财政部村级财务制度

PAGE财政部村级财务制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低村级财务运行成本。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作有序开展。（二）财务人员配备1.会计人员：村级组织应配备具备会计从业资格的会计人员，负责村级财务的核算与管理工作。2.出纳人员：出纳人员应具备相应的业务能力，负责村级现金、银行存款的收付和保管工作。会计人员不得兼任出纳工作。（三）财务人员职责1.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责村级财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。定期对村级财务进行分析，为村级决策提供财务依据。保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料。2.出纳人员职责严格遵守现金管理规定，办理现金收付业务。负责银行存款的收付和结算工作，定期核对银行账目。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和其他财务票据。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入确认：各项收入应按照实际发生额及时入账，确保收入的真实性和完整性。3.票据管理：村级组织收取款项时，应使用财政部门统一监制的票据，并严格按照票据管理规定使用和保管。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、专项经费等。2.支出审批：村级各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由村主任审批，重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出标准：严格控制各项支出标准，不得擅自提高或扩大支出范围。办公费、差旅费等支出应符合相关规定，招待费应严格控制在规定限额内。4.报账要求：支出发生后，应及时取得合法有效的原始凭证，并按照规定的格式和要求进行整理、粘贴，经审批后及时报账。四．财务审批与监督（一）财务审批1.审批流程：村级财务支出实行分级审批制度。一般支出由村主任审批，重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。审批时，应注明支出事由、金额、审批人等信息。2.审批权限：明确不同额度支出的审批权限，确保审批程序规范、合理。例如，规定一定金额以下的支出由村主任直接审批，超过该金额的支出需提交村民会议或村民代表会议审议。（二）财务监督1.内部监督：村级组织应建立健全内部监督机制，成立民主理财小组，负责对村级财务活动进行监督。民主理财小组应由村民代表组成，定期对村级财务进行审核，提出意见和建议。2.外部监督：接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。财政部门应加强对村级财务的指导和监督，定期组织开展村级财务审计工作；审计部门应依法对村级财务进行审计；纪检监察部门应严肃查处村级财务中的违法违纪行为。3.财务公开：村级组织应定期将财务收支情况进行公开，公开内容包括财务预算、决算、收入、支出、资产、负债等。公开方式可采用村务公开栏、广播、网络等多种形式，确保村民能够及时了解村级财务状况。五、资产与资源管理（一）资产清查1.清查范围：包括流动资产、固定资产、无形资产等。定期对村级资产进行清查，确保资产账实相符。2.清查方法：采用实地盘点、核对账目等方法进行清查。清查结束后，应编制资产清查报告，并对清查中发现的问题及时进行处理。（二）资产登记与核算1.资产登记：建立健全资产登记制度，对各项资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。2.资产核算：按照国家统一的会计制度进行资产核算，准确反映资产的增减变动情况。（三）资源管理1.资源登记：对村级集体所有的土地、山林、水面等资源进行登记，明确资源的权属、面积、用途等信息。2.资源开发与利用：资源开发与利用应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、租赁等方式进行，确保资源的合理利用和集体资产的保值增值。六、财务档案管理（一）档案范围包括会计凭证、账簿、报表、财务计划、财务审计报告、经济合同等各类财务资料。（二）档案整理与保管1.档案整理：按照档案管理的要求，对财务档案进行分类、编号，并装订成册。2.档案保管：设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保财务档案的安全与完整。财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与销毁1.档案查阅：因工作需要查阅财务档案的，应经相关负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、损毁、抽取档案资料。2.档案销毁：对超过保管期限的财务档案，应按照规定的程序进行销毁。销毁时，应编制档案销毁清册，经相关负责人批准后，由专人负责监销，并在销毁清册上签字确认。七、附则（一）解释权本制度