农业部村财务制度

PAGE农业部村财务制度一、总则（一）目的为了加强农村财务管理，规范村级财务行为，保障农村集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（含农村社区）的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主管理原则充分发扬民主，保障村民对村级财务的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则及时、准确、完整地公开村级财务信息，接受村民监督。4.收支平衡原则合理安排村级收支，确保村级财务收支平衡，防止出现赤字。5.节约高效原则厉行节约，提高资金使用效益，杜绝铺张浪费。二、财务组织与职责（一）财务管理机构1.村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。2.财务管理机构在村党支部和村委会的领导下，负责村级财务的日常管理工作。（二）财务人员职责1.会计职责负责村级财务的核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。定期编制财务报表，如实反映村级财务状况和收支情况。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助做好村级财务公开工作。2.出纳职责负责村级现金和银行存款的收付工作，严格遵守现金管理规定。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，确保账款相符。保管好库存现金、有价证券和财务印章等。（三）财务审批权限1.村级财务支出实行分级审批制度。2.小额支出（具体金额由各村根据实际情况确定）由村党支部书记或村委会主任审批。3.较大额支出（超过小额支出标准）需经村两委集体研究决定，并报乡镇农村经营管理部门备案。4.重大支出项目（如工程建设、大额资产购置等）需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按规定进行招投标或政府采购。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：村集体经济组织经营收入，如土地流转收入、集体资产租赁收入等。上级财政补助收入，如农村基础设施建设资金、农业生产补贴等。一事一议筹资筹劳收入。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.村级收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。3.各项收入必须使用规定的票据，严禁使用白条收款。（二）支出管理1.村级支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.村级支出范围主要包括：办公费用，如办公用品购置、水电费等。人员报酬，如村干部工资、误工补贴等。农业生产支出，如农田水利建设、农业技术推广等。公益事业支出，如道路修建、桥梁建设等。其他支出，如差旅费、招待费等。3.村级支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名（盖章）、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等要素，并由经办人员签字或盖章。4.严格控制村级招待费支出，严禁用公款大吃大喝。确因工作需要招待的，应严格按照规定标准执行，并注明招待事由、人数等。5.严禁村级举债用于非生产性支出，如发放干部报酬、弥补办公经费等。四、资产管理（一）资产清查1.村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查内容包括：货币资金、固定资产、流动资产、无形资产等。3.资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况，并及时调整账目。（二）资产登记1.建立健全村级资产台账，对各项资产进行详细登记。2.资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。3.资产变动时，应及时调整资产台账。（三）资产处置1.村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.资产处置方式包括：出售、转让、报废、捐赠等。3.重大资产处置事项需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。五、财务公开与监督（一）财务公开1.村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容包括：财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、一事一议筹资筹劳情况、财务审批情况等。3.财务公开应在村务公开栏等显著位置进行，公开时间不得少于7天。（二）民主监督1.成立村民民主理财小组，负责对村级财务进行民主监督。2.民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，其中应有一定比例的妇女代表。3.民主理财小组有权对村级财务活动进行审核，对不合理的支出有权提出否决意见。4.定期召开村民会议或村民代表会议，听取村民对村级财务工作的意见和建议。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应定期对村级财务进行审计，每年至少审计一次。2.审计内容包括：财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、财务制度执行情况等。3.对审计中发现的问题，应及时提出整改意见，并督促村级组织进行整改。六、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括：会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理1.财务档案应按照年度、类别进行整理，做到分类准确、装订整齐。2.会计凭证应按月装订成册，会计账簿应按年打印成册。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。3.严格档案查阅、借阅制度，查阅、借阅档案应经相关负责人批准，并办理登记手续。