卫生院财务差额拨款制度

PAGE卫生院财务差额拨款制度一、总则（一）目的为了规范卫生院财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生院的正常运转和可持续发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生院及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持厉行节约、勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）卫生院财务实行“统一领导、集中管理”的体制。卫生院院长对财务工作全面负责，财务部门在院长的领导下，负责组织本单位的财务管理和会计核算工作。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财务规章制度，制定本单位财务管理制度并组织实施。2.编制本单位年度预算、决算草案，组织预算执行，定期分析预算执行情况，提出调整建议。3.负责本单位的会计核算工作，如实反映财务状况和经营成果，提供真实、准确、完整的会计信息。4.负责本单位的资金管理，合理筹集、使用资金；加强资产管理，防止国有资产流失。5.负责本单位的财务分析和财务监督，定期开展财务分析，对财务收支、预算执行等情况进行监督检查，提出改进措施和建议。6.负责本单位的收费管理工作，严格执行收费政策，规范收费行为。7.负责本单位的财务档案管理工作，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。8.完成本单位领导交办的其他财务工作任务。三、预算管理（一）预算编制1.卫生院应按照国家有关预算编制的规定，结合本单位事业发展计划和任务，参考以前年度预算执行情况，统筹安排各项收支，编制年度预算草案。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应按照规定的程序进行，由各科室提出预算建议数，财务部门审核汇总，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.卫生院应严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.各科室应按照预算安排组织实施本科室的工作，确保预算执行进度。财务部门应加强对预算执行的监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.卫生院应建立健全预算执行考核机制，对各科室预算执行情况进行考核评价，将考核结果与科室绩效挂钩。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等，导致原预算无法执行或需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整申请应包括调整的原因、项目、金额等内容，经财务部门审核后，报院长办公会审议通过，报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算1.年度终了，卫生院应按照规定编制年度决算草案，全面反映本单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算草案应在规定的时间内报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围卫生院收入包括财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.卫生院应严格执行国家有关收费政策，规范收费行为，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.医疗收入应按照规定的医疗服务价格进行核算，确保收入的真实性和准确性。药品收入应按照药品进价和规定的加成率进行核算。3.卫生院应加强对收入的管理，及时足额收取各项收入，严禁截留、挪用、坐支收入。4.卫生院应建立健全收入票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续，确保票据的安全和规范使用。五、支出管理（一）支出范围卫生院支出包括医疗支出、药品支出、财政专项支出、其他支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出合法合规。2.坚持厉行节约、勤俭办事业的方针，合理安排支出，提高资金使用效益。3.按照规定的审批程序进行支出审批，确保支出审批手续完备。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序：由科室负责人提出申请，经科室分管领导审核后，报财务部门审核，最后由院长审批。2.重大支出审批程序：对于金额较大、涉及重大项目的支出，应经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。（四）支出控制措施1.卫生院应建立健全支出管理制度，加强对各项支出的控制和管理。严格执行支出预算，不得超预算支出。2.加强对费用报销的审核，严格审核报销凭证的真实性、合法性、完整性，确保报销手续完备。3.严格控制公务接待、公务用车、会议费等支出，按照规定的标准执行，不得超标准支出。4.加强对固定资产购置、基本建设项目等支出的管理，严格按照规定的程序进行审批和招投标，确保项目质量和资金安全。六、资产管理（一）资产范围卫生院资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.卫生院应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全和完整。3.货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，实行钱账分管，确保资金安全。应收及预付款项应及时清理结算，不得长期挂账。存货应定期盘点清查，确保账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.卫生院应按照国家有关固定资产管理的规定，建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。设立固定资产管理台账，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。3.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。固定资产处置应按照规定的程序报经批准，处置收入应及时足额上缴财政。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.卫生院应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，保护单位的知识产权。无形资产的取得、转让、摊销等应按照国家有关规定进行核算和管理。七、财务监督（一）内部监督1.卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财务部门应定期对本单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.卫生院应设立内部审计机构或配备内部审计人员，对本单位的财务收支、经济活动等进行内部审计监督。内部审计机构或人员应独立行使审计监督权，不受其他部门和个人的干涉。（二）外部监督1.卫生院应接受财政、审计、物价等部门的监督检查，如实提供有关财务资料，积极配合监督检查工作。2.根据监督检查意见，及时整改存在的问题，规范财务行为，提高财务管理水平。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.卫生院应按照国家有关财务报告编制的规定，定期编制财务报告，全面反映本单位的财务状况和经营成果。财务报告包括资产负债表医院收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告编制完成后，应经单位负责人、财务负责人审核签字并加盖单位公章后，报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.卫生院应定期开展财务分析，对本单位的财务状况、经营成果、