江苏村卫生室财务制度

PAGE江苏村卫生室财务制度一、总则（一）制定目的为加强江苏村卫生室财务管理，规范财务行为，保障村卫生室的正常运转，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合江苏村卫生室实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内的所有村卫生室。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。村卫生室的财务活动必须遵守国家法律法规，严格执行财务规章制度，确保财务工作合法合规。2.坚持勤俭办医的方针。充分发挥资金的使用效益，厉行节约，反对铺张浪费，降低医疗服务成本，提高村卫生室的经济效益和社会效益。3.正确处理社会效益和经济效益的关系。村卫生室作为基层医疗卫生机构，应以提供基本医疗服务和公共卫生服务为首要任务，在注重社会效益的同时，合理核算成本，提高经济效益，实现两者的有机统一。4.财务收支实行“统一领导、集中管理”的原则。村卫生室应建立健全财务管理制度，明确财务人员职责，对财务收支进行统一管理，确保财务工作的规范有序。二、财务管理职责（一）村卫生室负责人职责1.负责组织制定村卫生室财务管理制度和年度财务预算，并组织实施。2.对村卫生室的财务工作负总责，定期检查财务工作情况，确保财务工作符合法律法规和财务制度要求。3.审核重大财务支出事项，对财务决策负责。4.协调村卫生室与上级主管部门、财政部门、医保部门等相关单位的财务关系。（二）财务人员职责1..按照国家财务制度和村卫生室财务管理制度的规定，认真编制并严格执行财务预算，遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金。2.负责村卫生室的会计核算工作，按照会计制度的规定，及时、准确地记录和反映村卫生室的财务收支情况，编制财务报表。3.严格执行财务审批制度，对不符合规定的收支凭证，有权拒绝受理，并及时向村卫生室负责人报告。4.负责村卫生室的资产管理，定期进行财产清查，确保资产安全完整。5.做好财务档案管理工作，妥善保管会计凭证、会计账簿、财务报表等财务资料。6.协助村卫生室负责人做好财务分析工作，为村卫生室的经济决策提供依据。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持量入为出、收支平衡的原则。根据村卫生室的业务发展计划和财务状况，合理编制收入预算和支出预算，确保预算收支平衡。2.统筹兼顾、保证重点的原则。在编制预算时，要统筹考虑村卫生室的各项业务活动，优先保障基本医疗服务和公共卫生服务的资金需求，合理安排其他支出。3.积极稳妥、留有余地的原则。收入预算要充分考虑各种因素，合理预测收入增长，确保收入预算积极可行；支出预算要合理安排，留有余地，避免预算执行过程中出现资金短缺。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据村卫生室上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划、收费标准调整、医保政策变化等因素，合理预测各项收入。收入预算应包括医疗收入、公共卫生服务收入、其他收入等。2.支出预算编制。支出预算应根据村卫生室的业务活动需要，按照规定的开支范围和标准进行编制。支出预算包括人员经费、药品及卫生材料支出、设备购置支出、修缮费、业务费、其他支出等。人员经费应根据村卫生室人员数量、工资标准等因素确定；药品及卫生材料支出应根据业务量和库存情况合理预计；设备购置支出应根据实际需要和资金状况安排；修缮费应根据房屋及设备的维修计划编制；业务费应包括水电费、差旅费、培训费等；其他支出应根据实际情况合理预计。（三）预算审批与执行1.村卫生室应在每年年末编制下一年度财务预算草案，经村卫生室负责人审核后，报上级主管部门审批。2.经批准的预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报上级主管部门批准。3.村卫生室应定期对预算执行情况进行分析和考核，及时发现问题并采取措施加以解决，确保预算目标的实现。四、收入管理（一）医疗收入管理1.村卫生室应严格执行国家物价政策，按照规定的收费标准收取医疗费用。收费标准应在村卫生室显著位置公示，接受群众监督。2.医疗收入应及时足额入账，不得坐支现金。收取的现金应及时缴存银行，严禁公款私存。3.村卫生室应建立健全医疗收入票据管理制度，使用合法有效的票据，确保票据的开具、使用、保管等环节规范有序。（二）公共卫生服务收入管理1.公共卫生服务收入应按照国家有关规定和财政部门的要求，及时足额上缴财政专户，实行收支两条线管理。2.村卫生室应按照公共卫生服务项目实施方案的要求，认真组织实施公共卫生服务工作，确保服务质量和效果。同时，应建立健全公共卫生服务收入台账，详细记录收入来源、金额、发放时间等信息。（三）其他收入管理1.村卫生室的其他收入包括财产物资变价收入、捐赠收入等。其他收入应按照规定的程序和要求进行管理，确保收入合法合规。2.财产物资变价收入应及时入账，变价收入扣除相关费用后的余额应按照规定进行处理。捐赠收入应按照捐赠协议的要求使用，专款专用，并及时入账。五、支出管理(一)支出审批原则1.严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约的原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。3.支出审批应实行分级负责、权责明确的制度，明确各级审批人员的职责和权限。(二)支出审批程序1.