新基本公共卫生制度

PAGE新基本公共卫生制度一、总则（一）目的为了加强基本公共卫生服务管理，提高服务质量和效率，保障居民享有公平、可及的基本公共卫生服务，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级各类提供基本公共卫生服务的医疗卫生机构及其工作人员。（三）基本原则1.以人为本，公平可及以居民健康为中心，保障全体居民公平享有基本公共卫生服务，关注重点人群健康需求。2.政府主导，社会参与强化政府在基本公共卫生服务中的主导作用，鼓励和引导社会力量参与，共同推进服务体系建设。3.突出重点，注重实效聚焦主要公共卫生问题，以预防为主，采取有效措施，提高服务针对性和实效性。4.统筹协调，持续发展加强部门间协调配合，整合资源，不断完善服务体系，实现可持续发展。二、基本公共卫生服务内容（一）居民健康档案管理1.为辖区内常住居民建立统一、规范的居民健康档案，内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录等。2.及时更新档案信息，确保档案的真实性、完整性和连续性。3.定期对居民健康档案进行分析和利用，为居民提供个性化的健康指导和服务。（二）健康教育1.制定健康教育计划，开展多种形式的健康教育活动，如讲座、宣传资料发放、健康咨询等。2.针对不同人群的健康需求，提供针对性的健康教育内容，如慢性病防治、传染病防控、妇幼保健等。3.提高居民的健康意识和自我保健能力，促进健康行为和生活方式的形成。（三）预防接种1.按照国家免疫规划程序，为适龄儿童提供预防接种服务，包括疫苗接种、接种证管理等。2.加强预防接种信息化管理，及时掌握接种情况，提高接种率和接种质量。3.做好疑似预防接种异常反应的监测和处置工作。（四）06岁儿童健康管理1.为辖区内06岁儿童提供健康管理服务，包括新生儿访视、儿童定期健康体检等。2.开展儿童生长发育监测、营养指导、心理行为发育评估等工作，促进儿童健康成长。3.加强与托幼机构的合作，共同做好儿童健康管理工作。（五）孕产妇健康管理1.为辖区内孕产妇提供孕期保健、产后访视等健康管理服务。2.开展孕产妇健康状况评估、孕期营养指导、心理支持等工作，保障母婴安全。3.加强与助产机构的信息沟通，及时掌握孕产妇分娩情况。（六）老年人健康管理1.为辖区内65岁及以上老年人提供每年一次的免费健康体检和健康管理服务。2.开展老年人健康状况评估、慢性病管理、康复指导等工作，提高老年人健康水平。3.建立老年人健康管理档案，定期随访，跟踪健康状况变化。（七）慢性病患者健康管理1.为辖区内高血压、糖尿病等慢性病患者提供规范的健康管理服务，包括患者筛查、随访评估、分类干预、健康指导等。2.提高慢性病患者的知晓率、治疗率和控制率，减少并发症的发生。3.加强与综合医疗机构的协作，实现双向转诊和信息共享。（八）严重精神障碍患者管理1.对辖区内严重精神障碍患者进行登记管理，建立健康档案。2.开展患者随访评估、分类干预、康复指导等工作，提高患者的管理率和治疗率。3.加强与公安、民政等部门的协作，做好患者的救治救助和管控工作。（九）结核病患者健康管理1.为辖区内结核病患者提供规范的健康管理服务，包括患者筛查、随访管理、服药指导等。2.提高结核病患者的发现率、治愈率和管理率，防止结核病传播。3.加强与结核病定点医疗机构的合作，确保患者得到规范治疗。（十）传染病及突发公共卫生事件报告和处理1.在辖区内建立传染病监测报告网络，及时发现、报告传染病疫情和突发公共卫生事件。2.按照相关规定，做好疫情处置和突发公共卫生事件的应急工作，包括现场调查、采样检测、防控措施落实等。3.加强对传染病防控知识的宣传和培训，提高居民的防控意识和能力。（十一）卫生监督协管1.协助卫生行政部门开展卫生监督协管工作，包括食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等。2.及时发现和报告相关违法违规行为，配合卫生监督机构做好调查处理工作。3.加强对协管员的培训和管理，提高协管工作水平。三、服务提供与管理（一）服务机构职责1.基层医疗卫生机构负责辖区内基本公共卫生服务的组织实施，包括服务的宣传、动员、具体服务项目的开展、档案管理等工作。按照规范要求，为居民提供优质、高效的基本公共卫生服务，并做好与上级医疗机构的协作配合。2.