卫生院执行政府采购制度

PAGE卫生院执行政府采购制度一、总则（一）目的为规范卫生院政府采购行为，加强卫生院政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保政府采购活动合法合规。2.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，维护市场竞争秩序。4.公正原则：按照规定的程序和标准进行采购，保证采购结果公正合理。5.诚实信用原则：采购人和供应商应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组采购领导小组是卫生院政府采购的决策机构，负责审议重大采购事项，监督采购活动的执行情况。其主要职责包括：1.研究制定卫生院政府采购政策、制度和办法。2.审议采购预算和采购计划。3.审查采购项目的采购方式、采购文件和采购合同。4.协调解决采购活动中的重大问题。（二）采购管理部门采购管理部门是卫生院政府采购的具体组织实施机构，负责采购活动的日常管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行政府采购法律法规和政策制度。2.编制采购预算和采购计划。3.组织实施采购活动，包括确定采购方式、编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。4.签订采购合同，并监督合同的履行。5.建立采购档案，妥善保管采购文件和相关资料。6.负责采购项目的验收工作。（三）采购需求部门采购需求部门是提出采购需求的部门，负责提供采购项目的技术规格、数量、质量要求等相关信息。其主要职责包括：1.根据业务需要，提出采购项目的需求。2.参与采购文件的编制和审核。3.协助采购管理部门进行采购项目的验收工作。三、采购预算与计划（一）采购预算编制采购预算应根据卫生院的年度工作计划和业务发展需要，结合财政预算安排，按照规定的格式和要求进行编制。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容。（二）采购计划制定采购管理部门应根据采购预算，结合采购项目的轻重缓急和时间要求，制定采购计划。采购计划应包括采购项目的名称、采购方式、采购时间、采购程序等内容。采购计划应报采购领导小组审议通过后实施。四、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要采购方式。采购项目达到公开招标数额标准的，应采用公开招标方式进行采购。公开招标应按照规定的程序和要求进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标评标、中标公示等环节。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请采购需求部门根据业务需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额、采购时间等内容，并报采购管理部门审核。（二）采购审核采购管理部门对采购申请表进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。审核通过后，报采购领导小组审批。（三）采购实施采购管理部门根据采购领导小组的审批意见，组织实施采购活动。采购活动应按照规定的采购方式和程序进行，包括发布采购信息、发售采购文件、组织开标评标、签订采购合同等环节。（四）合同签订采购项目确定中标供应商后，采购管理部门应与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容。采购合同应报采购领导小组备案。（五）验收付款采购项目到货后，采购需求部门应组织相关人员进行验收。验收合格后，采购管理部门按照采购合同的约定办理付款手续。六、采购文件管理（一）采购文件编制采购管理部门应根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准、采购合同等内容。采购文件应符合法律法规和政策制度的要求，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容。（二）采购文件审核采购文件编制完成后，应报采购管理部门负责人审核。审核内容包括采购文件的合法性、合规性、完整性、准确性等。审核通过后，报采购领导小组审批。（三）采购文件发放采购管理部门应按照规定的程序和要求，向供应商发放采购文件。采购文件发放应记录发放时间、发放对象、发放份数等内容。（四）采购文件保存采购管理部门应妥善保管采购文件，建立采购档案。采购档案应包括采购项目的采购申请、采购预算、采购计划、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等内容。采购档案应保存期限按照国家有关规定执行。七、监督检查与责任追究（一）监督检查卫生院应建立健全政府采购监督检查制度，加强对政府采购活动的监督检查。监督检查内容包括采购预算执行情况、采购程序执行情况、采购文件编制情况、采购合同签订与履行情况、采购项目验收情况等。（二）责任追究对在政府