农村环境卫生督查制度

PAGE农村环境卫生督查制度一、总则（一）目的为加强农村环境卫生管理，改善农村人居环境，提升农村居民生活质量，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本督查制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有农村地区的环境卫生督查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关环境卫生管理的法律法规、政策标准开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.客观公正原则：督查人员应秉持客观公正的态度，如实反映农村环境卫生状况，不偏袒、不隐瞒，确保督查结果真实可靠。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点，重点关注农村环境卫生存在的薄弱环节和突出问题，督促相关责任主体及时整改。4.公众参与原则：鼓励农村居民积极参与环境卫生监督，广泛听取群众意见和建议，形成全社会共同关心、支持和参与农村环境卫生治理的良好氛围。二、督查主体与职责（一）督查主体成立农村环境卫生督查工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调本地区农村环境卫生督查工作。领导小组下设督查办公室，具体负责组织实施日常督查工作。同时，充分发挥乡镇政府、村委会以及相关职能部门的作用，形成三级联动的督查网络。（二）职责分工1.领导小组职责制定农村环境卫生督查工作的方针政策、工作规划和年度计划。协调解决督查工作中出现的重大问题，确保督查工作顺利开展。对督查结果进行审核和通报，督促相关责任主体落实整改措施。2.督查办公室职责负责制定具体的督查方案和工作流程，明确督查内容、标准和方法。组织开展日常督查工作，定期对农村环境卫生状况进行检查和评估。收集、整理和分析督查数据，撰写督查报告，及时向领导小组汇报工作进展情况。建立健全督查档案，对督查过程中发现的问题及整改情况进行详细记录。3.乡镇政府职责负责本辖区内农村环境卫生督查工作的组织实施，落实领导小组和督查办公室交办的各项任务。指导和督促村委会开展环境卫生整治工作，定期组织对各村环境卫生状况进行自查自纠。协调解决本辖区内农村环境卫生工作中的重点难点问题，保障工作经费和人员配备。4.村委会职责具体负责本村环境卫生的日常管理和维护工作，组织村民开展环境卫生整治活动。对本村环境卫生状况进行常态化巡查，及时发现和制止各类破坏环境卫生的行为。配合乡镇政府和督查办公室做好督查工作，如实提供相关信息和资料。5.相关职能部门职责按照各自职责分工，协同做好农村环境卫生督查工作。例如，环保部门负责监督农村环境污染防治工作；农业部门负责指导农村农业生产废弃物的处理和综合利用；住建部门负责农村生活垃圾处理设施建设和运行管理等。对督查过程中发现的涉及本部门职责的问题，及时进行整改和处理，并将整改情况反馈给督查办公室。三、督查内容与标准（一）督查内容1.村庄容貌道路是否平整、干净，有无坑洼积水、垃圾堆积现象。建筑物外立面是否整洁，有无乱贴乱画、小广告等。公共区域是否存在乱搭乱建、乱堆乱放行为。2.生活垃圾处理垃圾收集设施是否配备齐全、完好，布局是否合理。垃圾是否做到日产日清，有无垃圾积存、露天焚烧现象。垃圾分类工作是否有效开展，可回收物、有害垃圾等是否得到妥善处理。3.生活污水处理污水排放是否规范，有无污水横流现象。污水处理设施是否正常运行，处理效果是否达标。农村黑臭水体是否得到有效治理。4.畜禽养殖废弃物处理养殖场（户）是否配套建设粪便、污水等废弃物处理设施。废弃物是否实现资源化利用，有无随意排放、丢弃现象。5.公共厕所管理公共厕所是否干净整洁，设施是否完好。有无专人管理，是否定期进行清扫、消毒。6.绿化美化村庄绿化覆盖率是否达到规定标准，绿化植物是否养护良好。有无毁绿种菜、破坏绿化设施等行为。（二）督查标准1.道路：路面平整，无明显坑洼积水，两侧无垃圾堆积，可视范围内无白色垃圾。2.建筑物外立面：整洁干净，无乱贴乱画、小广告，墙面无破损、脱落现象。3.公共区域：无乱搭乱建、乱堆乱放，保持环境整洁有序。4.