卫生局处罚制度

PAGE卫生局处罚制度一、总则1.目的为加强医疗卫生行业管理，规范医疗机构及从业人员执业行为，保障医疗服务质量和医疗安全，维护患者合法权益，依据相关法律法规，制定本处罚制度。2.适用范围本制度适用于辖区内各级各类医疗机构、医疗卫生人员以及与医疗卫生活动相关的单位和个人。3.基本原则依法依规原则：严格依据国家法律法规和卫生行业标准进行处罚。公正公平原则：对违法违规行为一视同仁，公正裁决，确保处罚结果公平合理。教育与处罚相结合原则：处罚的同时注重教育引导，促使被处罚对象认识错误，改正行为。二、处罚依据1.法律法规《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国护士条例》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》《传染病防治法》等相关法律法规。2.行业标准各类医疗技术操作规范医院感染管理规范医疗质量控制标准等三、处罚种类1.警告对情节较轻、初次违法且未造成严重后果的行为给予警告，责令其立即改正。2.罚款根据违法违规行为的性质、情节和危害程度，处以一定金额的罚款。罚款金额依据相关法律法规规定执行。3.吊销执业证书对于严重违法违规，如严重违反医疗技术操作规范导致医疗事故、伪造医疗文书等行为，吊销相关从业人员的执业证书。4.吊销医疗机构执业许可证医疗机构存在严重违法违规行为，如超范围执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作且情节严重等，吊销其执业许可证。5.没收违法所得对于通过违法违规行为获取的非法收入，予以没收。四、处罚程序1.立案卫生行政部门在监督检查中发现违法违规行为，或者接到举报、投诉后，经初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，予以立案。立案应当填写立案审批表，由卫生行政部门负责人批准。2.调查取证立案后，卫生行政部门指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份。调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关资料，现场检查等方式。执法人员应当制作调查笔录，收集相关证据，并由当事人或者有关人员签字确认。3.告知在作出行政处罚决定前，卫生行政部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。卫生行政部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，卫生行政部门应当采纳。卫生行政部门不得因当事人申辩而加重处罚。4.听证对于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，当事人要求听证的，卫生行政部门应当组织听证。听证依照法定程序进行，听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。5.决定卫生行政部门负责人根据调查结果和当事人陈述、申辩、听证情况，对违法违规行为作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类及幅度、处罚履行方式和期限、不服处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖卫生行政部门印章。6.送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生行政部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的卫生行政部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。五、医疗机构处罚细则1.执业登记与校验处罚医疗机构未按照规定办理执业登记手续擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以三千元以下的罚款。逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，责令其限期补办校验手续；拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。2.诊疗科目与服务范围处罚超出登记的诊疗科目范围开展诊疗活动的，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令其立即改正，并可处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，处以三千元以上五千元以下罚款，并可以吊销其《医疗机构执业许可证》：任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动；任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。3.医疗质量与安全处罚医疗机构发生医疗事故的，按照《医疗事故处理条例》的规定，对负有责任的医疗机构及其医务人员给予相应的处罚。医疗机构违反医院感染管理规定，造成医院感染暴发、流行的，责令改正，通报批评，给予警告；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书。4.医疗广告处罚医疗机构发布医疗广告未取得《医疗广告审查证明》的，按非法行医处罚。医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的，省级卫生行政部门应当撤销《医疗广告审查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。六、医疗卫生人员处罚细则1.执业资格处罚未取得医师执业资格证书擅自从事医师执业活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。医师注册后有下列情形之一的，其所在的医疗、预防、保健机构应当在三十日内报告准予注册的卫生行政部门，卫生行政部门应当注销注册，收回医师执业证书：死亡或者被宣告失踪的；受刑事处罚的；受吊销医师执业证书行政处罚的；依照本法第三十一条规定暂停执业活动期满，再次考核仍不合格的；中止医师执业活动满二年的；有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。2.执业行为处罚医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，造成严重后果的；造成医疗责任事故的；未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的；隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的；使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的；不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的；未经患者或者其家属同意，对患者进行实验性临床医疗的；泄露患者隐私，造成严重后果的；利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的；发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的；发生医疗事故或者发现传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的。护士在执业活动中有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其6个月以上1年以下执业活动，直至吊销其护士执业证书：发现患者病情危急未立即通知医师的；发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定，未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的；泄露患者隐私的；发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件，不服从安排参加医疗救护的。七、监督管理与责任追究1.监督检查卫生行政部门应当定期对医疗机构和医疗卫生人员进行监督检查，建立健全监督检查制度，规范监督检查行为。监督检查可以采取日常监督检查、专项监督检查、不定期抽查等方式。2.投诉举报处理卫生行政部门应当设立投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受社