卫生执法信用制度

PAGE卫生执法信用制度一、总则（一）目的为加强卫生执法监管，规范卫生执法行为，提高卫生执法效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，建立健全卫生执法信用制度，促进医疗卫生行业诚信自律，营造良好的卫生法治环境。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事医疗卫生服务、卫生产品生产经营等活动的各类单位和个人，以及各级卫生执法机构及其执法人员。（三）基本原则1.合法公正原则：卫生执法信用制度的建立和实施应符合法律法规规定，遵循公正、公平、公开的原则，确保信用信息的采集、记录、评价、公示等环节合法合规。2.客观准确原则：信用信息的收集、整理和记录应基于客观事实，确保信息真实、准确、完整，避免虚假或误导性信息。3.动态管理原则：对各类单位和个人的信用状况进行动态跟踪和评估，根据其卫生执法相关行为的变化及时调整信用等级，激励守信行为，惩戒失信行为。4.协同共治原则：加强卫生执法机构与其他相关部门的协作配合，形成监管合力，共同推进卫生执法信用体系建设，引导社会各方共同参与信用监管。二、信用信息的采集与记录（一）信用信息来源1.卫生执法机构日常监督检查记录：包括对医疗卫生机构的执业许可、医疗质量、医疗安全、传染病防治、消毒隔离等方面的监督检查记录；对卫生产品生产经营企业的生产经营资质、产品质量、标签标识等方面的监督检查记录。2.行政处罚、行政强制等执法决定：记录卫生执法机构依法作出的行政处罚、行政强制、行政许可撤销等决定的相关信息，包括违法事实、处罚依据、处罚结果等。3.投诉举报及处理情况：对公众关于医疗卫生违法违规行为的投诉举报进行受理、调查和处理，记录投诉举报内容、处理过程及结果。4.医疗卫生机构和卫生产品生产经营企业的自查自纠报告：要求相关单位定期提交自查自纠报告，反映其内部管理、依法执业等方面的情况，作为信用信息的补充来源。5.其他相关部门提供的信息：与市场监管、医保、公安等部门建立信息共享机制，获取涉及卫生领域的相关信用信息，如企业信用等级、医保违规记录等。（二）信用信息内容1.基本信息：包括单位或个人的名称、法定代表人（负责人）姓名、地址、联系方式等基础信息。2.许可信息：医疗卫生机构的执业许可、卫生产品生产经营企业的生产经营许可等相关信息。3.监督检查信息：历次卫生执法监督检查的时间、内容、发现的问题及整改情况等。4.行政处罚信息：处罚决定书文号、违法行为、处罚种类、处罚金额、处罚日期等。5.表彰奖励信息：获得的与卫生执法相关的表彰、奖励等信息。6.信用承诺信息：单位或个人作出的关于依法执业、诚信经营等方面的信用承诺及履行情况。（三）信用信息记录方式建立卫生执法信用信息数据库，采用电子化方式对各类信用信息进行分类、整理、存储和管理。确保信用信息记录的准确性和完整性，同时做好信息安全保护工作，防止信息泄露。三、信用评价（一）评价主体由各级卫生执法机构负责组织实施卫生执法信用评价工作，成立专门的信用评价小组，成员包括执法业务骨干、法规专家等，确保评价工作的专业性和公正性。（二）评价指标与标准1.医疗卫生机构信用评价指标依法执业情况：包括执业许可、人员资质、诊疗科目登记等方面是否符合法律法规要求。医疗质量与安全：医疗服务质量、医疗安全管理、医疗纠纷处理等情况。传染病防治：传染病疫情报告、防控措施落实、消毒隔离等情况。公共卫生管理：环境卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生工作的开展情况。投诉举报处理：对投诉举报的响应速度、处理结果及公众满意度等。2.卫生产品生产经营企业信用评价指标生产经营资质：是否具备合法的生产经营许可、产品注册等资质。产品质量：产品质量抽检情况，是否存在质量不合格问题。标签标识：产品标签标识是否符合相关规定，是否存在虚假宣传等违法行为。广告宣传：广告内容是否真实、合法，是否存在夸大功效等误导消费者的行为。消费者投诉处理：对消费者投诉的处理情况及结果。3.信用评价标准根据评价指标的重要性和风险程度，设定不同的分值权重，对每个指标进行量化评分。信用等级分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。守信等级：一年内无违法违规行为记录，且在卫生执法监督检查中表现优秀，各项指标均符合要求，综合评分在[具体分值区间]以上。基本守信等级：一年内有轻微违法违规行为，但已及时整改，未造成严重后果，综合评分在[具体分值区间]。失信等级：一年内有一般违法违规行为，受到行政处罚或责令整改，综合评分在[具体分值区间]。严重失信等级：一年内有严重违法违规行为，受到较重行政处罚或多次违法违规，综合评分在[具体分值区间]以下。