东莞职业卫生制度

PAGE东莞职业卫生制度一、总则（一）目的为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规，结合东莞实际情况，制定本职业卫生制度。（二）适用范围本制度适用于东莞行政区域内的各类企业、事业单位、个体经济组织以及其他产生职业病危害的用人单位（以下统称用人单位）及其劳动者。（三）基本原则1.预防为主原则：强化职业病危害源头治理，采取有效的防护措施，从源头上减少职业病的发生。2.防治结合原则：将职业病预防与治理相结合，既要做好预防工作，又要及时治理已发生的职业病危害。3.分类管理原则：根据职业病危害的种类、程度和特点，实施分类管理，采取针对性的措施。4.综合治理原则：运用法律、经济、技术、教育等多种手段，综合防治职业病危害。（四）职责分工1.东莞市卫生健康部门负责全市职业卫生监督管理工作，依法对用人单位的职业卫生情况进行监督检查，查处违法行为。2.东莞市安全生产监督管理部门负责用人单位职业卫生综合监督管理工作，指导、协调有关部门和用人单位做好职业卫生工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好职业卫生相关工作。4.用人单位是职业卫生防治的责任主体，应当依法履行职业病防治义务，采取有效的职业病防治措施，保障劳动者的职业健康。二、前期预防（一）建设项目职业病防护设施“三同时”1.新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位应当按照《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》的规定，在可行性论证阶段进行职业病危害预评价，编制预评价报告。2.建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求；其中，医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生健康部门审查同意后，方可施工。3.建设项目在竣工验收前，建设单位应当按照规定委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，编制评价报告。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生健康部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。（二）职业病危害项目申报1.用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地卫生健康部门申报危害项目，并接受监督管理。2.职业病危害项目申报内容包括用人单位基本情况、工作场所职业病危害因素种类、分布情况以及接触人数、职业病危害防护设施及个人使用的职业病防护用品等情况。3.用人单位申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容。三、劳动过程中的防护与管理（一）职业病危害因素的识别与检测1.用人单位应当按照国家有关规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生健康部门报告并向劳动者公布。2.从事职业病危害因素检测、评价的机构应当具备相应的资质条件，并在资质认证范围内从事检测、评价工作。3.用人单位应当采取有效的职业病危害防护措施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件。（二）职业病防护设施与用品1.用人单位应当按照国家有关规定，为劳动者配备符合国家标准的职业病防护用品，并督促、指导劳动者正确佩戴和使用。2.用人单位应当对职业病防护用品进行经常性的维护、保养，确保其性能良好，不得使用不符合国家标准或者已经失效的职业病防护用品。3.用人单位应当按照规定对工作场所的职业病防护设施进行维护、检修、检测，确保其正常运行，不得擅自拆除或者停止使用。（三）工作场所管理1.用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。2.用人单位应当制定职业病防治计划和实施方案，明确各部门、各岗位的职业病防治职责和措施。3.用人单位应当建立、健全职业卫生管理制度和操作规程，包括职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、职业病防治宣传教育培训制度、职业病防护设施维护检修制度、职业病防护用品管理制度、职业病危害监测及评价管理制度、建设项目职业卫生“三同时”管理制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度、职业病危害事故处置与报告制度等。4.用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，并采取有效措施保障劳动者的职业健康。对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。5.用人单位应当按照规定组织劳动者进行职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。对从事接触职业病危害作业工作劳动者，用人单位应当按照国务院卫生健康部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。6.用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。用人单位应当对职业病危害严重的岗位的劳动者，进行专门的职业卫生培训，经培训合格后方可上岗作业。因变更工艺、技术、设备、材料，或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化的，用人单位应当重新对劳动者进行上岗前的职业卫生培训。7.用人单位应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。8.用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。用人单位违反前两款规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。9.用人单位按照职业病防治要求，用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定，在生产成本中据实列支。（四）职业健康监护1.用人单位应当按照国务院卫生健康部门的规定，组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。2.用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。3.用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。四、职业病诊断与鉴定（一）职业病诊断机构1.职业病诊断应当由取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担。承担职业病诊断的医疗卫生机构还应当具备相应的条件，并取得省级卫生健康部门颁发的资质证书。2.劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。（二）职业病诊断程序1.劳动者怀疑自己患有职业病的，可以向用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地的职业病诊断机构提出职业病诊断申请。2.职业病诊断机构收到诊断申请后，应当对申请人提交的资料进行审核。对资料齐全的，应当受理；对资料不全的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.职业病诊断机构应当按照《职业病诊断与鉴定管理办法》的规定，组织三名以上取得职业病诊断资格的执业医师进行集体诊断。4.职业病诊断机构在进行职业病诊断时，应当综合分析劳动者的职业史、职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果、临床表现以及辅助检查结果等。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。5.职业病诊断机构作出职业病诊断结论后，应当出具职业病诊断证明书。职业病诊断证明书应当由参加诊断的医师共同签署，并经职业病诊断机构审核盖章。（三）职业病鉴定程序1.当事人对职业病诊断机构作出的职业病诊断结论有异议的，可以在接到职业病诊断证明书之日起30日内，向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生健康部门申请鉴定。设区的市级职业病诊断鉴定委员会负责职业病诊断争议的首次鉴定。2.当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以在接到鉴定书之日起15日内，向原鉴定机构所在地省级卫生健康部门申请再鉴定。省级职业病诊断鉴定委员会负责职业病诊断争议的再鉴定。3.职业病鉴定委员会应当按照规定组织专家进行鉴定。专家库应当以取得各类职业病诊断资格的医师为主要成员，吸收临床相关学科、职业卫生、放射卫生等相关专业的专家组成。4.职业病鉴定委员会应当根据相关法律法规、标准和技术规范，对申请鉴定的职业病诊断争议进行科学、公正的鉴定，并出具职业病鉴定书。五、职业病病人保障（一）待遇保障1.用人单位应当按照国家有关规定，保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。2.用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。3.用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。4.用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。（二）工伤保险与民事赔偿1.用人单位应当按照国家有关规定，参加工伤保险，为劳动者缴纳工伤保险费。2.职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。3.职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。（三）安置与救助1.用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。2.地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，采取其他措施，使前款规定的职业病病人获得医疗救治。六、监督检查（一）监督检查部门职责1.东莞市卫生健康部门依法对用人单位的职业卫生情况进行监督检查，重点检查用人单位的职业病防治措施落实情况、职业健康监护情况、职业病危害项目申报情况、职业病诊断与鉴定情况等。2.东莞市安全生产监督管理部门负责用人单位职业卫生综合监督管理工作，指导、协调有关部门和用人单位做好职业卫生工作。对用人单位的职业卫生情况进行监督检查，查处违法行为。3.其他有关部门按照各自职责，对用人单位的职业卫生情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.职业病防治法律、法规、规章和标准的执行情况。2.建设项目职业病防护设施“三同时”情况。3.职业病危害项目申报情况。4.工作场所职业病危害因素检测、评价情况。5.职业病防护设施与用品的配备、使用情况。6.劳动者职业健康监护情况。7.职业病诊断与鉴定情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查：卫生健康部门、安全生产监督管理部门等有关部门定期对用人单位进行日常监督检查，及时发现和处理存在的问题。2.专项监督检查：针对重点行业、重点领域、重点环节，开展专项监督检查，加强对职业病防治工作的监管。3.举报投诉处理：受理劳动者和群众对用人单位职业病防治违法行为