卫生计生三重一大制度

PAGE卫生计生三重一大制度一、总则（一）目的为进一步加强卫生计生系统的民主决策、科学决策，规范重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）行为，防范决策风险，确保决策合法、合规、合理，提高决策质量和管理水平，促进卫生计生事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级各类卫生计生行政部门、医疗卫生机构、计划生育服务机构及其所属单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规和卫生计生行业相关政策标准，确保决策过程和结果合法合规。2.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取意见，进行集体研究讨论，按照少数服从多数的原则做出决策。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和准确性。4.公开透明原则：除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应适当公开，接受监督。二、重大事项决策（一）决策范围1.卫生计生事业发展战略、规划和重大政策制定：包括卫生事业发展规划、区域卫生规划、健康政策、医改方案等。2.机构设置、职能调整和重大改革举措：如医疗卫生机构的新建、合并、撤销，职能科室调整，重大医疗体制改革措施等。3.重大项目安排：大型医疗设备购置、重点学科建设项目、公共卫生基础设施建设项目等。4.重要规章制度制定和修改：涉及医疗卫生服务、人事管理、财务管理、绩效考核等方面的重要规章制度。5.其他涉及全局性、战略性、政策性的重大事项。（二）决策程序1.提出议题：相关部门或人员根据工作需要，提出重大事项决策议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调研论证：成立专门的调研小组，对议题进行深入调研，广泛征求意见，充分论证其必要性、可行性、科学性和风险。3.方案拟定：根据调研论证结果，由相关部门或人员拟定决策方案，明确决策目标、内容、措施和实施步骤等。4.征求意见：将决策方案征求相关部门、单位、专家及社会公众意见，必要时组织听证或公示。5.合法性审查：由单位法制机构或法律顾问对决策方案进行合法性审查，出具审查意见。6.集体讨论：召开领导班子会议或党委会议，对决策方案进行集体讨论，参会人员充分发表意见，进行表决。7.决策形成：根据表决结果，形成决策意见，由主要领导签发。8.决策执行：明确决策执行部门和责任人，制定具体的执行计划，组织实施决策，并对执行情况进行跟踪检查。9.决策评估：在决策执行过程中及结束后，对决策效果进行评估，总结经验教训。（三）决策监督1.内部监督：单位纪检监察部门对重大事项决策过程和执行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.外部监督：接受上级主管部门、审计部门、社会公众等的监督，对提出的意见和建议认真研究处理。三、重要干部任免（一）任免范围1.卫生计生行政部门及所属单位领导班子成员任免。2.医疗卫生机构中层干部任免。3.其他重要岗位干部任免。（二）任免程序1.动议：根据工作需要和领导班子建设实际，由组织人事部门提出干部任免动议，经分管领导审核后报主要领导确定。2.民主推荐：采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式，广泛征求意见，确定考察对象。3.考察：成立考察组，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，形成考察材料。4.征求意见：征求纪检监察部门、审计部门等相关部门意见，对考察对象进行廉政审查。5.酝酿：组织人事部门将考察情况向领导班子主要领导和其他成员通报，进行充分酝酿。6.讨论决定：召开领导班子会议或党委会议，对干部任免事项进行集体讨论，按照规定程序进行表决。7.任职公示：对拟任职干部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。8.任职备案：公示无异议后，按照规定办理任职备案手续。（三）任免监督1.严格执行干部选拔任用工作纪律：严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁任人唯亲、搞亲亲疏疏，严禁封官许愿、跑官要官、买官卖官、拉票贿选，严禁向党伸手要职务、要名誉、要待遇。2.加强对干部选拔任用工作的全程监督：纪检监察部门对干部选拔任用工作进行全程监督检查，对发现的问题及时严肃处理。四、重大项目安排（一）项目范围1.医疗卫生基础设施建设项目：如医院新建、改扩建工程，基层医疗卫生机构标准化建设项目等。2.大型医疗设备购置项目：包括高端影像设备、先进检验检测设备、大型急救设备等。3.重点学科建设项目：支持具有区域优势和特色的重点学科发展，提升学科水平和服务能力。4.公共卫生项目：如疾病预防控制体系建设项目、妇幼健康服务项目、卫生应急体系建设项目等。5.其他重大项目：经评估认为对卫生计生事业发展具有重大影响的项目。（二）项目决策程序1.项目申报：项目实施单位根据本地区卫生计生事业发展需求和实际工作需要，提出项目申报书，明确项目名称、背景、目标、内容、资金预算等。2.可行性研究：由项目实施单位或委托有资质的机构对项目进行可行性研究，编制可行性研究报告，论证项目的必要性、可行性、经济性和社会效益等。3.专家评审：组织相关专家对可行性研究报告进行评审，提出评审意见。4.项目审批：根据专家评审意见，由卫生计生行政部门或相关部门对项目进行审批，下达项目批复文件。5.项目实施：项目实施单位按照批复文件要求，组织项目实施，严格执行项目建设程序，确保项目质量和进度。6.项目验收：项目完成后，由项目实施单位提出验收申请，卫生计生行政部门或相关部门组织验收，验收合格后方可投入使用。（三）项目监督管理1.建立项目管理制度：明确项目管理职责、工作流程、质量控制、资金管理等要求，确保项目规范实施。2.加强项目资金管理：严格执行财务管理制度，专款专用，严禁截留、挪用、挤占项目资金。3.强化项目质量监督：建立项目质量监督机制，对项目建设质量进行全程监督检查，确保项目达到预期目标。4.定期开展项目绩效评价：对项目实施效果、资金使用效益等进行绩效评价，总结经验教训，为后续项目决策提供参考。五、大额度资金使用（一）资金范围1.单项支出金额在[X]万元以上的资金：包括基本建设资金、设备购置资金、科研项目资金、专项工作经费等。2.涉及重大资金安排的项目资金：如重大医疗救助项目、公共卫生专项资金等。（二）资金使用决策程序1.资金使用申请：相关部门或项目负责人根据工作需要，提出资金使用申请，说明资金用途、金额、来源、预期效果等。2.预算编制：财务部门根据资金使用申请，编制资金预算，明确资金支出范围、标准和额度。3.审核审批：资金使用申请和预算经相关部门审核后，报分管领导审批，重大资金使用事项报主要领导审批。4.资金支付：财务部门按照审批意见，办理资金支付手续，确保资金安全、规范使用。5.财务核算与监督：财务部门对资金使用情况进行财务核算，定期进行财务审计和监督检查，确保资金使用合规、透明。（三）资金使用监督管理1.建立健全资金管理制度：明确资金审批流程、使用范围、报销标准、财务核算等要求，规范资金管理行为。2.加强内部审计监