城市供水价格成本审计报告模板

城市供水价格成本审计报告模板---城市供水价格成本审计报告模板报告编号：[城市简称]水价审字〔年份〕第〔序号〕号审计项目名称：关于〔城市名称〕城市供水价格成本的审计报告委托单位：〔例如：XX市发展和改革委员会、XX市财政局〕被审计单位：〔城市名称〕水务（集团）有限公司（或其他供水企业全称）审计期间：〔例如：XXXX年1月1日至XXXX年12月31日〕审计机构：〔审计机构全称〕报告日期：XXXX年XX月XX日一、引言（一）审计背景与目的为规范〔城市名称〕城市供水价格管理，提高政府定价的科学性和透明度，维护供水企业和广大用户的合法权益，根据〔委托单位全称〕《关于委托开展城市供水价格成本审计工作的函》（〔文号〕）的要求，我机构受〔委托单位全称〕委托，对〔被审计单位全称〕（以下简称“供水企业”）在〔审计期间〕的城市供水价格成本进行了专项审计。本次审计的主要目的是：核实供水企业在审计期间的供水总成本及单位成本，界定成本构成的合理性与合规性，为政府制定或调整城市供水价格提供客观、公正的成本依据。（二）审计范围本次审计范围包括供水企业在〔审计期间〕为提供城市公共供水服务所发生的各项成本费用，具体涉及供水生产、输配、销售等环节。主要涵盖原水费、制水成本、输配成本、期间费用、税金及附加等项目。审计对象为供水企业与上述成本费用相关的财务会计资料、业务经营资料、统计报表及其他相关文件。（三）审计依据本次审计工作主要依据以下法律法规、政策文件及技术标准：1.《中华人民共和国价格法》2.《政府制定价格成本监审办法》3.《城市供水价格管理办法》4.《企业会计准则》及相关会计制度5.国家及地方关于城市供水行业的其他相关法律法规、政策文件和技术经济指标6.供水企业提供的经审计的财务会计报告、原始凭证、账簿及其他相关资料7.与委托单位签订的审计业务约定书（四）审计方法本次审计工作采用了包括但不限于以下方法：1.查阅资料：全面查阅供水企业审计期间的财务账簿、会计凭证、成本核算资料、生产统计报表、采购合同、固定资产台账、薪酬制度等。2.实地核查：对供水企业的取水点、制水厂、加压站、主要管网设施等进行实地察看，了解生产经营流程。3.访谈询问：与供水企业管理层、财务、生产、调度等相关部门负责人及工作人员进行访谈，核实成本核算的具体情况。4.分析复核：对各项成本费用的构成、变动趋势进行对比分析，对重要成本项目进行重点复核和测算。5.穿行测试：对关键成本核算流程进行穿行测试，验证成本数据的准确性和完整性。（五）审计总体结论经审计，供水企业在审计期间的供水业务成本核算基本遵循了国家相关会计准则和会计制度，成本资料基本能够反映其实际经营状况。本次审计在供水企业提供资料的基础上，按照政府定价成本监审的相关规定，对部分不符合定价成本要求的项目进行了核定调整。审计结果表明，核定后的供水总成本及单位供水成本为政府制定供水价格提供了合理的成本基础。二、被审计单位基本情况（一）企业概况简述供水企业的成立时间、注册资本、企业性质、隶属关系、经营范围、组织结构、主营业务等。（二）供水业务概况1.供水区域与服务人口：说明供水企业的主要供水区域覆盖范围、服务人口数量。2.供水能力与实际供水量：说明审计期间供水企业的设计日供水能力、实际平均日供水量、最高日供水量、年总供水量（区分居民生活用水、非居民生活用水、特种用水等类别）。3.管网情况：说明供水管网总长度、主要管材、管网漏损率等。4.水源情况：说明主要水源类型（地表水、地下水等）、取水地点、取水许可情况。三、审计发现与成本核定（一）原水费1.审计情况：列示供水企业申报的审计期间原水费总额、购水量、单位原水价格。说明原水来源（如自来水公司、水库、地下水等）及相应的采购量和采购价格。2.审计调整说明：如原水采购价格明显高于同期市场公允价格或政府定价，或存在不合理损耗，应说明调整依据及调整金额。3.核定原水费：经审计核定的原水费总额。（二）制水成本1.