四川省事业单位财务制度

PAGE四川省事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范四川省事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合四川省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省各级各类事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务领导职责事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。（二）财务部门职能财务部门负责制定本单位财务管理制度、编制财务预算、组织会计核算、实施财务监督、管理国有资产等工作。（三）内部监督机制建立健全内部财务监督制度，对单位财务活动进行全过程监督。重大经济事项决策和执行须有明确的相互监督、相互制约的程序。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.完整性原则：将单位的各项收入和支出全部纳入预算管理。3.真实性原则：预算收支数据要真实可靠。4.科学性原则：运用合理的方法和程序进行预算编制。5.稳妥性原则：量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法根据单位事业发展计划和任务，参考以前年度预算执行情况，分析本年度收支增减因素，按照规定的编制要求和程序编制年度预算。（三）预算审批与执行1.单位预算需经主管部门审核后报财政部门审批。2.严格执行批准的预算，不得擅自调整。确需调整的，按规定程序办理。（四）预算调整1.预算调整的条件：国家政策发生重大变化、不可抗力因素影响、事业发展计划有较大调整等。2.调整程序：由单位提出书面申请，经主管部门审核后报财政部门审批。（五）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，找出差异原因，提出改进措施。2.建立预算执行考核制度，对预算执行情况进行考核评价。四、收入管理（一）收入范围包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入要合法合规，严格按照国家规定的收费项目和标准收取。2.加强票据管理，确保收入及时足额入账。3.对经营收入要依法纳税，并进行单独核算。（三）收入核算按照国家统一的会计制度进行核算，确保收入数据准确、完整。五、支出管理（一）支出分类分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和标准。2.勤俭节约，提高资金使用效益。3.支出审批手续完备，支出凭证合法有效。（三）基本支出管理1.人员经费：按照国家规定的工资福利政策和标准发放。2.公用经费：根据单位实际需要和财力状况合理安排，严格控制开支标准。（四）项目支出管理1.项目申报：按照规定程序申报项目，确保项目可行性和必要性。2.项目实施：加强项目实施过程管理，确保项目按计划完成。3.项目验收：项目完成后及时组织验收，验收合格后方可办理结算。（五）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。2.加强对支出的日常监控，对不合理支出及时进行纠正。六、结转和结余管理（一）结转和结余分类分为财政补助结转结余和非财政补助结转结余。（二）财政补助结转结余管理1.财政补助结转：按照规定用途继续使用。2.财政补助结余：经财政部门批准后统筹安排使用。（三）非财政补助结转结余管理1.非财政补助结转：按照规定用途继续使用。2.非财政补助结余：按照规定提取职工福利基金后，转入事业基金。七、专用基金管理（一）专用基金种类包括修购基金、职工福利基金、医疗基金和住房基金等。（二）专用基金提取按照国家规定的比例和办法提取。（三）专用基金使用1.修购基金：用于固定资产的购置和修缮。2.职工福利基金：用于职工集体福利设施建设和福利待遇等。3.医疗基金：用于职工医疗费用支出。4.住房基金：用于职工住房建设和住房补贴等。八、资产管理（一）资产分类包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款和零余额账户用款额度等。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款和其他应收款等。3.存货：包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。（三）固定资产1.固定资产标准：单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置：按照规定程序办理，纳入单位预算管理。3.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法计提折旧。4.固定资产处置：按照规定程序进行，处置收入上缴国库。（四）无形资产1.无形资产计价：按照取得时的实际成本计价。2.无形资产摊销：按照规定方法进行摊销。3.无形资产处置：按照规定程序进行，处置收入上缴国库。（五）对外投资1.对外投资审批：按照规定程序报主管部门和财政部门审批。2.对外投资管理：加强对外投资的风险控制，确保国有资产安全。九、负债管理（一）负债分类包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款和应缴款项等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，防范财务风险。2.及时清理债务，确保按时足额偿还。（三）应缴款项管理按照国家规定及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用。十、成本费用管理（一）成本费用核算对象根据单位业务特点和管理要求确定成本费用核算对象。（二）成本费用核算方法采用适合本单位的成本费用核算方法，如品种法、分批法、分步法等。（三）成本费用控制加强成本费用控制，降低单位运营成本。十一、财务报告和财务分析（一）财务报告1.财务报告种类：包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。2.财务报告编制要求：按照国家统一的会计制度编制，确保数据真实、准确、完整。（二）财务分析1.财务分析内容：包括预算执行情况、资产负债状况、收入支出情况等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，为单位决策提供依据。十二、财务监督（一）内部监督1.财务部门定期对单位财务活动进行自查自纠。2.内部审计机