卫生机构财务会计制度

PAGE卫生机构财务会计制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范卫生机构的财务会计行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生机构的健康可持续发展，为医疗卫生事业提供坚实的财务支持。（二）适用范围本制度适用于各类独立核算的卫生机构，包括各级各类医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务会计信息应真实、准确、完整地反映卫生机构的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖卫生机构财务活动的全过程，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等各个方面。4.权责发生制原则：收入和费用的确认应当以权利和责任的发生为基础，合理计算各期损益。5.成本效益原则：在财务管理中权衡成本与效益的关系，追求资源的最优配置和效益最大化。二、会计机构与人员（一）会计机构设置卫生机构应根据自身规模和业务需要，设置独立的会计机构，配备相应的会计人员。会计机构应明确职责分工，确保财务工作的有序开展。（二）会计人员配备1.会计人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并按照规定参加继续教育。2.会计人员应遵守职业道德，诚实守信，客观公正，保守秘密。3.卫生机构应建立健全会计人员岗位责任制，明确各岗位的职责、权限和工作流程。三、预算管理（一）预算编制1.卫生机构应按照国家有关规定，结合本单位的事业发展计划、工作任务和财务状况，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应采用零基预算、滚动预算等方法，提高预算的准确性和灵活性。（二）预算审批1.卫生机构的预算草案应提交本单位领导班子审议通过，并报上级主管部门审批。2.上级主管部门应按照规定对卫生机构的预算进行审核，确保预算符合国家政策和单位实际情况。（三）预算执行1.卫生机构应严格执行预算，确保预算的严肃性。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。3.卫生机构应建立预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和可控性原则。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额、措施等内容，并按照规定的程序进行审批。3.预算调整后，卫生机构应及时调整相关的会计核算和财务报表。四、收入管理（一）收入范围卫生机构的收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.医疗收入应按照国家物价政策和医疗服务项目收费标准进行核算，确保收费合规、准确。2.卫生机构应建立健全医疗收入管理制度，加强对收费环节的监督和管理，防止漏收、错收等情况的发生。3.医疗收入应及时足额入账，严禁设立账外账或小金库。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入应按照国家有关规定和财政部门的要求进行核算和管理。2.卫生机构应加强对财政补助资金的使用管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.财政补助收入应及时足额入账，严禁截留、挪用等行为。（四）科教项目收入管理1.科教项目收入应按照项目合同或协议的约定进行核算和管理。2.卫生机构应加强对科教项目资金的使用管理，确保项目资金专款专用，合理使用。3.科教项目收入应及时足额入账，严禁截留、挪用等行为。（五）其他收入管理1.其他收入应按照国家有关规定和卫生机构的财务制度进行核算和管理。2.卫生机构应加强对其他收入的管理，确保收入合法合规，及时足额入账。3.其他收入应纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。五、支出管理（一）支出范围卫生机构的支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）医疗支出管理1.医疗支出应按照国家有关规定和卫生机构的财务制度进行核算和管理。2.医疗支出应严格控制，确保合理、合规、有效。3.卫生机构应建立健全医疗成本核算制度，加强对医疗成本的控制和管理，降低医疗成本。（三）财政项目补助支出管理1.财政项目补助支出应按照项目合同或协议的约定进行核算和管理。2.财政项目补助支出应专款专用，严禁截留、挪用等行为。3.卫生机构应加强对财政项目补助资金的使用管理，确保资金使用效益。（四）科教项目支出管理1.科教项目支出应按照项目合同或协议的约定进行核算和管理。2.科教项目支出应专款专用，严禁截留、挪用等行为。3.卫生机构应加强对科教项目资金的使用管理，确保项目资金合理使用，提高科研和教学水平。（五）管理费用管理1.管理费用应按照国家有关规定和卫生机构的财务制度进行核算和管理。2.管理费用应严格控制，确保合理、合规、有效。3.卫生机构应建立健全管理费用管理制度，加强对管理费用支出的审批和监督，防止浪费和不合理支出。（六）其他支出管理1.其他支出应按照国家有关规定和卫生机构的财务制度进行核算和管理。2.其他支出应严格控制，确保合理、合规、有效。3.卫生机构应加强对其他支出的管理，确保支出合法合规，及时足额入账。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.货币资金应按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。3.应收及预付款项应及时清理，加强催收，防止坏账损失。4.存货应按照规定进行核算和管理，确保存货的安全完整，合理控制存货库存。（二）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产应按照国家有关规定进行分类、计价、核算和管理。3.卫生机构应建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保固定资产的安全完整，提高固定资产使用效益。4.固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。盘盈、盘亏的固定资产应及时按照规定进行处理。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产应按照国家有关规定进行计价、核算和管理。3.卫生机构应加强对无形资产的保护和管理，合理开发和利用无形资产，提高无形资产的经济效益。七、负债管理（一）负债范围卫生机构的负债包括流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.优化负债结构，降低负债成本。3.加强对负债的管理和监督，确保按时足额偿还债务。（三）借款管理1.卫生机构如需借款，应按照规定的程序进行审批，并签订借款合同。2.借款应专款专用，不得挪作他用。3.卫生机构应按照借款合同的约定按时足额偿还借款本息，不得逾期拖欠。（四）应付及预收款项管理1.应付及预收款项应按照规定进行核算和管理，确保及时足额支付和结算。2.卫生机构应加强对应付及预收款项的清理和催收，防止长期挂账。八、财务报告与分析（一）财务报告1.卫生机构应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。3.财务报告应真实、准确、完整地反映卫生机构的财务状况和经营成果，为单位领导决策和上级主管部门监管提供依据。（二）财务分析1.卫生机构应定期对财务报告进行分析，评价单位的财务状况和经营成果。2.财务分析的内容包括预算执行情况、财务收支情况、资产负债情况、成本效益情况等。3.财务分析应采用科学的方法和指标体系，为单位加强财务管理、提高经济效益提供参考。九、财务监督（一）内部监督1.卫生机构应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。2.内部财务监督的内容包括预算执行情况、财务收支情况、资产管理情况、负债管理情况等。3.卫生机构应定期对内部财务监督制度的执行情况进行检查和评价，及时发现问题并采取措施加以改进。（二）外部监督1.卫生机构应接受财政、审计、税务等部门