生活垃圾处理：垃圾收集设施完好率达到[X]%以上，垃圾日产日清，垃圾分类准确率达到[X]%以上。5.生活污水处理：污水排放符合相关标准，污水处理设施正常运行，处理后的水质达标率达到[X]%以上。6.畜禽养殖废弃物处理：养殖场（户）废弃物处理设施配套率达到[X]%以上，废弃物资源化利用率达到[X]%以上。7.公共厕所管理：厕所干净整洁，设施完好，无异味，定期清扫、消毒记录完整。8.绿化美化：村庄绿化覆盖率达到[X]%以上，绿化植物生长良好，无毁绿种菜等行为。四、督查方式与频率（一）督查方式1.定期督查：督查办公室按照年度督查计划，定期对农村环境卫生状况进行全面检查。2.不定期抽查：根据工作需要，随时对部分村庄进行抽查，重点检查环境卫生问题突出的区域。3.专项督查：针对农村环境卫生中的重点难点问题，如垃圾治理、污水治理等，开展专项督查。4.群众监督：设立举报电话和邮箱，鼓励农村居民对身边的环境卫生问题进行举报，对举报内容及时进行核实和处理。（二）督查频率1.督查办公室每月至少开展一次定期督查，覆盖本地区所有农村。2.不定期抽查每周不少于[X]次，每次抽查村庄数量不少于[X]个。3.专项督查根据工作实际情况适时开展。五、督查程序（一）准备阶段1.制定督查方案，明确督查目的、内容、标准、方式、时间安排等。2.组建督查组，配备必要的督查人员和设备，如车辆、相机、检测工具等。3.收集与督查相关的资料，如村庄基本信息、环境卫生规划、管理制度等。（二）实施阶段1.督查组按照督查方案要求，深入农村实地开展督查工作。2.通过现场查看、拍照、询问村民、查阅资料等方式，全面了解农村环境卫生状况。3.对发现的问题进行详细记录，填写督查记录表，明确问题所在位置、问题类型、责任主体等信息。（三）反馈阶段1.督查结束后，督查组及时整理督查资料，撰写督查报告。2.督查报告应包括督查基本情况、发现的问题、整改建议等内容。3.将督查报告反馈给被督查的乡镇政府和村委会，同时报送领导小组。（四）整改阶段1.被督查的乡镇政府和村委会收到督查报告后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.按照整改方案认真组织整改，确保问题得到有效解决。3.在整改期限内，定期向督查办公室报送整改工作进展情况。（五）复查阶段1.整改期限届满后，督查办公室组织对整改情况进行复查。2.复查方式与督查方式相同，重点检查问题是否整改到位。3.对整改不力的责任主体，进行严肃问责，并责令继续整改，直至达到要求。六、结果运用（一）通报表扬对农村环境卫生工作成绩突出的乡镇、村，予以通报表扬，并给予一定的奖励。奖励方式包括资金奖励、荣誉称号等，以激励先进，树立榜样。（二）督促整改对督查中发现的问题，及时向责任主体下达整改通知书，明确整改要求和期限。责任主体应在规定时间内完成整改，并将整改情况书面报告督查办公室。对整改不到位的，进行跟踪督促，直至问题彻底解决。（三）问责处理对农村环境卫生问题严重、整改不力，且造成不良影响的责任主体，按照相关规定进行问责处理。问责方式包括批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等，以强化责任追究，确保农村环境卫生工作落到实处。（四）与绩效考核挂钩将农村环境卫生督查结果纳入乡镇政府和相关职能部门的绩效考核体系，作为评价工作成效的重要依据。对在农村环境卫生工作中表现优秀的单位和个人，在绩效考核中给予加分；对工作不力、问题突出的单位和个人，予以扣分，并取消当年评先评优资格。七、保障措施（一）组织保障加强对农村环境卫生督查工作的组织领导，明确各部门职责分工，建立健全协调配合机制。领导小组定期召开会议，研究解决督查工作中的重大问题，确保督查工作顺利开展。（二）人员保障加强督查队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到督查队伍中。定期组织督查人员培训，提高其业务水平和工作能力，打造一支专业化、规范化的督查队伍。（三）经费保障将农村环境卫生督查工作经费纳入财政预算，确保督查工作所需的车辆、设备购置、人员培训、资料印刷等费用。同时，积极争取上级专项资金支持，拓宽资金来源渠道，保障督查工作的顺利开展。（四）宣传保障加大对农村环境卫生督查工作的宣传力度，通过多种渠道广泛宣传农村环境卫生整