乡镇街办财务制度

PAGE乡镇街办财务制度一、总则（一）目的为了规范乡镇街办的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇街办各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡镇街办实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇街办机关及所属各部门、各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理配置资源，确保重点支出，兼顾一般支出。3.厉行节约原则。严格控制经费支出，降低行政成本，提高资金使用效益。4.民主公开原则。实行财务公开，接受群众监督，保障干部职工对财务工作的知情权、参与权和监督权。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇街办应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇街办的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，建立健全内部管理制度。（二）财务人员配备财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。财务机构负责人应具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。（三）财务人员职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，负责本乡镇街办的财务管理工作。2.编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。3.负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保财务收支合法、合规、真实、准确。4.负责国有资产的登记、核算和管理，防止国有资产流失。5.负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的安全完整。6.完成领导交办的其他财务工作任务。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格按照国家法律法规和政策要求编制预算，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。将乡镇街办所有收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制应真实反映乡镇街办的财务收支情况和事业发展计划，数据准确可靠。4.稳妥性原则。坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金，避免编制赤字预算。5.绩效性原则。注重预算资金的使用效益，将绩效目标纳入预算编制和执行全过程。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据本乡镇街办上一年度收入情况和本年度经济社会发展目标，结合财政政策和税收政策变化，合理预计各项收入。2.支出预算编制。按照本乡镇街办的职能职责和事业发展计划，结合人员编制、资产状况等因素，分类分项目编制支出预算。支出预算应细化到具体项目和明细科目，明确支出用途和金额。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，应报乡镇街办领导班子会议审议通过，并报上级财政部门备案。2.严格执行预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。3.在预算执行过程中，应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整的情形。因国家政策调整、经济社会发展形势变化、不可抗力等因素导致预算执行发生重大变化，需要调整预算的。2.预算调整的程序。由财务机构提出预算调整方案，经乡镇街办领导班子会议审议通过后，报上级财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围乡镇街办的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.严格执行国家有关收费政策，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.各项收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用、坐支。3.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用票据，确保票据的真实、合法、有效。（三）非税收入管理1.非税收入应按照规定及时足额上缴国库，实行收支两条线管理。2.加强对非税收入征收管理的监督检查，确保非税收入依法征收、足额入库。五、支出管理（一）支出范围乡镇街办的支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出，不得超预算支出。3.优化支出结构，提高资金使用效益，优先保障重点支出和民生支出。4.加强对支出的审核和控制,严格执行财务审批制度，确保支出真实、准确、合理。（三）支出审批制度1.建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应严格按照审批制度进行审批，对审批的支出负责。（四）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.严格按照国家有关规定和标准发放人员经费，不得擅自提高标准或扩大范围。3.加强对人员经费支出的审核和管理，确保人员经费支出真实、准确、合规。（五）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.严格控制公用经费支出标准，按照勤俭节约的原则合理安排各项支出。3.加强对公用经费支出的审核和管理，严格执行公务接待、公务用车等管理制度，确保公用经费支出合法合规。（六）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同约定进行管理，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行评价。3.加强对项目支出的监督检查，确保项目资金安全、有效使用。六、政府采购管理（一）政府采购范围政府采购是指乡镇街办使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（二）政府采购程序1.编制政府采购预算。将政府采购项目纳入部门预算编制范围，按照规定程序报经批准。2.制定采购计划。根据政府采购预算和实际需要，制定政府采购计划，明确采购项目、采购方式、采购时间等。3.组织采购活动。按照政府采购计划，选择合适的采购方式组织采购活动。4.签订采购合同。采购人与中标、成交供应商签订政府采购合同，明确双方的权利和义务。5.验收付款。采购项目完成后，采购人应组织验收，并按照合同约定支付采购资金。（三）政府采购监督管理1.加强对政府采购活动的监督检查，确保政府采购活动合法合规。2.建立政府采购投诉处理机制，及时处理政府采购投诉事项。3.加强对政府采购信息的公开，提高政府采购透明度。七、国有资产管理（一）国有资产范围国有资产是指乡镇街办占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括固定资产、流动资产、无形资产等。（二）国有资产管理要求1.建立健全国有资产管理制度，加强对国有资产的登记、核算、评估、处置等管理工作。2.定期对国有资产进行清查盘点，确保国有资产账实相符、账账相符。3.加强对国有资产的维护和保养，提高国有资产使用效益。4.严格按照规定程序处置国有资产，防止国有资产流失。（三）固定资产管理1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产台账，对固定资产进行详细登记，记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门等信息。3.定期对固定资产进行清查盘点，核实固定资产的数量、价值和使用状况，发现问题及时处理。4.按照规定程序办理固定资产购置、处置等手续，确保固定资产管理规范、有序。（四）流动资产与无形资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。加强对流动资产的管理，确保流动资产安全、完整。2.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。加强对无形资产的管理，依法保护无形资产权益。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.定期开展内部审计工作，对财务收支情况进行审计监督，发现问题及时整改。3.加强对财务人员的职业道德教育和业务培训，提高财务人员的综合素质和业务能力。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，保障干部职工和社会公众的知情权、参与权和监督权。九、财务信息化建设（一）财务信息化目标利用现代信息技术手段，建立健全财务信息系统，实现财务数据的自动化处理、实时查询和分析，提高财务管理工作效率和水平。（二）财务信息化建设内容1.建立财务核算系统。实现财务收支的电算化核算，提高财务核算工作效率和准确性。2.建立财务预算管理系统。实现预算编制、审批、执行、调整等全过程的信息化管理，提高预算管理水平。3.建立财务报表系统。自动生成各类财务报表，提高财务报表编制工作效率和质量。4.建立财务分析系统。对财务数据进行分析和挖掘，为领导决策提供支持。（三）财务信息化管理1.加强对财务信息系统的安全管理，设置用户权限，防止财务数据泄露和篡改。2.定期对财务信息系统进行维护和升级，确保系统的正常运行。3.加强对财务人员的信息化培训，提高财务人员的信息化应用能力。十、附则