村卫生室产权管理制度

PAGE村卫生室产权管理制度一、总则（一）目的为加强村卫生室产权管理，保障村卫生室资产的安全与完整，提高资产使用效益，促进农村医疗卫生事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有村卫生室的产权管理活动。（三）基本原则1.明晰产权原则明确村卫生室资产的所有权、经营权和使用权，确保产权清晰，避免产权纠纷。2.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规和医疗卫生行业标准，规范产权管理行为，保障各方合法权益。3.效益优先原则优化资产配置，提高资产使用效率，实现村卫生室资产的保值增值，为农村居民提供优质、高效的医疗卫生服务。4.公开透明原则产权管理过程应公开、公正、透明，接受社会监督，防止国有资产流失。二、产权界定（一）资产范围村卫生室的资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。1.固定资产指单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书、其他固定资产等。2.流动资产指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存物资、应收款项等。3.无形资产指村卫生室拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权等。（二）产权归属1.政府投入形成的资产由政府财政资金、专项资金等投入建设的村卫生室房屋及建筑物、设备等资产，其产权归国家所有。2.集体投入形成的资产由村集体组织投入资金、物资等建设的村卫生室资产，其产权归村集体所有。3.社会捐赠形成的资产接受社会各界捐赠用于村卫生室建设和发展的资产，按照捐赠协议确定产权归属；如捐赠协议未明确的，产权归村卫生室所在的集体经济组织所有，并按照国家有关规定进行管理。4.村卫生室自筹资金购置的资产村卫生室利用业务收入等自筹资金购置的资产，其产权归村卫生室所有。（三）产权登记1.村卫生室应按照国家有关规定，及时办理产权登记手续，明确资产产权归属。2.产权登记内容包括资产的名称、数量、价值、来源、用途等基本信息。3.产权登记实行年度检查制度，村卫生室应于每年[具体时间]前向当地卫生健康行政部门报送产权登记年度检查表，确保产权登记信息的真实性和准确性。三、资产管理（一）固定资产管理1.购置与验收村卫生室根据实际需要，编制固定资产购置计划，经上级主管部门审核批准后，按照规定的采购程序进行购置。固定资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量符合要求。验收合格的固定资产，应填写验收单，并办理入库手续。2.入账与核算固定资产应按照实际成本入账，购置过程中发生的运输费、安装费等相关费用应一并计入固定资产价值。村卫生室应设置固定资产总账和明细账，对固定资产进行明细核算，定期核对账目，确保账账相符、账实相符。3.使用与维护村卫生室应建立固定资产使用管理制度，明确各岗位的职责和权限，确保固定资产的安全使用。固定资产使用人员应定期对资产进行维护保养，发现问题及时报告并处理。对大型设备和精密仪器，应制定专门的操作规程，由专业人员操作使用。4.清查与盘点村卫生室应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点工作应成立专门的清查小组，对固定资产的数量、质量、使用状况等进行逐一核对。清查盘点结束后，应编制清查报告，对盘盈、盘亏的固定资产，应查明原因，按照规定的审批程序进行处理。5.处置与报废固定资产的处置包括出售、转让、报废、毁损等。村卫生室处置固定资产应按照规定的审批程序进行，未经批准不得擅自处置。固定资产报废应符合国家有关规定和标准，经技术鉴定后，填写固定资产报废申请表，报上级主管部门审批。固定资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政专户，实行收支两条线管理。（二）流动资产管理1.现金管理村卫生室应严格遵守现金管理制度，实行钱账分管，出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。现金收入应及时存入银行，不得坐支现金。库存现金应严格控制在规定的限额以内，超过限额的现金应及时存入银行。2.银行存款管理村卫生室应按照国家有关规定，开立银行账户，并严格遵守银行结算制度。银行存款账户应定期进行核对，确保账账相符、账实相符。严禁出租、出借银行账户，不得公款私存。3.库存物资管理村卫生室应建立库存物资管理制度，对库存物资进行分类核算和管理。库存物资应定期盘点，确保账实相符。库存物资的采购、验收、保管、发放等环节应严格按照规定的程序进行，防止物资积压、浪费和丢失。4.应收款项管理村卫生室应加强应收款项的管理，建立健全应收款项台账，及时清理结算。对长期挂账的应收款项，应查明原因，采取有效措施进行催收。对确实无法收回的应收款项，应按照规定的审批程序进行核销。（三）无形资产保护1.村卫生室应重视无形资产的保护，加强对专利权、商标权、著作权等无形资产的管理。2.对涉及村卫生室的技术秘密、业务信息等无形资产，应采取保密措施，防止泄露。3.在村卫生室的改制、重组、合作等过程中，应按照国家有关规定，对无形资产进行评估和处置，确保无形资产的合法权益得到保护。四、产权流转（一）流转原则1.依法合规原则村卫生室产权流转应严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保流转行为合法合规。2.公开公正原则产权流转应通过公开的交易平台进行，遵循公平、公正、公开的原则，保障各方的知情权和参与权。3.保护权益原则在产权流转过程中，应充分保护村卫生室、集体经济组织和相关利益人的合法权益，防止国有资产和集体资产流失。（二）流转方式1.整体转让村卫生室因规划调整、业务整合等原因，确需整体转让的，应按照规定的程序进行评估、审批，并通过公开交易平台进行转让。转让价格应根据评估结果确定，转让收入应按照国家有关规定上缴财政专户。2.合作经营村卫生室可以与其他医疗机构、企业等开展合作经营，通过签订合作协议，明确各方的权利义务和收益分配方式。合作经营过程中，应确保村卫生室的公益性质不变，保障农村居民的基本医疗卫生服务需求。3.股份制改造在符合国家有关政策规定的前提下，村卫生室可以进行股份制改造，吸收社会资本参与村卫生室的建设和发展。股份制改造应按照规定的程序进行资产评估、产权界定、股权设置等工作，确保股权结构合理、产权清晰。（三）流转程序1.提出申请村卫生室如需进行产权流转，应向上级主管部门提出书面申请，说明流转的原因、方式、价格等基本情况，并提交相关材料。2.评估与审批上级主管部门接到申请后，应组织相关部门或委托有资质的评估机构对村卫生室的资产进行评估。评估结果应报上级主管部门审批。经审批同意后，村卫生室方可进行产权流转。3.交易实施村卫生室应按照规定的交易方式和程序，通过公开交易平台进行产权流转交易。交易过程中，应签订相关合同或协议，明确各方的权利义务和交易价格等内容。4.产权变更登记产权流转交易完成后，村卫生室应及时办理产权变更登记手续，确保产权归属清晰。五、监督与考核（一）监督机制1.建立健全村卫生室产权管理监督机制，加强对产权管理全过程的监督检查。2.卫生健康行政部门应定期对村卫生室的产权管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.村卫生室应建立内部监督制度，加强对资产管理、产权流转等环节的监督，确保产权管理工作规范有序。（二）考核评价1.制定村卫生室产权管理考核评价指标体系，对村卫生室的产权管理工作进