辽宁省工会财务制度

PAGE辽宁省工会财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范辽宁省工会的财务管理行为，加强工会经费的收支管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会会员的合法权益。（二）依据本制度依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内各级工会组织。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会经费收支合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排经费，确保工会工作的正常运转。4.民主管理原则：建立健全民主理财制度，接受会员监督，保障会员的知情权、参与权和监督权。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高经费使用效益。二、财务管理职责（一）工会委员会职责1.负责制定工会财务管理制度和办法，并组织实施。2.审议决定工会年度预算、决算草案，监督预算执行情况。3.审查工会经费收支情况，定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作。4.研究决定重大财务事项，如重大经费支出、资产购置与处置等。（二）工会主席职责1.对工会财务管理工作负总责，领导和监督财务工作的开展。2.审批重要财务收支事项，确保经费使用符合规定和工会工作需要。3.协调解决财务管理工作中的重大问题。（三）财务部门职责1.负责工会财务预算、决算的编制、执行和分析。2.做好工会经费的收支核算、会计凭证编制、账簿登记等日常会计工作。3.定期编制财务报表，如实反映工会财务状况和收支情况。4.加强财务内部控制，防范财务风险。5.负责工会资产的核算和管理，定期进行资产清查。6.配合有关部门做好工会经费的审计和监督工作。（四）工会经费审查委员会职责1.审查工会经费预算、决算草案，监督预算执行情况。2.审查工会经费收支情况，检查财务制度的执行情况。3.对工会经费使用的合法性、合理性和效益性进行审查和评价，提出意见和建议。4.督促有关部门落实经费审查委员会的审查意见和建议。三、预算管理（一）预算编制1.工会预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据工会工作计划和任务，参考上年度预算执行情况，结合本年度实际需要编制。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据工会经费来源渠道，合理预计各项收入；支出预算应按照工会工作重点和实际需要，分项目、分科目编制，确保预算的科学性和合理性。3.工会预算编制应按照规定的程序进行，由工会委员会提出初步方案，经工会经费审查委员会审查通过后，提交会员大会或会员代表大会审议批准。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保经费使用与预算相符。2.财务部门应加强预算执行的日常监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。经工会委员会提出调整方案，报经工会经费审查委员会审查同意后，提交会员大会或会员代表大会审议批准。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工会工作任务变化等原因，需要增加或减少预算支出的，应及时调整预算。。2.预算调整应按照规定的程序进行，由工会委员会提出调整方案，经工会经费审查委员会审查同意后，提交会员大会或会员代表大会审议批准。（四）决算管理1.年度终了，工会应按照规定编制决算。决算应真实、准确、完整地反映工会年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制完成后，应经工会经费审查委员会审查通过，并报上级工会备案。四、收入管理（一）会费收入1.会费收入是指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.会费缴纳标准应按照会员月工资收入的一定比例计算，具体比例由工会会员大会或会员代表大会确定。3.工会应及时足额收取会费，对逾期未缴纳会费的会员，应督促其按时缴纳。（二）拨缴经费收入1.拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。2.基层工会应依法督促单位按时足额拨缴工会经费，对逾期未拨缴的，应及时与单位沟通协调，必要时可通过法律途径解决。3.上级工会应加强对下级工会拨缴经费收入的管理和监督，确保经费及时足额上缴。（三）上级补助收入1.上级补助收入是指上级工会对下级工会的补助款项。2.上级补助收入应根据下级工会的实际需要和工作情况，合理安排补助项目和金额。3.下级工会应按照规定用途使用上级补助收入，不得挪作他用，并及时向上级工会报告使用情况。（四）政府补助收入1.政府补助收入是指政府财政部门或其他部门对工会给予的补助款项。2.政府补助收入应按照政府有关规定和要求使用，专款专用，并接受政府部门的监督检查。（五）行政补助收入1.行政补助收入是指企业、事业单位、机关和其他社会组织拨给工会的补助款项。2.行政补助收入应按照双方约定的用途使用，不得擅自改变用途，并及时向行政方报告使用情况。（六）事业收入1.事业收入是指工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。2.工会所属事业单位应按照国家有关规定和财务制度，加强收入管理，确保收入合法合规。（七）投资收益1.投资收益是指工会对外投资取得的收益。2.工会应加强投资管理，合理确定投资项目和规模，确保投资收益的安全和稳定。（八）其他收入1.其他收入是指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照规定进行核算和管理，确保收入来源合法合规。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工教育支出：用于开展职工思想政治教育、业务技能培训、文化知识学习等活动的费用。2.文体活动支出：用于组织职工开展文艺演出、体育比赛、摄影展览等文体活动的费用。3.宣传活动支出：用于宣传党的路线方针政策、工会工作、先进模范事迹等方面的费用。