乡财务制度范本

PAGE乡财务制度范本一、总则1.目的本财务制度旨在规范乡级财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡级各项工作的顺利开展，维护财经纪律，确保财务信息真实、准确、完整。2.适用范围本制度适用于本乡所属各部门、各行政村及乡级集体经济组织。3.基本原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。坚持量入为出、收支平衡，确保财政收支的真实性、合法性和效益性。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，乡财政所负责全乡财务工作的统一管理和核算。财务公开透明，接受群众监督，保障乡级财务活动在阳光下运行。二、财务机构与人员1.财务机构设置乡设立财政所作为专门的财务机构，负责全乡的财务管理工作。财政所应配备与工作任务相适应的会计、出纳等专业人员。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本乡的经济活动进行会计监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，制止和纠正违反财经纪律的行为。定期进行财务分析，为领导决策提供准确的财务信息和建议。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家现金管理规定和银行结算制度办理收付款项。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表等相关报表。三、预算管理1.预算编制原则坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。结合本乡经济社会发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，科学合理地编制年度预算。2.预算编制内容收入预算包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。支出预算包括基本支出和项目支出。基本支出分为人员经费和公用经费；项目支出应明确项目名称、内容、金额、实施时间、绩效目标等。3.预算编制程序每年第四季度，各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出下一年度预算建议数，报财政所审核汇总。财政所对各部门预算建议数进行审核、分析和综合平衡，结合全乡财力状况，提出全乡年度预算草案，报乡党委、政府审定。经乡党委、政府审定后的预算草案，报乡人民代表大会审查和批准。4.预算执行与调整预算一经批准下达，各部门必须严格执行，不得擅自调整。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整的原因、项目、金额等，并经乡党委、政府同意后，报乡人民代表大会常务委员会备案。5.预算绩效管理建立健全预算绩效管理机制，对预算资金的使用效益进行全过程跟踪问效。各部门在编制预算时应同时编制绩效目标，明确预算支出的预期产出和效果。财政所负责对预算执行情况和绩效目标完成情况进行监督检查和评价，并将评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。四、收入管理1.收入范围财政拨款收入：指由上级财政部门拨入的各类资金。上级补助收入：指上级单位拨入的非财政补助资金。事业收入：指本乡开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。经营收入：指本乡在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。附属单位上缴收入：指本乡所属附属单位按照规定上缴的收入。其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.收入管理要求各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定取得，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。所有收入应及时足额上缴乡财政，不得截留、挪用或坐收坐支。财政所应加强对收入的核算和管理，建立健全收入台账，定期与相关部门核对收入情况，确保收入数据的准确性和完整性。五、支出管理1.支出审批原则坚持“一支笔”审批制度，各项支出必须经乡主要领导或授权审批人审批后方可列支。严格执行国家有关财务开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。支出审批应遵循真实性、合法性、合理性和效益性原则，确保资金使用安全、有效。2.支出审批程序经办人填写支出报销凭证，注明支出事由、金额、日期等，并签字确认。部门负责人审核支出的真实性、合理性，签字同意后报分管领导审批。分管领导对支出进行审核，签署意见后报乡主要领导审批。乡主要领导根据审批权限进行审批，对重大支出事项应集体研究决定。审批通过后，出纳人员根据报销凭证办理付款手续，会计人员进行账务处理。3.基本支出管理人员经费支出应严格按照国家规定的工资福利政策和标准执行，确保人员工资、津贴补贴、社会保险等按时足额发放。公用经费支出应按照厉行节约、勤俭办事的原则，合理安排办公费、水电费、差旅费、会议费等各项费用，严格控制开支标准，提高资金使用效益。4.项目支出管理项目支出应按照批准的项目预算和实施方案组织实施，确保项目资金专款专用，不得截留、挪用或擅自改变资金用途。项目实施部门应建立健全项目管理制度，加强对项目实施过程的监督和管理，及时掌握项目进展情况，解决项目实施中存在的问题。项目完成后，应按照规定进行验收和决算，由财政所会同相关部门对项目资金使用情况进行绩效评价，评价结果作为今后项目安排的重要依据。5.专项资金管理专项资金是指上级财政部门或其他部门拨入的具有特定用途的资金。专项资金应按照规定的用途使用，实行单独核算、专款专用。财政所应加强对专项资金的管理和监督，建立专项资金台账，跟踪资金使用情况，确保专项资金安全、有效使用。6.政府采购管理严格按照国家政府采购法律法规和政策规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务进行采购。采购项目应按照规定的程序进行申报、审批和实施，包括编制采购预算、制定采购计划、发布采购公告、组织采购活动、签订采购合同、验收采购项目等环节。采购过程中应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保采购活动合法合规，采购结果真实有效。六、债权债务管理1.债权管理建立健全债权管理制度，加强对各项债权的核算和管理，定期清理核对债权账目，确保债权真实、准确。对往来款项中的债权应及时催收，防止形成坏账损失。对确实无法收回的债权，应按照规定的程序进行核销，并报乡党委、政府备案。2.债务管理严格控制债务规模，不得擅自举借债务。确因经济社会发展需要举借债务的，应按照规定的程序进行申报和审批，并报乡人民代表大会备案。建立债务台账，对债务的借入、使用、偿还等情况进行详细记录，加强对债务的跟踪和监控。按照借款合同约定及时足额偿还债务本息，不得拖欠，确保乡级财政信用。七、资产与财产物资管理1.固定资产管理固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。财政所应设置固定资产总账和明细账，对固定资产进行分类核算和管理。各部门应设置固定资产台账，负责本部门固定资产的日常管理。定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。固定资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，处置收入应及时足额上缴乡财政。2.流动资产与财产物资管理流动资产包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。应加强对流动资产的管理，确保资金安全，提高资金使用效益。对库存材料等财产物资应建立健全管理制度，严格出入库手续，定期进行清查盘点，防止积压、浪费和丢失。财产物资的采购、验收、保管、领用等环节应明确责任，加强监督，确保财产物资的安全完整。八、财务监督1.内部监督建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财政所应定期对各部门财务收支情况进行检查，发现问题及时督促整改。通过内部审计、财务分析等方式，对财务管理制度的执行情况、资金使用效益等进行监督和评价，及时发现和纠正财务管理中存在的问题，并提出改进措施和建议。2.外部监督自觉接受上级财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供财务资料和有关情况。定期向乡人民代表大会报告财务收支情况，接受乡人民代表大会的监督。同时，通过政务公开等形式，向社会公开财务信息，接受群众监督。九、财务档案管理1.财务档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、银行对账单、财务收支计划、经济合同、财务审计报告、财务管理制度等各种财务资料。2.财务档案整理与归档会计人员应按照国家档案管理规定，定期对财务档案进行整理、装订和归档，并编制档案目录。档案应分类存放，便于查阅和保管。3.财务档案保管期限财务档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。具体保管期限按照国家有关规定执行。4.财务档案查阅