村卫生室的各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由村卫生室负责人审批；重大支出事项应经村卫生室领导班子集体研究决定，并报上级主管部门审批。2.支出报销时，应填写报销凭证，注明支出事由、金额、报销人等信息，并附相关原始凭证。报销凭证经财务人员审核后，报村卫生室负责人审批。审批通过后，财务人员方可办理报销手续。(三)支出范围及标准1.人员经费。包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。人员经费应按照国家有关规定和村卫生室的实际情况进行发放，确保人员工资待遇合理。2.药品及卫生材料支出。药品及卫生材料应按照规定的采购渠道和采购程序进行采购，确保药品和卫生材料的质量和安全。药品及卫生材料支出应根据业务量和库存情况合理控制，避免浪费和积压。3.设备购置支出。设备购置应根据村卫生室的业务发展需要和实际情况进行规划，优先购置急需的医疗设备。设备购置支出应按照规定的程序进行审批，确保设备购置的合理性和必要性。4.修缮费支出。修缮费支出应根据房屋及设备的维修计划进行安排，确保房屋和设备的正常使用。修缮费支出应按照规定的审批程序进行审批，严格控制修缮费用的支出规模。5.业务费支出。业务费支出包括水电费、差旅费、培训费等。业务费支出应按照规定的开支范围和标准进行控制，确保费用支出合理合规。水电费应根据实际用量进行结算；差旅费应按照规定的标准报销；培训费应根据培训计划和实际需要进行安排。6..其他支出。其他支出应根据村卫生室的实际情况进行合理安排，确保支出合法合规，并符合财务制度的规定。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理。村卫生室应严格执行现金管理制度，加强现金收支管理，确保现金安全。库存现金应按照规定的限额进行保管，超过限额的现金应及时缴存银行。银行存款应按照国家有关规定进行管理，定期核对账目，确保银行存款的安全。2.应收及预付款项管理。村卫生室应建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收账款、其他应收款等的管理。对应收账款应及时催收，定期进行清理，确保账款及时收回。对预付款项应严格按照合同约定进行支付，并及时进行结算。3.存货管理。存货包括药品、卫生材料、低值易耗品等。村卫生室应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理。存货采购应按照规定的采购渠道和采购程序进行，确保存货的质量和安全。存货验收应严格按照验收标准进行，确保存货数量和质量符合要求。存货保管应分类存放，定期盘点，确保存货账实相符。存货发出应按照规定的程序进行，确保发出存货的合理性和准确性。（二）固定资产1.固定资产定义及分类。固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。村卫生室的固定资产主要包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书等。2.固定资产购置。固定资产购置应按照规定的程序进行审批，确保购置的合理性和必要性。购置固定资产应进行可行性研究和论证，选择合适的供应商和采购方式，确保固定资产的质量和性能符合要求。3.固定资产折旧。村卫生室应按照国家有关规定计提固定资产折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。固定资产折旧应计入相关成本费用，确保成本核算的准确性。4.固定资产清查。村卫生室应定期对固定资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产的数量、价值、使用状况等。清查结果应及时进行处理，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应按照规定的程序进行审批，并及时调整账目。七、负债管理（一）负债分类村卫生室的负债主要包括应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模。村卫生室应根据自身的财务状况和业务发展需要，合理控制负债规模，避免过度负债。2.按时偿还债务。村卫生室应按照合同约定按时偿还债务，确保债务信用。3.加强负债核算与管理。村卫生室应建立健全负债管理制度，加强对负债的核算与管理，及时掌握负债情况，防范财务风险。八、财务监督（一）内部监督1.村卫生室应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督。内部监督应包括对财务收支、资产管理、预算执行等方面的监督。2.村卫生室负责人应定期对财务工作进行检查，发现问题及时整改。财务人员应定期对财务账目进行核对，确保财务数据的准确性和真实性。3.村卫生室应设立财务监督小组，由村卫生室成员代表组成，负责对财务工作进行民主监督。财务监督小组应定期召开会议，听取财务工作汇报，对重大财务事项进行审议。（二）外部监督1.村卫生室应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等相关单位的外部监督。上级主管部门应定期对村卫生室的财务工作进行检查和指导，发现问题及时督促整改。2.财政部门应加强对村卫生室财务工作的监管，确保财政资金的安全和有效使用。审计部门应定期对村卫生室的财务收支情况进行审计，发现问题依法依规进行处理。九、财务分析与考核（一）财务分析1.村卫生室应定期进行财务分析，为村卫生室的经济决策提供依据。财务分析应包括财务状况分析、收支情况分析、资产负债分析、成本效益分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究。通过财务分析，应及时发现财务工