4.其他活动支出：用于开展职工技能竞赛、创新活动、劳动保护监督检查等其他职工活动的费用。（二）维权支出1.劳动关系协调支出：用于开展劳动法律法规宣传、劳动争议调解、集体协商等活动的费用。2.劳动保护支出：用于购置职工劳动保护用品、开展劳动安全卫生培训等方面的费用。3.法律援助支出：用于为职工提供法律咨询、代理诉讼等法律援助服务的费用。4.困难职工帮扶支出：用于对困难职工进行生活救助、医疗救助、子女助学等方面的费用。5.送温暖支出：用于在元旦、春节等节日期间开展送温暖活动的费用。（三）业务支出1.培训支出：用于工会干部和职工参加各类培训的费用。2.会议支出：用于召开工会会员大会、会员代表大会、委员会会议等的费用。3.专项业务支出：用于开展工会重点工作、专项活动等方面的费用。4.外事支出：用于工会组织开展对外交流、合作等活动的费用。5.其他业务支出：用于工会业务工作中其他必要的支出。（四）行政支出1.人员经费支出：用于支付工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等费用。2.公用经费支出：用于工会办公、差旅、交通、通讯、水电暖等方面的费用。3.资本性支出：用于购置办公设备、交通工具、房屋建筑物等固定资产的费用。（五）资本性支出1.房屋建筑物购建：用于购置、新建、扩建工会办公用房、职工活动场所等房屋建筑物的支出。2.办公设备购置：用于购置办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备的支出。3.专用设备购置：用于购置工会开展业务活动所需的专用设备，如文体器材、劳动保护用品等的支出。4.交通工具购置：用于购置工会工作所需的车辆的支出。5.大型修缮：用于对工会办公场所、职工活动场所等进行大规模修缮的支出。6.信息网络购建：用于建设工会信息网络系统的支出。（六）补助下级支出1.对下级工会的经费补助：用于对下级工会开展工作给予经费支持的支出。2.对下级工会的专项补助：用于对下级工会开展特定项目给予专项支持的支出。（七）事业支出1.对所属事业单位的补助：用于对工会所属事业单位给予经费支持的支出。2.所属事业单位的费用支出：用于工会所属事业单位开展业务活动的各项费用支出。（八）其他支出1.捐赠支出：用于工会向社会公益事业、困难群体等进行捐赠的支出。2.其他支出：用于工会工作中其他必要的支出，如利息支出、资产处置损失等。（九）支出审批1.工会各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由工会主席审批；重大支出应经工会委员会集体研究决定，并报工会经费审查委员会备案。2.支出审批应严格把关，确保支出合法合规、真实合理，符合工会工作需要。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款和其他货币资金。工会应严格按照国家有关规定管理货币资金，确保资金安全。2.应收款项：包括应收上级经费、应收下级经费、其他应收款等。工会应加强应收款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.预付款项：包括预付购货款、预付工程款等。工会应按照合同约定及时结算预付款项，确保资金使用效益。4.存货：包括库存材料、库存商品等。工会应加强存货管理，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产分类：包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备及文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.固定资产购置：工会购置固定资产应按照规定的程序进行，纳入预算管理，并进行严格的采购和验收。4.固定资产折旧：工会应按照规定对固定资产计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。5.固定资产处置：工会处置固定资产应按照规定的程序进行，报经上级工会批准后，进行公开拍卖、报废等处置，并及时进行账务处理。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.无形资产取得：工会取得无形资产应按照规定的程序进行，办理相关手续，并进行账务核算。3.无形资产摊销：工会应按照规定对无形资产进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。4.无形资产处置：工会处置无形资产应按照规定的程序进行，报经上级工会批准后，进行转让、出售等处置，并及时进行账务处理。（四）资产清查1.工会应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。（五）资产报告1.工会应按照规定向上级工会报送资产报告，如实反映工会资产状况。2.资产报告内容包括资产清查情况、资产增减变动情况、资产使用效益情况等。七、负债管理（一）借入款1.借入款是指工会为解决临时性资金周转困难而借入的款项。2.工会借入款应按照规定的程序进行审批，并签订借款合同。借款期限应合理确定，确保按时偿还。3.借入款利息：工会应按照借款合同约定支付利息，利息支出应按照规定进行核算。（二）应付个人收入1.应付个人收入是指工会按照国家有关规定和劳动合同约定，应支付给职工的工资、奖金、津贴、补贴等个人收入。2.工会应及时足额支付应付个人收入，确保职工的合法权益。（三）应付款项1.应付款项是指工会因购买商品、接受服务等而应付给供应单位的款项。2.工会应按照合同约定及时支付应付款项，加强对应付款项的管理和核算。（四）代管经费1.代管经费是指工会代管的不属于本单位收入的大宗经费，如代收的会费、行政拨缴的工会经费等。2.工会应加强代管经费的管理，严格按照规定用途使用，定期进行清查盘点，确保代管经费安全。（五）负债报告1.工会应按照规定向上级工会报送负债报告，如实反映工会负债状况。2.负债报告内容包括负债的种类、金额、偿还期限等。八、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.工会经费审查委员会应定期对工会财务收支情况进行审查，提出审查意见和建议。3.工会财务部门应加强内部控制，规范财务核算和管理流程，防范财务风险。（二）外部监督1.工会应接受国家有关部门的财务监督检查，如实提供财务资料，配合做好监督检查工作。2.工