基层卫生院财务制度

PAGE基层卫生院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范基层卫生院的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生院的健康可持续发展，更好地为基层群众提供优质的医疗卫生服务。（二）适用范围本制度适用于[基层卫生院具体名称]及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。3.完整性原则全面涵盖卫生院的各项财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则合理配置资源，努力降低成本，提高资金使用效益，实现社会效益与经济效益的统一。二、财务管理体制（一）财务机构设置卫生院应设置独立的财务部门，配备具备专业资质的财务人员，负责日常财务工作。财务部门应明确岗位分工，确保各项工作有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责卫生院的财务管理工作，制定财务工作计划和目标。组织编制和执行财务预算，监督预算执行情况。审核重要财务事项，参与重大经济决策。协调与财政、税务等相关部门的关系。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的记录和核算，确保账目清晰、准确。定期进行财务分析，为管理层提供决策支持。保管会计档案，确保档案安全完整。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和其他重要票据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算的科学性和合理性。参考上年度预算执行情况和本年度业务发展计划，综合考虑各种因素。广泛征求各部门意见，提高预算的准确性和可执行性。2.预算编制方法采用零基预算与增量预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细预测。收入预算应根据业务量、收费标准等因素进行编制；支出预算应按照人员经费、公用经费、业务经费等类别分别编制，并细化到具体项目。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门根据本部门业务发展计划和工作任务，提出下一年度的预算建议数，报财务部门。财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合卫生院总体发展目标，编制年度预算草案。预算草案经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。2.建立预算执行跟踪监控机制，财务部门定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现问题并采取措施加以解决。3.对于预算执行过程中出现的特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，对卫生院收支产生较大影响。卫生院事业发展规划有重大调整，导致预算需要相应变动。不可抗力因素等导致预算执行出现重大偏差。2.预算调整程序由相关部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、内容和金额。财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见。预算调整申请经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。（四）预算分析与考核1.定期开展预算分析工作，对比预算执行情况与预算目标，分析差异原因，提出改进措施和建议。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入分类1.医疗收入包括门诊收入、住院收入等，按照收费项目进行明细核算。2.财政补助收入指卫生院从财政部门取得的各类补助资金，如基本公共卫生服务补助、设备购置补助等。3.上级补助收入从上级主管部门取得的非财政性补助收入。4.其他收入如科教项目收入、租金收入、捐赠收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入按照相关文件规定和实际收到的金额确认收入。3.其他收入按照实际收到的金额确认收入。（三）收费管理1.严格执行国家物价政策和收费标准，公示收费项目和标准，做到收费公开透明。2.加强收费票据管理，使用财政部门统一监制的收费票据，确保票据开具规范、准确。3.建立收费核对制度，每日核对收费金额与系统记录是否一致，及时发现和纠正收费差错。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。2.公用经费如办公费、水电费、差旅费、会议费等。3.业务经费涵盖医疗业务费、药品费、设备购置及维护费、卫生材料费等。4.其他支出如对个人和家庭的补助支出、上缴上级支出等。（二）支出审批原则1.严格执行国家有关财务开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。2.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审批；重大支出需经院长办公会审议通过。3.支出凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。（三）成本控制1.加强成本核算与管理，建立成本控制体系，降低运营成本。2.优化资源配置，提高设备利用率和人员工作效率，减少不必要的浪费。3.严格控制药品和卫生材料的采购成本，通过招标采购、集中配送等方式降低采购价格。（四）专项资金管理1.对于财政专项资金、上级专项资金等，应专款专用，单独核算。2.制定专项资金使用计划，明确资金用途和项目实施进度要求。3.加强专项资金使用过程的监督检查，确保资金安全、合规使用，提高专项资金使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款等，应严格按照现金管理和银行结算制度进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项加强对应收账款、其他应收款等的管理，定期清理核对，及时催收款项，减少坏账损失。3.库存物资包括药品、卫生材料、低值易耗品等，建立库存物资管理制度，定期盘点清查，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义与分类固定资产是指单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品其他固定资产等类别。2.固定资产购置按照规定的程序进行固定资产购置，纳入年度预算管理。购置固定资产应进行可行性论证，选择合适的采购方式，确保资产质量和性价比。3.固定资产折旧根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，按月计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产清查定期对固定资产进行清查盘点，每年至少一次。清查结果应形成报告，对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）无形资产1.无形资产定义与范围无形资产是指卫生院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.无形资产计价与摊销按照取得时的实际成本计价，在受益期内平均摊销，计入当期费用。（四）资产处置1.资产处置原则遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定的程序进行资产处置。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、对外捐赠等。资产处置收入应及时足额上缴财政，实行收支两条线管理。七、负债管理（一）负债分类1.流动负债如短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬等。2.非流动负债如长期借款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。根据卫生院的实际情况和偿债能力，确定合理的负债水平。2.加强对负债的核算与管理，及时清理债务，确保按时足额偿还债务。3.建立债务风险预警机制，对可能出现的债务风险进行及时预警和处置。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表种类包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表等。2.财务报表编制要求按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告报送定期向主管部门、财政部门等报送财务报告，同时向卫生院内部提供财务信息，为管理层决策提供依据。（二）财务分析1.财务分析内容包括财务状况分析、收支情况分析、资产负债分析、成本效益分析等。2.财务分析方法运用采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种方法进行财务分析，揭示财务活动中的问题和规律。3.财务分析报告定期撰写财务分析报告，提出改进财务管理的建议和措施，为卫生院发展提供决策支持。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等各项财务活动的监督检查。2.财务部