专业公共卫生机构疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构等专业公共卫生机构负责对基层医疗卫生机构进行技术指导、培训、质量控制和考核评估等工作。同时，承担相关公共卫生服务项目的组织实施和技术支持，如传染病防控、妇幼保健技术指导、卫生监督执法等。3.综合医疗机构综合医疗机构要为基层医疗卫生机构提供技术支持，协助开展疑难病症的诊断和治疗，接收基层医疗卫生机构转诊的患者，并做好信息反馈工作。同时，按照要求承担部分公共卫生服务任务，如医疗救治过程中的传染病防控、健康教育等。（二）服务流程1.居民到基层医疗卫生机构或通过其他途径（如社区宣传、电话预约等）提出服务需求。2.基层医疗卫生机构工作人员对居民进行信息登记，确定服务项目和服务对象。3.根据服务规范，为居民提供相应的基本公共卫生服务，如健康体检、预防接种、健康指导等。4.服务过程中，工作人员及时记录服务信息，更新居民健康档案。5.对于需要进一步诊断、治疗或转诊的居民，基层医疗卫生机构按照规定及时与上级医疗机构沟通协调，做好转诊服务。6.上级医疗机构对转诊患者进行诊治后，将相关信息反馈给基层医疗卫生机构，基层医疗卫生机构继续做好后续的健康管理工作。（三）服务质量控制1.建立健全服务质量管理制度，明确服务标准和操作规范。2.加强对服务人员的培训，提高其业务水平和服务能力。3.定期对服务质量进行检查和评估，通过现场查看、查阅档案、电话随访等方式，及时发现问题并整改。4.引入第三方评估机构，对基本公共卫生服务质量进行客观、公正的评价，不断改进服务质量。5.建立服务质量考核机制，将考核结果与服务人员的绩效挂钩，激励服务人员提高服务质量。（四）服务信息管理1.建立基本公共卫生服务信息系统，实现居民健康档案、服务记录、统计报表等信息的电子化管理。2.加强信息安全管理，确保居民信息的保密性、完整性和可用性。3.定期对服务信息进行分析和利用，为制定服务计划、调整服务策略提供依据。4.做好与其他医疗卫生信息系统的互联互通，实现信息共享，提高医疗卫生服务的协同性和效率。四、资金管理与保障（一）资金来源基本公共卫生服务资金主要由政府财政补助，按照规定的标准和服务人口数量进行核定和拨付。同时，鼓励社会捐赠等其他资金来源，用于支持基本公共卫生服务项目的开展。（二）资金使用原则1.专款专用基本公共卫生服务资金必须专项用于基本公共卫生服务项目的开展，不得挪作他用。2.合理合规严格按照相关财务制度和规定，合理使用资金，确保资金使用的合规性和效益性。3.公开透明建立资金使用公开制度，定期公布资金使用情况，接受社会监督。（三）资金预算与分配1.根据基本公共卫生服务项目的内容、工作量、服务成本等因素，科学合理编制资金预算。2.按照辖区内服务人口数量、服务项目完成情况等，将资金分配到各级各类提供基本公共卫生服务的医疗卫生机构。3.资金分配要体现公平、合理、激励的原则，对工作质量高、服务效果好的机构给予适当倾斜。（四）资金监管1.建立健全资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查。2.财政、卫生健康等部门要定期对资金使用情况进行审计和绩效评价，确保资金使用安全、规范、有效。3.对发现的资金使用违规问题，要依法依规严肃处理，追究相关人员责任。五、绩效考核与激励（一）绩效考核原则与指标1.原则绩效考核要坚持公平、公正、公开的原则，以服务质量、服务效果、居民满意度等为核心，全面、客观地评价基本公共卫生服务工作。2.指标包括服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等方面的指标。如居民健康档案建档率、重点人群健康管理率、传染病报告及时率、居民对服务的知晓率和满意度等。（二）绩效考核方法与周期1.方法采用现场检查、查阅资料、电话随访、问卷调查等多种方式相结合的方法进行绩效考核。2.周期绩效考核周期为每年一次，由卫生健康部门组织实施，会同财政等相关部门共同参与。（三）考核结果应用1.将绩效考核结果与资金分配挂钩，对考核优秀的机构给予适当奖励，对考核不合格的机构进行通报批评，并扣减相应资金。2.绩效考核结果作为机构和人员评先评优、职称晋升、岗位聘任等的重要依据。3.针对考核中发现的问题，及时反馈给相关机构，督促其整改提高，不断提升基本公共卫生服务水平。（四）激励措施1.设立基本