公开等。公开栏应设置在村民集中活动的场所，方便村民查看。2.公开时间：村级财务应定期公开，一般每季度公开一次。重大财务事项应及时公开。财务公开时间应不少于7天。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案主要包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与保管1.档案整理：村级财务档案应按照规定进行整理，分类装订成册，编号归档。档案整理应做到整齐、规范、美观。2.档案保管：村级财务档案应妥善保管，指定专人负责。档案保管期限应按照国家有关规定执行，不得擅自销毁。（三）档案查阅与利用1.档案查阅：村民因特殊原因需要查阅村级财务档案的，应经村集体经济组织负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅档案时，不得涂改、损毁、抽换档案资料。2.档案利用：村级财务档案可用于村级财务管理、审计监督、经济决策等方面。档案利用应遵循合法、合规、保密的原则。八、附则（一）解释权本制度