卫生监督所办事制度

PAGE卫生监督所办事制度一、总则（一）目的为规范卫生监督所办事行为，提高办事效率，保证卫生监督工作公正、透明、高效开展，依据相关法律法规及行业标准，制定本办事制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所全体工作人员在履行卫生监督职责过程中的各类办事事项，包括行政许可、行政处罚、日常监督检查、投诉举报处理等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、卫生行业标准及相关政策规定，确保各项办事行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有办事对象一视同仁，不偏袒、不歧视，公正行使职权，保障当事人合法权益。3.高效便民原则：优化办事流程，减少不必要环节，提高办事效率，为办事对象提供便捷服务。4.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，办事依据、流程、结果等信息应及时公开，接受社会监督。二、办事流程规范（一）行政许可1.申请受理办事对象通过现场提交、邮寄或网上申报等方式提出行政许可申请。工作人员收到申请后，应及时对申请材料进行形式审查。对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次性告知办事对象需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。对于不属于本机关职权范围或不符合受理条件的申请，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。2.审查与决定受理申请后，按照卫生行政许可审查要求，对申请事项进行实质审查。审查方式包括书面审查、实地核查、技术评审等。对于一般行政许可事项，在受理后20个工作日内作出决定；对于复杂事项或需要听证、检验、检测、鉴定等的事项，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知办事对象。作出准予许可决定后，向办事对象颁发卫生行政许可证件；作出不予许可决定的，书面说明理由，并告知办事对象享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。3.送达与归档自作出许可决定之日起10个工作日内，将卫生行政许可证件送达办事对象。送达方式可采用直接送达、邮寄送达或公告送达等。行政许可办理完毕后，及时将申请材料、审查意见、决定文书等相关资料整理归档，保存期限按照档案管理规定执行。（二）行政处罚1.立案卫生监督员在日常监督检查或接到投诉举报等发现违法行为线索后，认为需要给予行政处罚的，填写立案审批表，报本所负责人批准立案。立案应当有明确的违法主体、违法事实和证据，注明案件来源及立案日期。2.调查取证成立案件调查组，由两名以上卫生监督员组成。调查人员应向当事人或有关人员出示执法证件，表明身份。通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式收集证据。收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明违法行为的事实、情节和后果。在调查取证过程中，应制作现场检查笔录、询问笔录、抽样取证凭证、鉴定委托书等文书，并由当事人或有关人员签字确认。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，应当在收到告知书后3个工作日内提出书面申请。卫生监督所应当在举行听证的7个工作日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。听证由本所非本案调查人员主持，按照法定程序进行，制作听证笔录。听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。4.处罚决定案件调查终结后，承办人员应撰写案件调查终结报告，提出处理意见。经本所法制审核人员审核，报本所负责人审批。本所负责人根据审核意见，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。对于重大、复杂的行政处罚案件，应当经本所领导集体讨论决定。5.送达与执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。对于当事人逾期不履行处罚决定的，卫生监督所可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。6.结案归档行政处罚执行完毕后，承办人员应填写结案报告，报本所负责人批准结案。将行政处罚案件的全部材料整理归档，包括立案审批表、调查取证材料、处罚决定书、送达回执、执行情况记录等，按照档案管理规定妥善保存。（三）日常监督检查1.计划制定根据卫生监督工作年度目标和辖区实际情况，制定年度日常监督检查计划。计划应明确监督检查的对象、内容、方式、时间安排等。日常监督检查计划应涵盖各类卫生监督专业领域，确保对辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等重点行业的全面监管。2.检查实施卫生监督员按照监督检查计划，对被监督单位进行现场检查。检查过程中，应如实记录检查情况，制作现场检查笔录。检查内容包括卫生管理制度落实情况、设施设备运行情况、人员健康管理情况、卫生防护措施执行情况等。对于发现的问题，应及时指出，并要求被监督单位限期整改。根据检查情况，可对被监督单位进行卫生监测采样，送有资质的检验机构进行检测。3.结果处理对日常监督检查中发现的一般性问题，下达卫生监督意见书，提出整改意见，要求被监督单位限期整改，并跟踪整改落实情况。对于存在违法行为的，按照行政处罚程序进行立案查处。定期对日常监督检查结果进行汇总分析，总结存在的问题和薄弱环节，针对性地调整监督检查重点和方式，不断提高监督检查效果。4.信息记录与公示建立健全日常监督检查信息记录制度，将每次监督检查的时间、地点、内容、结果等信息详细记录在案。按照信息公开要求，定期在卫生监督所官方网站或其他指定平台公示日常监督检查结果，接受社会监督。（四）投诉举报处理1.受理登记设立专门的投诉举报受理渠道，包括电话、邮箱、信件、来访等。工作人员接到投诉举报后，应及时进行登记，记录投诉举报的内容、时间、方式、投诉举报人基本信息等。对于属于本所职责范围的投诉举报，予以受理；对于不属于本所职责范围的，告知投诉举报人向有权处理的部门反映，并做好解释工作。2.调查核实根据投诉举报内容，安排卫生监督员进行调查核实。调查人员应及时与投诉举报人取得联系，了解详细情况，并对被投诉举报单位进行现场检查、询问相关人员等。通过调查核实，确定投诉举报事项是否属实，是否存在违法行为。如发现违法行为，按照行政处罚程序进行处理；如投诉举报事项不属实，应向投诉举报人说明情况，消除误解。3.结果反馈调查处理结束后，及时将处理结果反馈给投诉举报人。反馈方式可采用电话、书面回复等。对于实名投诉举报的，应告知投诉举报人处理结果，并征求其意见；对于匿名投诉举报的，应在一定范围内公开处理结果。4.归档保存将投诉举报处理过程中形成的各类材料，包括受理登记表、调查笔录、处理结果反馈记录等，整理归档，保存期限按照档案管理规定执行。三、办事纪律与监督（一）办事纪律1.工作人员应严格遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。因特殊情况需要请假的，应按照本所请假制度办理请假手续。2.工作期间应着装整齐、佩戴标志，举止文明、态度热情，使用文明规范用语。3.严格遵守廉洁自律规定，不得接受被监督单位或办事对象的礼品、礼金、宴请等不正当利益；不得利用职务之便谋取私利。4.保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。5.严禁在工作中敷衍塞责、推诿扯皮、故意刁难办事对象；严禁滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（二）监督机制1.内部监督建立健全内部监督制度，定期对工作人员的办事行为进行检查和考核。通过查看办事记录、回访办事对象、开展内部审计等方式，及时发现和纠正存在的问题。设立举报信箱和举报电话，鼓励工作人员之间相互监督，对发现的违规违纪行为及时进行调查处理。2.外部监督主动接受社会监督，通过卫生监督所官方网站、微信公众号等平台，向社会公开办事制度、办事流程、投诉举报渠道等信息，方便办事对象和社会公众监督。定期召开座谈