（三）评价程序1.信息收集与整理：信用评价小组定期收集各类信用信息，对信息进行核实、整理和分类，确保信息的真实性和完整性。2.初评：根据信用评价指标和标准，对被评价对象的信用信息进行逐项评分，计算综合得分，初步确定信用等级。3.审核与公示：初评结果提交卫生执法机构负责人审核，审核通过后进行公示，公示期为[具体天数]。公示期间，接受社会公众的监督和异议反馈。4.异议处理：对公示期间提出的异议，信用评价小组进行调查核实。如异议成立，对评价结果进行调整；如异议不成立，维持原评价结果，并向异议人说明理由。5.确定信用等级：公示无异议或异议处理完毕后，最终确定被评价对象的信用等级，并将评价结果录入卫生执法信用信息数据库。四、信用信息的公示与共享（一）公示方式1.卫生执法机构官方网站：设立信用信息公示专栏，定期发布医疗卫生机构和卫生产品生产经营企业的信用等级信息，方便公众查询。2.政务服务大厅：在政务服务大厅显著位置设置信用信息公示牌，展示部分重点监管对象的信用等级，为办事群众提供参考。3.信用中国（本地）网站：按照要求将卫生执法信用信息推送至信用中国（本地）网站，实现信息共享和公开。（二）公示内容公示内容包括被评价对象的名称、信用等级、主要违法违规行为及处罚情况等，确保公示信息清晰、准确、完整，便于公众理解和监督。（三）共享机制1.内部共享：卫生执法机构内部建立信用信息共享平台，实现不同科室、不同层级之间的信用信息互通，为执法决策、日常监管等工作提供支持。2.部门间共享：与市场监管、医保、公安、税务等部门建立信息共享机制，定期交换卫生执法信用信息，加强协同监管。例如，将严重失信的医疗卫生机构信息通报给医保部门，限制其医保报销额度或取消医保定点资格；将卫生产品生产经营企业的信用信息与市场监管部门共享，作为企业信用分类管理的重要依据。五、守信激励与失信惩戒（一）守信激励措施1.减少监督检查频次：对守信的医疗卫生机构和卫生产品生产经营企业，在一定期限内适当减少日常监督检查频次，降低对其生产经营活动的干扰。2.优先办理行政审批事项：在办理执业许可、产品注册等行政审批事项时，对守信企业予以优先受理、快速办理，提供便捷高效的服务。3.表彰与宣传：对守信单位和个人进行表彰和宣传，通过媒体报道、行业表彰大会等形式，树立诚信典型，提升其社会声誉和形象。4.政策扶持：在卫生项目申报、资金扶持等方面，对守信企业给予适当倾斜，优先考虑其参与相关项目和获得资金支持。（二）失信惩戒措施1.增加监督检查频次：对失信的单位和个人，加大日常监督检查力度，增加检查频次，重点检查其整改落实情况。2.公示曝光：通过多种渠道对失信行为进行公示曝光，包括卫生执法机构官方网站、本地主流媒体等，使其失信行为广为人知，接受社会舆论监督。3.限制市场准入：对严重失信的医疗卫生机构，限制其新增诊疗科目、扩大业务范围等；对严重失信的卫生产品生产经营企业，限制其产品进入市场，暂停其相关产品的销售。4.行政处罚：依法对失信行为给予相应的行政处罚，加大处罚力度，提高违法成本。5.联合惩戒：与其他相关部门联合实施惩戒措施，如将严重失信企业列入失信联合惩戒名单，在融资信贷、政府采购、工程招投标等方面予以限制，形成多部门协同、跨领域联合的失信惩戒机制。六、信用修复（一）信用修复条件1.主动纠正失信行为：失信主体在规定期限内主动整改违法违规行为，消除不良影响，并向卫生执法机构提交书面整改报告和信用修复申请。2.履行法定义务：足额缴纳罚款、滞纳金等，完成行政处罚决定书中规定的各项义务。3.提交信用承诺：作出信用承诺，承诺今后严格遵守法律法规，诚信经营，不再发生违法违规行为。（二）信用修复程序1.申请：失信主体向作出行政处罚决定的卫生执法机构提交信用修复申请，申请材料包括整改报告、缴纳罚款凭证、信用承诺书等。2.审核：卫生执法机构对申请材料进行审核，核实失信主体是否已满足信用修复条件。如审核通过，出具信用修复审核意见。3.公示：对审核通过的信用修复申请，在卫生执法机构官方网站进行公示，公示期为[具体天数]。公示期间无异议的，方可完成信用修复。4.信用等级调整：根据信用修复情况，对失信主体的信用等级进行相应调整，从失信等级调整为基本守信等级或更高等级。七、监督管理（一）内部监督1.建立健全监督制度：卫生执法机构内部制定信用评价工作监督制度，明确监督职责、监督方式和监督流程，确保信用评价工作的公正性和规范性。2.定期开展内部审计：定期对信用信息采集、评价、公示等环节进行内部审计，检查信用信息的真实性、准确性和完整性，以及评价过程是否符合规定程序。3.加强对执法人员的培训与管理：组织执法人员参加信用管理相关培训，提高其业务水平和责任意识，确保执法人员在信用评价工作中严格依法依规操作，杜绝违规行为。（二）外部监督1.接受社会公众监督：设立举报电话、邮箱