食品卫生法制度

PAGE食品卫生法制度一、总则（一）目的为了保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产经营活动的一切单位和个人，包括食品生产加工企业、食品销售企业、餐饮服务单位、食品摊贩等。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强食品生产经营过程中的卫生管理，采取有效的预防措施，防止食品污染和有害因素的产生，保障食品安全。2.风险管理原则对食品生产经营过程中的风险进行识别、评估和控制，采取相应的风险管理措施，降低食品安全风险。3.全程控制原则对食品生产经营的全过程进行控制，包括食品原料采购、加工、储存、运输、销售等环节，确保食品在各个环节的卫生安全。4.社会共治原则食品卫生管理需要政府、企业、消费者和社会各方的共同参与和协作，形成全社会共同治理食品安全问题的良好氛围。二、食品生产经营的卫生要求（一）食品生产经营场所的卫生要求1.选址与环境食品生产经营场所应选择地势干燥、交通便利、水源充足、无有害气体、烟雾、灰尘及其他污染源的地区。场所周围应保持清洁，不得有露天坑式厕所、暴露垃圾场、粪堆、污水坑塘等污染源。2.布局与设施食品生产经营场所应合理布局，划分清洁区、准清洁区和一般作业区，防止交叉污染。应具备与生产经营规模相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.清洁与消毒食品生产经营场所应保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒。生产经营场所的地面、墙壁、天花板等应采用无毒、无异味、易清洗、耐腐蚀的材料建造，并保持良好的清洁状态。食品生产经营设备和工具应定期清洗、消毒，保持清洁卫生。（二）食品生产经营人员的卫生要求1.健康管理食品生产经营人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。2.个人卫生食品生产经营人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、剪指甲，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。在工作前、处理食品原料后、便后、接触直接入口食品之前，应当洗手消毒。（三）食品生产经营过程的卫生要求1.食品原料采购与索证食品生产经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并建立进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。2.食品加工与制作食品加工制作应当符合卫生要求，严格遵守食品加工操作规程。加工食品必须做到熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70℃。加工后的成品应与半成品、原料分开存放，避免交叉污染。3.食品储存与运输食品储存应当分类分架、隔墙离地存放，定期检查、清理，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品运输应当采用符合卫生要求的包装材料和运输工具，保持清洁卫生，防止食品污染。运输食品时，应当采取必要的防护措施，防止食品在运输过程中受到污染、损坏和变质。三、食品卫生标准与检验（一）食品卫生标准国家制定了一系列食品卫生标准，包括食品中有害物质限量标准、食品添加剂使用标准、食品包装材料卫生标准等。食品生产经营者应当严格遵守国家食品卫生标准，确保所生产经营的食品符合卫生要求。（二）食品检验1.自行检验食品生产经营者应当建立食品检验制度，配备与生产经营规模相适应的检验设备和人员，对所生产经营的食品进行自行检验。自行检验应当按照国家有关标准和规定进行，检验记录应当真实、完整，保存期限不得少于二年。2.委托检验食品生产经营者也可以委托具有资质的食品检验机构进行检验。委托检验应当签订委托检验合同，明确双方的权利和义务。食品检验机构应当按照国家有关标准和规定进行检验，并出具检验报告。四、食品卫生监督管理（一）监督管理部门职责1.卫生行政部门卫生行政部门负责食品卫生监督管理工作，制定食品卫生监督管理的规章、制度和规划，组织开展食品卫生监测、检验和技术指导，对食品生产经营活动进行监督检查，查处食品卫生违法行为。2.质量监督部门质量监督部门负责食品生产加工环节的质量监督管理工作，对食品生产加工企业进行监督检查，查处食品生产加工环节的质量违法行为。3.工商行政管理部门工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理工作，对食品销售企业进行监督检查，查处食品流通环节的违法行为。4.食品药品监督管理部门食品药品监督管理部门负责餐饮服务环节的监督管理工作，对餐饮服务单位进行监督检查，查处餐饮服务环节的违法行为。（二）监督检查措施1.现场检查监督管理部门有权对食品生产经营场所、设备、设施、人员等进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.抽样检验监督管理部门有权对食品进行抽样检验，对检验不合格的食品，责令食品生产经营者停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录通报情况。3.查封、扣押对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品，监督管理部门有权查封、扣押。（三）违法行为查处1.违法行为种类食品生产经营过程中存在的违法行为包括：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动；生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；经营超过保质期的食品；生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的等。2.处罚措施对食品生产经营违法行为，监督管理部门将根据违法情节轻重，依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、食品安全事故处置（一）食品安全事故定义与分级食品安全事故是指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。根据食品安全事故的危害程度和影响范围，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故四级。（二）事故报告与通报1.报告主体食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。2.报告内容报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告人及联系方式）等内容，并按照相关应急预案的要求进行后续报告。3.通报与信息发布卫生行政部门在接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并及时向同级人民政府和上级卫生行政部门报告。必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。食品安全事故发生地人民政府及有关部门应当及时采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并依法进行信息发布。（三）事故应急处置措施1.医疗救治卫生行政部门应当立即组织医疗卫生机构对因食品安全事故导致人身伤害的人员进行救治，做好医疗救治记录，妥善保管医疗救治过程中采集的样品。2.现场调查与控制相关部门应当立即对食品安全事故现场进行调查，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，责令食品生产经营者召回、停止经营不符合食品安全标准的食品，防止事故扩大。3.原因调查与责任认定食品安全事故发生后，卫生行政部门应当会同有关部门对事