饮用水卫生监督科室制度

PAGE饮用水卫生监督科室制度一、总则（一）目的为加强饮用水卫生监督管理，保障公众饮用水卫生安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，结合本科室实际工作情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本科室工作人员在饮用水卫生监督工作中的行为规范、工作流程、质量控制等方面的管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展饮用水卫生监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和技术手段，客观、公正地评价饮用水卫生状况，保障监督结果的真实性和可靠性。3.预防为主原则：通过加强饮用水卫生监督管理，预防和控制饮用水污染事件的发生，保障公众健康。4.服务与监督并重原则：在监督执法过程中，注重为被监督单位提供技术指导和服务，帮助其提高饮用水卫生管理水平。二、岗位职责（一）科室负责人职责1.全面负责本科室的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。2.组织本科室人员学习法律法规和业务知识，提高业务水平和执法能力。3.负责与相关部门的沟通协调，争取工作支持，确保饮用水卫生监督工作顺利开展。4.审核本科室的监督检查报告、行政处罚决定等重要文件，对重大问题及时向上级领导汇报。5.负责本科室人员的考核、奖惩等工作，营造良好的工作氛围。（二）卫生监督员职责1.按照法律法规和工作规范要求，对饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全产品的生产经营单位等进行卫生监督检查，做好现场记录和证据收集工作。2.负责饮用水卫生监测采样工作，确保采样方法正确、样品保存和运输符合要求，及时将样品送实验室检测。3.对监督检查中发现的问题提出整改意见，跟踪整改落实情况，对违法行为依法进行查处。4.参与饮用水卫生突发事件的调查处理，配合相关部门做好应急处置工作。5.负责整理和归档饮用水卫生监督工作资料，建立健全监督档案。6.向社会公众宣传饮用水卫生知识，提高公众的卫生意识和自我保护能力。（三）内勤人员职责1.负责本科室的文件收发、登记、传阅、归档等工作，确保文件管理规范有序。2.协助科室负责人做好工作计划、总结、报告等文字材料的起草和整理工作。3.负责办公用品的采购、保管和发放，做好科室固定资产的登记和管理工作。4.负责科室的考勤记录、会议安排等日常行政事务工作，保障科室工作正常运转。5.协助卫生监督员做好监督检查数据的统计分析工作，为科室决策提供数据支持。三、监督检查工作制度（一）监督检查计划制定1.科室负责人应根据上级部门下达的工作任务和辖区内饮用水卫生状况，每年年初制定年度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、频次和时间安排。2.监督检查计划应涵盖各类饮用水供水单位，包括集中式供水单位、二次供水单位、农村饮用水供水单位等，以及涉及饮用水卫生安全产品的生产经营单位。3.根据实际工作情况，可对监督检查计划进行适时调整和补充，确保监督检查工作全面覆盖、重点突出。（二）监督检查准备1.卫生监督员在开展监督检查前，应熟悉被监督单位的基本情况，包括供水方式、水源类型、水处理工艺、卫生管理状况等。2.准备好监督检查所需的文书、工具和设备，如监督检查表、采样器材、快速检测设备等，确保设备完好、试剂有效。3.两名以上卫生监督员组成检查组，明确分工，确保监督检查工作有序进行。（三）现场监督检查程序1.卫生监督员到达被监督单位后，应主动出示执法证件，说明来意，与被监督单位负责人进行沟通，了解其生产经营活动和卫生管理情况。2.按照监督检查表的内容，对被监督单位的水源卫生防护、水处理设施运行、水质检验、涉水产品使用、人员健康管理等方面进行全面检查，做好现场记录。3.现场检查过程中，可采用拍照、录像、录音等方式收集证据，对发现的问题进行详细记录，必要时可要求被监督单位负责人签字确认。4.对涉及饮用水卫生安全产品的生产经营单位，应检查其产品的卫生许可批件、标签说明书、质量控制等情况。（四）监督检查结果处理1.卫生监督员在监督检查结束后，应及时对检查结果进行整理和分析，对发现的问题提出整改意见。2.对于一般性问题，可下达卫生监督意见书，要求被监督单位限期整改；对于存在违法行为的，应依法立案查处。3.跟踪被监督单位的整改落实情况，对整改不到位的，应再次提出整改要求，并采取相应的措施，直至问题得到解决。4.定期对监督检查结果进行总结分析，评估辖区内饮用水卫生状况，为制定下一步监督检查计划和措施提供依据。四、饮用水卫生监测制度（一）监测计划制定1.根据国家和地方饮用水卫生标准及相关规定，结合辖区内饮用水卫生状况和水源类型，制定年度饮用水卫生监测计划。2.监测计划应明确监测对象、监测项目、监测频次、采样方法和时间安排等内容，确保监测工作具有代表性和科学性。3.监测对象包括各类饮用水供水单位的出厂水、末梢水，农村饮用水集中供水点的水质，以及二次供水设施的水质等。（二）采样与送检1.卫生监督员应严格按照规定的采样方法和要求进行采样，确保采集的水样具有代表性。采样过程中应注意无菌操作，避免水样受到污染。2.采集的水样应及时贴上标签，注明水样名称、采样地点、采样时间、采样人等信息，并妥善保存。3.水样应在规定的时间内送实验室检测，送检过程中应采取必要的防护措施和运输条件，确保水样质量不受影响。（三）实验室检测1.实验室应具备相应的检测资质和能力，按照国家和地方标准方法开展饮用水卫生检测工作。2.检测人员应严格遵守实验室操作规程，确保检测结果准确可靠。对检测过程中发现的异常数据，应进行复查和分析，确保结果的真实性。3.实验室应及时出具检测报告，报告内容应完整、准确、清晰，包括检测项目、检测结果、评价结论等信息。检测报告应加盖实验室公章，并由检测人员签字确认。（四）监测结果报告与公示1.科室负责人应及时收集和整理饮用水卫生监测结果，定期向上级部门报告辖区内饮用水卫生状况。2.