事业编制财务制度

PAGE事业编制财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范事业编制单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障单位各项工作的顺利开展，促进事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于本事业编制单位及其所属各部门、各分支机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位所有财务收支活动，实行全面财务管理。4.预算管理原则：强化预算编制、执行、控制和监督，确保预算的严肃性和权威性。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现单位经济效益和社会效益的最大化。二、财务管理体制（一）财务机构设置及职责1.设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责单位的财务管理工作。2.财务部门职责包括：财务核算、财务报表编制、预算管理、资金管理、资产管理、财务分析、内部控制等。（二）财务负责人职责1.全面负责单位财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度。2.参与单位重大经济决策，提供财务支持和建议。3.组织编制财务预算和决算，监督预算执行情况。4.负责财务人员队伍建设，提高财务人员业务素质。5.加强与财政、税务等部门的沟通协调，维护单位合法权益。（三）财务人员岗位设置及职责1.财务岗位包括会计、出纳、预算管理、资产管理等。2.各岗位职责明确，相互协作，确保财务管理工作有序进行。3.会计人员负责财务核算、账务处理、财务报表编制等工作；出纳人员负责现金收付、银行结算等工作；预算管理人员负责预算编制、执行监控等工作；资产管理人员负责资产登记、清查、处置等工作。三、预算管理（一）预算编制1.按照国家预算编制要求和单位发展规划，结合上年度预算执行情况，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。3.预算编制内容包括收入预算和支出预算，收入预算应根据单位业务活动特点和收入来源进行预测；支出预算应按照功能分类和经济分类进行细化，明确各项支出的用途和金额。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强预算执行过程中的资金管理，合理安排资金，提高资金使用效率。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。2.预算调整应充分论证调整的必要性和可行性，经单位领导集体研究决定后，报上级主管部门和财政部门备案。四、收入管理（一）收入范围1.本单位收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。2.财政拨款收入是指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款；事业收入是指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入；上级补助收入是指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入；附属单位上缴收入是指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入；经营收入是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入；其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认与计量1.各项收入应按照国家有关规定和财务制度的要求进行确认和计量。2.财政拨款收入应按照财政部门批复的预算和实际收到的金额确认；事业收入应按照合同约定或实际完成的工作量确认；经营收入应按照权责发生制原则确认。（三）收入管理要求1.加强收入管理，严格执行国家收费政策和标准，确保收入合法合规。2.建立健全收入管理制度，规范收入收缴程序，加强票据管理。3.对各项收入进行分类核算，及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出范围1.本单位支出包括基本支出和项目支出。2.基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指单位为完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.加强支出控制，严格执行国家有关财经法规和财务制度，确保支出合理合规。（三）支出核算与管理1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保核算准确、规范。2.对各项支出进行分类核算，严格区分基本支出和项目支出，不得相互混淆。3.加强对支出的绩效管理，建立健全绩效评价体系，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.本单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、对外投资等。2.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产；无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等；在建工程是指单位已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程；对外投资是指单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。3.资产计价应按照国家有关规定和财务制度的要求进行，确保资产价值真实、准确。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照单位预算和资产配置标准进行，严格履行审批程序。2.资产处置应按照国家有关规定和单位内部管理制度进行，确保资产处置合法合规、公开透明。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。（三）资产清查与盘点1.建立健全资产清查制度，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。2.资产清查工作应包括资产核实、产权界定、价值评估、损溢认定等内容。3.对清查中发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。七、负债管理（一）负债分类与计价1.本单位负债包括流动负债和非流动负债。2.流动负债是指预计在一年以内（含一年）偿还的负债，包括短期借款、应付及预收款项等；非流动负债是指流动负债以外的负债，包括长期借款、长期应付款等。3.负债计价应按照国家有关规定和财务制度的要求进行，确保负债金额真实、准确。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，优化负债结构，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，规范负债审批程序，加强对负债的核算和监督。3.按时足额偿还债务，维护单位良好信誉。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映单位财务状况和经营成果，并按照规定报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对单位财务状况、经营成果、预算执行情况等进行分析和评价。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，为单位决策提供依据。3.及时撰写财务分析报告，提出改进财务管理工作的建议和措施。九、内部控制（一）内部控制目标与原则1.内部控制目标是合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。2.内部控制原则包括全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则、成本效益原则。（二）内部控制制度建设1.建立健全内部控制制度，明确各项经济活动的业务流程、岗位职责和风险防控措施。2.内部控制制度应涵盖预算管理、收支管理、资产管理、采购管理、合同管理等各个方面。（