妇联财务制度

PAGE妇联财务制度一、总则（一）目的为了规范妇联的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障妇联各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合妇联实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于妇联机关及所属事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置妇联设立独立的财务机构，配备专职财务人员。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法律法规和财务规章制度。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织领导妇联的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度。制定和完善财务管理制度，组织实施财务预算、决算工作。审核重大财务收支事项，监督财务活动，防范财务风险。定期向上级主管部门和妇联领导报告财务工作情况。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性。定期核对账目，保证账证相符、账账相符、账实相符。负责会计档案的整理、归档和保管工作。3.出纳职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，编制资金报表。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映妇联各项收入和支出，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，合理预计收入和支出，保证预算数据真实可靠。4.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，优先保障重点工作和项目的资金需求。5.勤俭节约原则。坚持勤俭办事业，降低行政成本，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制根据上年度收入情况，结合本年度工作计划和业务活动，预计各项收入来源，包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。对于财政拨款收入，按照财政部门下达的预算控制数编制；对于其他收入，根据相关政策规定和实际情况合理预计。2.支出预算编制基本支出预算编制人员经费支出根据国家规定的工资福利政策和人员编制情况编制。公用经费支出按照定额标准和实际工作需要编制。项目支出预算编制项目支出应根据妇联的工作重点和事业发展规划，明确项目名称、内容、目标、实施步骤和资金需求等。对项目进行可行性研究和论证，确保项目的必要性和可行性。按照项目实施进度和资金使用计划，合理安排项目支出预算。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，经财务负责人审核，报妇联领导审批后执行。2.严格执行预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。3.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整的条件国家政策发生重大变化，导致预算编制基础不成立。妇联事业发展规划有重大调整，需要增减预算项目或金额。因不可抗力因素等导致预算执行发生重大变化。2.预算调整的程序由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额。财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见。经财务负责人审核后，报妇联领导审批。财务部门根据批准的预算调整方案，调整相关预算指标，并相应调整会计账目。（五）决算管理1.年度终了，财务部门应按照国家统一的会计制度规定，编制年度财务决算报告。2.决算报告应真实、完整地反映妇联年度财务收支情况和预算执行结果。3.决算报告经财务负责人审核，报妇联领导审批后，报上级主管部门和财政部门备案。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，指各级财政部门拨入的各类事业经费。2.上级补助收入，指上级单位拨入的非财政补助资金。3.事业收入,指妇联开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。4.经营收入，指妇联在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入，指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策取得，确保收入合法合规。2.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据，确保票据开具规范、真实、有效。3.及时足额收取各项收入，不得截留、挪用或坐支。4.对经营收入应单独核算，按照规定缴纳相关税费。五、支出管理（一）支出范围1.基本支出，指为保障妇联机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费支出和公用经费支出。2.项目支出，指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。3.经营支出，指妇联在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出，指对附属独立核算单位的补助支出。5.上缴上级支出，指按照规定上缴上级单位的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排支出，不得超预算支出。3.优化支出结构，提高资金使用效益，优先保障重点工作和项目的资金需求。4.加强支出审批管理，严格控制各项支出标准。（三）支出审批程序1.基本支出和项目支出一般支出由部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。重大支出事项，经部门负责人、财务负责人审核后，报妇联领导审批。2.经营支出经营支出应按照经营活动的相关规定进行审批，确保支出合理、合规。经营支出的审批程序可参照基本支出和项目支出的审批程序执行。（四）支出标准1.人员经费支出工资福利支出按照国家规定的工资标准和福利政策执行。对个人和家庭的补助支出按照相关规定和标准执行。2.公用经费支出公用经费支出应按照定额标准执行，不得超标准支出。办公用品、设备购置等支出应按照政府采购相关规定执行。（五）专项资金管理1.专项资金是指为完成特定工作任务或事业发展目标而设立的具有专门用途的资金。2.专项资金应专款专用，不得挪作他用。3.建立专项资金管理制度，对专项资金的申报、审批、使用、监督等环节进行规范。4.专项资金使用部门应按照规定的用途和项目实施进度使用资金，确保资金使用效益。5.财务部门应加强对专项资金的核算和监督，定期对专项资金使用情况进行检查和评估。六、资产管理（一）资产范围1.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.资产购置应按照国家有关规定和预算安排进行。2.购置固定资产和无形资产应按照政府采购相关规定执行，确保资产购置合法合规、公开透明。3.资产购置前应进行可行性研究和论证，合理确定资产购置的种类、数量和规格，避免盲目购置。（三）资产核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度对资产进行核算，确保资产账实相符。2.建立固定资产台账和卡片，对固定资产进行详细登记，记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、维修保养情况等信息。3.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，确保资产安全完整。4.对盘盈、盘亏、毁损的资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照国家有关规定和程序进行，严格履行审批手续。3.资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、负债管理（一）负债范围1.借入款项，指妇联从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项，指妇联在业务活动中发生的应付未付的款项和预收的款项。3.应缴款项，指妇联按照国家有关规定应缴纳的各种款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免因过度负债导致财务风险。2.对借入款项应按照规定的用途使用，按时还本付息。3.加强对应付及预收款项的管理，及时清理结算，确保债务及时清偿。4.严格按照国家有关规定缴纳应缴款项，不得拖欠或截留。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.妇联内部审计机构应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，出具审计报告。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.定期向社会公开财务信息，接受社会监督。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括财务报表和财务情况说明书。2.财务报表应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等主表及相关附表。财务情况说明书应说明妇联的财务状况、预算执行情况、资金使用效益、存在的问题及改进措施等。3.财务报告应真实、准确、完整，及时报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析