浙江省工会财务制度

PAGE浙江省工会财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范浙江省工会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会资产的安全与完整，更好地服务广大职工。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务相关规定，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，保障会员对工会财务的知情权、参与权和监督权。5.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）工会经费的管理体制1.统一领导各级工会应建立健全财务领导体制，实行“统一领导、分级管理”的原则。工会委员会对本级工会财务工作负总责，定期研究和部署财务工作。2.分级管理根据工会组织的层级，实行分级管理。上级工会对下级工会的财务工作进行指导、监督和检查。各级工会应按照规定的职责权限，负责本单位的财务管理工作。（二）财务机构与人员设置1.财务机构各级工会应单独设立财务机构，配备必要的财务人员，负责工会财务工作。财务机构应保持相对稳定，不得随意撤并。2.财务人员财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度。财务人员应持证上岗，并按照规定参加继续教育和培训，不断提高业务水平。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据国家有关法律法规、工会工作任务和事业发展计划，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制工会预算。2.编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算应根据不同的收入来源，分别编制会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等预算。支出预算应根据工会工作任务和事业发展需要，分别编制职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等预算。3.编制程序工会预算编制应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。基层工会应根据本单位实际情况，提出预算建议数，报上一级工会审批。各级工会应根据基层工会上报的预算建议数，结合本级工会的工作任务和事业发展计划，编制本级工会预算草案，报本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批。（二）预算执行1.严格执行预算工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会应按照预算确定的项目、金额和进度，合理安排各项支出，确保预算的顺利执行。2.加强预算控制建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评估。对预算执行中出现的问题，应及时采取措施加以解决，确保预算执行的均衡性和有效性。3.强化预算调整预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整方案应报本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批。（三）预算监督1.内部监督各级工会经费审查委员会应加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行审计，确保预算执行的合规性和有效性。2.外部监督接受上级工会和财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料，积极配合监督检查工作。四、收入管理（一）会费收入1.会费标准会员应按照本人工资收入的规定比例向所在工会缴纳会费。工资收入按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。会费标准由中华全国总工会统一规定。2.会费收缴基层工会应按照规定的会费标准，及时足额收缴会员会费。会费收缴情况应定期向会员公布。（二）拨缴经费收入1.拨缴比例建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.拨缴方式企业、事业单位、机关应按照规定的拨缴比例，每月足额向工会拨缴经费。拨缴经费可以采取转账、现金等方式。基层工会应及时将拨缴经费收入足额上缴上级工会。（三）上级补助收入1.补助内容上级工会对下级工会的补助包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。2.补助申请与审批下级工会应根据实际工作需要，向上级工会提出补助申请。上级工会应按照规定的程序进行审批，并及时下拨补助款项。（四）政府补助收入1.补助来源政府对工会的补助主要包括财政拨款、专项补助等。2.补助管理各级工会应按照政府有关规定，加强对政府补助收入的管理，确保专款专用。（五）行政补助收入1.补助范围行政对工会的补助主要包括工会办公设施和活动场所的购置、维修费用，工会开展活动的经费补助等。2.补助管理行政补助收入应按照规定的用途使用，不得挪作他用。基层工会应加强对行政补助收入的管理，定期向会员公布行政补助收入的使用情况。（六）事业收入1.收入范围工会所属事业单位的收入包括事业活动收入、经营活动收入等。2.收入管理工会所属事业单位应按照国家有关规定，加强对事业收入的管理，确保收入的合法合规。事业收入应按照规定的用途使用，主要用于事业单位的发展和建设。（七）投资收益1.投资范围工会的投资主要包括对工会所属企事业单位的投资、对其他经济组织的投资等。2.投资管理工会应按照国家有关规定，加强对投资的管理，确保投资的安全和效益。投资收益应按照规定的用途使用，主要用于工会事业的发展和建设。（八）其他收入1.收入范围其他收入包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.收入管理其他收入应按照规定的程序和要求进行管理，确保收入的合法合规。捐赠收入应按照捐赠者的意愿使用，利息收入和资产处置收入应按照规定的用途使用。五、支出管理（一）职工活动支出1.活动内容职工活动支出包括职工教育、文体活动、宣传活动、劳模和工匠人才创新工作室建设活动等支出。2.支出标准职工活动支出应按照规定的标准执行，确保活动的质量和效果。活动费用应严格控制，不得铺张浪费。（二）维权支出1.维权内容维权支出包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。2.支出标准维权支出应按照规定的标准执行，确保维权工作的顺利开展。困难职工帮扶支出和送温暖支出应重点关注困难职工群体，切实解决他们的实际困难。（三）业务支出1.业务内容业务支出包括培训支出、会议支出、专项业务支出、外事支出等。2.支出标准业务支出应按照规定的标准执行，并严格控制会议规模和费用支出。专项业务支出应根据实际工作需要，合理安排资金，确保业务工作的顺利开展。（四）行政支出1.支出内容行政支出包括人员经费、公用经费、离退休经费等。2.支出标准行政支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求执行，严格控制行政成本。人员经费应按照规定的标准发放，公用经费应合理使用，确保工会机关的正常运转。（五）资本性支出1.支出内容资本性支出包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮等。2.支出标准资本性支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求执行，严格履行审批程序。购建和购置固定资产应进行可行性研究和论证，确保资产的合理配置和有效使用。（六）补助下级支出1.补助内容补助下级支出包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助等。2.补助标准补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助标准。补助款项应专款专用，不得挪作他用。（七）事业支出1.支出内容事业支出包括工会所属事业单位的人员经费、公用经费、业务经费等。2.支出标准事业支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求执行，确保事业单位的正常运转和事业发展。事业单位应加强财务管理，提高资金使用效益。（八）其他支出1.支出内容其他支出包括未包括在上述支出范围内的各项支出。2.支出管理其他支出应按照规定的程序和要求进行管理，确保支出的合法合规。其他支出应严格控制，不得随意列支。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金工会应加强对货币资金的管理，严格遵守国家有关现金管理和银行结算制度的规定。货币资金应实行钱账分管，确保资金的安全。2.应收款项工会应加强对应收款项的管理，及时清理和催收应收款项。对确实无法收回的应收款项，应按照规定的程序进行核销。（二）固定资产1.固定资产范围固定资产是指工会使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋建筑物、办公设备、专用设备、交通工具、大型修缮等。2.固定资产管理工会应建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、处置等环节的管理。固定资产应定期进行清查盘点，确保账实相符。（三）无形资产1.无形资产范围无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产管理工会应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度。无形资产应按照规定进行评估和确认，并及时入账。无形资产应定期进行摊销，确保资产的合理使用。（四）资产处置1.处置范围资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序资产处置应按照规定的程序进行审批。资产处置收入应按照规定及时足额上缴，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债范围工会的负债包括借入款、应付个人收入、应付款项等。（二）负债管理1.严格控制负债规模工会应合理控制负债规模，避免因过度负债而增加财务风险。2.加强对负债的核算和管理工会应按照规定的会计制度，加强对负债的核算和管理。对各项负债应及时进行清理和结算，确保负债的真实性和准确性。八、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容工会财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.报告编制工会应按照国家有关规定和工会财务制度的要求，定期编制财务报告。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.分析内容财务分析的内容包括预算执行情况、财务状况、资金使用效益等。2.分析方法财务分析应采用科学的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。通过财务分析，及时发现问题，提出改进措施，为工会决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.经费审查委员会