民办学校财务制度

PAGE民办学校财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范民办学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校的健康发展，确保学校各项工作的顺利开展，维护学校及相关利益者的合法权益。（二）适用范围本制度适用于本校全体教职工及学校的各项经济活动，包括但不限于教学、科研、行政管理、后勤服务等方面涉及的财务收支。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规、财务规章制度以及教育行业的相关规定，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映学校的财务状况和经营成果，保证会计信息的真实、准确、完整。3.完整性原则：全面涵盖学校所有的财务收支活动，确保财务管理无死角，各项财务工作有序进行。4.准确性原则：财务数据的记录、计算、汇总等过程应准确无误，避免因数据错误导致决策失误或财务风险。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和分析，为学校管理层提供及时、有效的财务信息，以便做出合理决策。6.效益性原则：合理配置学校资源，努力降低办学成本，提高资金使用效益，实现学校经济效益与社会效益的统一。7.公开性原则：定期向学校教职工及相关利益者公开财务信息，接受监督，增强财务透明度。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责学校的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和分工，确保财务工作的高效运行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责学校的财务管理工作，制定财务工作计划和财务管理制度，并组织实施。组织财务核算，编制财务报表，定期进行财务分析，为学校决策提供依据。负责学校资金的筹集、使用和管理，合理安排资金，确保学校资金安全和正常运转。协调学校与财政、税务、审计等部门的关系，依法纳税，接受相关部门的监督检查。对学校的财务工作进行监督和指导，定期对财务人员进行培训和考核。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责学校各项收入、支出的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保财务收支合规、准确。定期核对账目，保证账账相符、账实相符，及时清理往来款项。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责学校现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度和银行结算纪律。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金和票据的安全。按照规定程序办理现金支取和报销业务，对不符合规定的支出有权拒绝办理。三、预算管理（一）预算编制1.学校应根据事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素和措施进行预算编制。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括学费收入、住宿费收入、捐赠收入、政府补助收入等；支出预算主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出等。4.学校应在规定时间内完成预算编制工作，并将预算草案提交学校管理层审议通过。（二）预算执行1.学校应严格执行预算，按照预算安排组织收入和安排支出。未经规定程序批准，不得擅自调整预算。2.各部门应根据本部门的工作任务和预算安排，合理使用资金，确保各项工作的顺利开展。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展规划变化、不可抗力因素等导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.预算调整应先由相关部门提出书面申请，说明调整的原因、项目和金额等，经财务部门审核后，报学校管理层审批。3.经批准的预算调整方案应及时下达各部门执行，并相应调整财务预算报表。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括学费收入、住宿费收入、培训收入、捐赠收入、政府补助收入、科研收入、其他收入等。（二）收费管理1.收费标准：学校应按照国家和地方有关规定，制定合理的收费标准，并报相关部门备案。收费标准应向社会公示，接受监督。2.收费票据：学校收取各项费用应使用合法有效的收费票据，不得使用自制票据或白条收费。收费票据应妥善保管，定期核销。3.收费管理：财务部门应加强对收费工作的管理，建立健全收费管理制度，严格执行收费程序，确保收费及时、足额上缴。（三）捐赠收入管理1.学校接受捐赠应遵循自愿、无偿的原则，不得强行摊派或变相摊派。2.学校应建立健全捐赠管理制度，对捐赠事项进行登记和管理，确保捐赠资金的安全和合理使用。3.学校接受捐赠应开具合法有效的捐赠票据，并按照捐赠协议或捐赠人意愿使用捐赠资金。（四）政府补助收入管理1.学校应积极争取政府补助收入，并按照相关规定和要求进行管理和使用。2.政府补助收入应专款专用，不得挪作他用。财务部门应加强对政府补助收入的核算和监督，确保资金使用效益。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出等。