畜牧单位局财务制度

PAGE畜牧单位局财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范畜牧单位局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障畜牧事业的健康发展，确保各项工作的顺利开展，维护国有资产的安全与完整，依据国家相关法律法规和行业标准制定本制度。（二）适用范围本制度适用于畜牧单位局机关及所属各事业单位（以下统称“本单位”）。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖本单位所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，为决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，努力降低成本，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置本单位设立独立的财务部门，负责本单位的财务管理工作。财务部门应配备必要的财务人员，明确各岗位的职责和分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责本单位的财务管理工作，组织制定和完善财务管理制度。组织编制年度财务预算和决算，审核重要财务事项。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质。协调与财政、税务等部门的关系，维护本单位的合法权益。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务账目的登记、核算和管理，确保账目清晰、准确。审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的凭证予以拒绝。定期进行财务分析，为领导决策提供财务信息支持。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保其安全完整。按照规定办理资金支付手续，严格执行审批制度。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、畜牧事业发展规划和本单位年度工作计划，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度财务预算。2.编制方法：采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细测算。收入预算应积极稳妥，支出预算应量入为出，确保收支平衡。3.编制程序各部门根据本单位年度工作计划和职责范围，提出本部门的年度预算建议数。财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，编制本单位年度预算草案。年度预算草案经本单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.本单位严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性和权威性。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应严格执行本部门的预算，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。（三）预算调整1.预算调整的条件：因国家政策法规调整、畜牧事业发展规划变化、不可抗力因素等原因，导致原预算无法执行或需要调整预算的，可进行预算调整。2.预算调整的程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额。财务部门对申请进行审核后，编制预算调整方案，报本单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，本单位应按照规定编制年度财务决算，全面反映本单位年度预算执行情况和财务状况。2.财务决算应做到数字真实、内容完整、编报及时、说明清楚。决算报表应附详细的文字说明，对决算中存在的问题和需要说明的事项进行解释。3.年度财务决算经本单位领导班子审核后，报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围本单位的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关收费政策和标准，依法组织收入，确保收入的合法性和合规性。2.各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用和坐支。3.加强对收入的核算和管理，确保收入数据的真实、准确。（三）收入核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行分类核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.对于财政拨款收入，应按照财政部门下达的预算指标和拨款文件进行核算；对于事业收入、经营收入等其他收入，应按照实际发生额进行核算。五、支出管理（一）支出范围本单位的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出的合法性和合规性。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排支出，提高资金使用效益。3.加强对支出的审批和控制，严格执行审批制度，确保支出的真实性、合理性和必要性。（三）支出审批1.本单位实行分级审批制度，根据支出金额的大小和性质，确定不同的审批权限。2.一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出由部门负责人审核后，经领导班子集体研究决定，报分管领导和主要领导审批。3.所有支出必须取得合法有效的原始凭证，并按照规定的审批程序进行审批。未经审批的支出，财务部门不得支付。（四）支出核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项支出进行分类核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.对于人员经费支出，应按照国家有关规定和标准进行核算；对于公用经费支出、项目支出等其他支出，应按照实际发生额进行核算。（五）专项资金管理1.专项资金是指本单位为完成特定工作任务或实现特定目标而安排的具有专门用途的资金。2.专项资金应专款专用，不得挪作他用。财务部门应设立专项资金明细账，对专项资金的收支情况进行单独核算。3.项目实施部门应按照项目计划和预算，合理使用专项资金，确保项目顺利实施。项目完成后，应及时进行验收和决算，并按照规定进行绩效评价。六、资产管理（一）资产分类本单位的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全完整。定期对流动资产进行清查盘点，做到账实相符。3.严格控制应收账款的规模，加强对应收账款的催收工作，减少坏账损失。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产应按照国家有关规定进行分类核算和管理，建立固定资产卡片和台账，记录固定资产的购置、使用、维修、处置等情况。3.加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、维修和处置等环节的管理，确保固定资产的安全完整和正常使用。定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。4.固定资产的购置应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。固定资产的处置应按照国家有关规定进行评估和审批，处置收入应及时上缴财政。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.加强对无形资产的管理，建立无形资产管理制度，对无形资产的取得、使用、转让等情况进行记录和核算。3.无形资产的取得应按照国家有关规定进行评估和审批，纳入单位预算管理。无形资产的转让应按照国家有关规定进行评估和审批，转让收入应及时上缴财政。（五）对外投资1.对外投资是指本单位以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.对外投资应按照国家有关规定进行审批，纳入单位预算管理。对外投资应进行充分的可行性研究和风险评估，确保投资的安全性和效益性。3.加强对外投资的管理，建立对外投资管理制度，对对外投资的收益、收回等情况进行记录和核算。对外投资的收益应及时上缴财政。七、负债管理（一）负债分类本单位的负债分为流动负债和非流动负债。流动负债是指在一年内偿还的债务，包括短期借款、应付账款、应付职工薪酬等；非流动负债是指偿还期限在一年以上的债务，包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，合理确定负债结构，确保单位财务风险可控。2.建立健全负债管理制度，对负债的借入、使用、偿还等情况进行记录和核算。3.加强对负债的审批和管理，严格执行审批制度，确保负债的合法性和合规性。（三）负债核算财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项负债进行分类核算，确保负债核算的准确性和规范性。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对本单位财务活动的监督检查。财务部门应定期对本单位的财务收支、资产管理、预算执行等情况进行内部审计和监督检查。2.各部门应配合财务部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。对发现的问题应及时进行整改，确保财务管理工作的规范运行。（二）外部监督1.自觉接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。对监督检查中发现的问题应及时进行整改，确保财务管理工作符合国家有关法律法规和政策要求。2.定期向职工代表大会报告本单位的财务状况和经营成果，接受职工的监督。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.本单位应按照国家有关规定定期编制财务报告，全面反映本单位的财务状况和经营成果。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和附注。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、编报及时、说明清楚。财务报告应附详细的文字说明，对财务状况和经营成果进行分析和解释。（二）财务分析1.定期对本单位的财务状况和经