对监测结果中发现的不合格指标，应分析原因，采取相应的措施进行处理，并跟踪整改情况。3.按照政府信息公开的要求，及时向社会公示饮用水卫生监测结果，保障公众知情权。五、行政处罚工作制度（一）立案1.卫生监督员在监督检查过程中发现被监督单位存在违法行为，应及时进行调查取证，认为需要给予行政处罚的，应填写立案审批表，报科室负责人批准立案。2.立案应明确案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，确保立案准确、规范。（二）调查取证1.立案后，卫生监督员应按照法定程序进行调查取证，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论等。2.调查取证过程中，应制作调查询问笔录、现场检查笔录等文书，记录调查过程和结果，确保证据来源合法、真实有效。3.对涉及专业技术问题的，可委托有资质的机构进行鉴定，鉴定结论作为行政处罚的重要依据。（三）案件审查1.调查终结后，承办人员应将案件材料提交科室负责人进行审查。科室负责人应组织相关人员对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查。2.审查过程中，可听取承办人员的汇报，对案件进行讨论和分析，必要时可要求承办人员补充调查或提供相关说明。3.经审查认为事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当的，应签署审查意见；认为存在问题的，应提出修改意见或建议，退回承办人员进一步补充调查或完善相关材料。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的陈述、申辩权利。2.当事人要求陈述、申辩的，应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的确有理由的，应予以采纳。3.符合听证条件的，当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证过程应遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。（五）处罚决定1.经审查、告知和听证程序后，科室负责人应根据案件具体情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定应制作行政处罚决定书，明确当事人的违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。2.行政处罚决定书应加盖单位公章，并在规定的时间内送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。（六）执行与结案1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行的，应依法采取强制执行措施。2.承办人员应在处罚决定执行完毕后，及时整理案件材料，填写结案报告，报科室负责人批准结案。结案报告应包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚决定、执行情况等内容。3.对已结案的案件，应按照档案管理规定进行归档保存，以备查阅。六、信息报告与档案管理制度（一）信息报告制度1.建立饮用水卫生监督信息报告系统，及时、准确地报告饮用水卫生监督工作中的各类信息。2.卫生监督员在监督检查、监测采样、行政处罚等工作完成后，应按照规定的时间和格式，将相关信息录入信息报告系统。3.科室负责人应定期对信息报告情况进行审核和汇总，向上级部门报告辖区内饮用水卫生监督工作动态、存在问题及处理情况等信息。4.对饮用水卫生突发事件等重要信息，应按照规定的程序及时报告，不得瞒报、漏报、迟报。（二）档案管理制度1.建立健全饮用水卫生监督档案管理制度，对监督检查、监测采样、行政处罚等工作中形成的各类文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括监督检查计划、现场检查记录、监测报告、行政处罚决定书、案件卷宗等，确保档案资料完整、准确、规范。3.档案应按照年度、类别等进行分类存放，便于查阅和管理。同时，应建立电子档案，实现档案信息的数字化管理，提高档案利用效率。4.严格档案查阅和借阅制度，未经批准，不得擅自查阅、借阅档案资料。查阅和借阅档案应进行登记，确保档案安全。七、培训与考核制度（一）培训制度1.制定年度培训计划，定期组织本科室人员参加法律法规、业务知识、技术技能等方面的培训，提高人员素质和业务能力。2.培训内容应涵盖饮用水卫生相关法律法规、标准规范、监督检查方法、采样检测技术、应急处置等方面，确保培训内容具有针对性和实用性。3.培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、案例分析等多种形式，鼓励人员参加学术交流和业务研讨活动。4.培训结束后，应对培训效果进行评估，可通过考试、撰写心得体会、实际操作考核等方式，检验人员对培训知识的掌握程度和应用能力，不断改进培训工作。（二）考核制度1.建立健全考核制度，对本科室人员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行定期考核。2.考核内容包括工作任务完成情况、监督检查质量、检测报告准确性、行政处罚执行情况、信息报告及时性、档案管理规范性等方面。3.考核方式可采用个人自评、同事互评、科室负责人评价相结合的方式，确保考核结果客观、公正。4.根据考核结果，对表现优秀的人员给予表彰和奖励，对存在问题的人员进行批评教育和督促整改，对不称职的人员按照相关规定进行处理。八、廉洁自律制度（一）廉洁自律要求1.本科室人员应严格遵守国家法律法规和廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到廉洁奉公、清正廉洁。2.在饮用水卫生监督工作中，不得接受被监督单位的礼品、礼金、宴请等利益诱惑，不得利用职务之便谋取私利。3.严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得