（二）支出审批1.审批原则：学校各项支出应严格执行审批制度，坚持“一支笔”审批原则，重大支出应集体研究决定。2.审批流程：支出经办人应填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，并附上相关原始凭证，经部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。财务负责人应根据财务制度和审批权限进行审批，对不符合规定的支出有权拒绝审批。（三）支出标准1.学校应根据国家和地方有关规定，结合学校实际情况，制定各项支出标准，如人员工资、津贴补贴、办公费、差旅费、会议费等。2.各项支出应严格按照规定标准执行，不得擅自提高或降低标准。（四）支出控制1.学校应加强对支出的控制，严格执行预算，控制支出规模，提高资金使用效益。2.财务部门应定期对支出情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。对超预算支出或不合理支出，应及时进行纠正。六、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.学校应按照权责发生制原则进行成本费用核算，正确划分本期成本费用与下期成本费用的界限，不得提前或推迟结账。2.学校应按照配比原则进行成本费用核算，将收入与相关的成本费用相互配比，以正确计算学校的经营成果。（二）成本费用核算方法1.学校应根据自身特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法，如品种法、分批法、分步法等。2.成本费用核算应设置相应的会计科目和明细科目，按照规定的核算方法进行账务处理。（三）成本费用分析与控制1.学校应定期对成本费用进行分析，找出成本费用变动的原因，采取有效措施加以控制。2.学校应加强对成本费用的管理，降低办学成本，提高经济效益。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等。学校应严格遵守现金管理制度和银行结算纪律，确保货币资金的安全和完整。2.应收及预付款项：包括应收账款、应收票据、预付账款等。学校应加强对应收及预付款项的管理，定期进行清理，及时收回款项，避免坏账损失。3.存货：包括教学用品、办公用品、教材等。学校应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货的安全和完整，合理控制存货库存。（二）固定资产1.固定资产定义：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产购置：学校购置固定资产应按照规定程序进行审批，纳入学校预算管理。购置固定资产应进行政府采购或自行采购，确保资产质量和价格合理。3.固定资产折旧：学校应按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产处置：学校处置固定资产应按照规定程序进行审批，包括出售、报废、毁损等。处置固定资产应取得合法有效的凭证，并及时进行账务处理。（三）无形资产1.无形资产定义：学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产取得：学校取得无形资产应按照规定程序进行审批，纳入学校预算管理。取得无形资产应签订相关合同或协议，明确双方的权利和义务。3.无形资产摊销：学校应按照国家有关规定，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。4.无形资产处置：学校处置无形资产应按照规定程序进行审批，包括转让、出售、报废等。处置无形资产应取得合法有效的凭证，并及时进行账务处理。八、负债管理（一）负债分类学校负债主要包括借入款项、应付账款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等。（二）负债管理原则1.学校应合理控制负债规模，避免过度负债。2.学校应加强对负债的管理，按时偿还债务，维护学校的信誉。3.学校应建立健全负债管理制度，对负债情况进行定期分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。九、财务清算（一）清算原因学校因合并、分立、终止等原因需要进行财务清算的，应按照国家有关规定进行清算。（二）清算程序1.学校应成立清算机构，负责清算工作的组织和实施。2.清算机构应制定清算方案，报学校管理层批准后实施。清算方案应包括清算的范围、内容、步骤、方法等。3.清算机构应按照清算方案进行财产清查、债权债务清理、资产处置等工作，并编制清算报告。4.清算报告应报学校管理层审核通过后，报相关部门备案。（三）剩余财产处理学校清算结束后，如有剩余财产，应按照国家有关规定和学校章程进行处理。十、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整地反映学校的财务状况和经营成果。2.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，并经注册会计师审计。（二）财务分析1.学校应定期进行财务分析，为学校管理层提供决策依据。财务分析应包括财务状况分析、经营成果分析、资金使用效益分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对学校的财务数据进行深入分析和评价，找出存在的问题和原因，并提出改进措施和建议。十一、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督。内部监督应包括财务收支监督、预算执行