药剂费：*审计情况：列示申报的各类净水药剂（如混凝剂、消毒剂等）的消耗量、采购单价和总费用。*审计调整说明：分析药剂消耗的合理性，如与处理水量的配比关系，采购价格的公允性。*核定药剂费：经审计核定的药剂费用。2.动力费：*审计情况：列示申报的制水环节电费、柴油费等动力费用总额，单位制水电耗。*审计调整说明：核实电表记录与电费单据的一致性，分析单位电耗的合理性，剔除与制水无关的动力消耗。*核定动力费：经审计核定的动力费用。3.生产人员工资及福利费：*审计情况：列示申报的制水环节生产人员数量、工资总额、福利费、社保公积金等。*审计调整说明：按照当地平均工资水平或行业标准，结合定员标准，对超标准或与生产无关的人员薪酬进行调整。*核定生产人员工资及福利费：经审计核定的该项费用。4.修理费：*审计情况：列示申报的制水设施（构筑物、设备）的日常修理维护费用。*审计调整说明：分析修理费支出的合理性和必要性，大额修理支出是否符合资本化条件，避免将应资本化的支出费用化。*核定修理费：经审计核定的修理费用。5.折旧与摊销：*审计情况：列示制水相关固定资产原值、折旧年限、折旧方法、本期折旧额，无形资产摊销情况。*审计调整说明：对不符合国家规定的折旧年限、折旧方法或虚增的固定资产价值进行调整。*核定折旧与摊销：经审计核定的折旧与摊销费用。6.其他制水费用：*审计情况：列示其他制水环节发生的直接费用，如水质检测费、生产用低值易耗品等。*审计调整说明：对不合理或与制水无关的费用进行剔除或调整。*核定其他制水费用：经审计核定的其他制水费用。7.制水总成本：上述各项核定制水成本之和。（三）输配成本1.动力费（输配电费）：*审计情况：列示申报的管网加压、二次供水等输配环节的电费支出总额，单位输配电耗。*审计调整说明：核实输配环节用电量的真实性，分析单位电耗的合理性。*核定输配动力费：经审计核定的输配动力费用。2.输配人员工资及福利费：*审计情况：列示申报的输配环节（管网维护、巡检、抢修、加压站运行等）人员数量、工资总额、福利费、社保公积金等。*审计调整说明：参照行业定员标准和当地工资水平进行合理性审核和调整。*核定输配人员工资及福利费：经审计核定的该项费用。3.管网维护及修理费：*审计情况：列示申报的供水管网、阀门、水表等设施的维护、抢修、更换费用。*审计调整说明：结合管网长度、使用年限、漏损率等因素，分析维护修理费用的合理性。*核定管网维护及修理费：经审计核定的该项费用。4.折旧与摊销：*审计情况：列示输配管网、加压站设备等相关固定资产原值、折旧年限、折旧方法、本期折旧额。*审计调整说明：对不符合规定的折旧政策或资产价值进行调整。*核定折旧与摊销：经审计核定的输配环节折旧与摊销费用。5.其他输配费用：*审计情况：列示其他与输配相关的直接费用。*审计调整说明：对不合理费用进行调整。*核定其他输配费用：经审计核定的其他输配费用。6.输配总成本：上述各项核定输配成本之和。（四）期间费用1.管理费用：*审计情况：列示申报的管理费用总额，主要构成项目如管理人员工资福利、办公费、差旅费、业务招待费、咨询费、税金（房产税、土地使用税等）等。*审计调整说明：对超出规定标准的业务招待费、不合理的办公经费、与生产经营无关的费用、过高的管理人员薪酬等进行调整。按照营业收入或生产人员工资总额的一定比例核定合理的管理费用水平。*核定管理费用：经审计核定的管理费用。2.销售费用：*审计情况：列示申报的与供水销售相关的费用，如抄表费、水费回收手续费、营销宣传费、售后服务费等。*审计调整说明：分析销售费用的合理性，剔除不合理支出。*核定销售费用：经审计核定的销售费用。3.财务费用：*审计情况：列示申报的利息支出、利息收入、汇兑损益等。*审计调整说明：对与供水业务相关的合理借款利息进行核定，超过同期银行贷款利率的部分应予以调整。与生产经营无关的融资费用不得计入。*核定财务费用：经审计核定的财务费用。（五）税金及附加1.审计情况：列示供水企业申报的审计期间应计入供水成本的房产税、城镇土地使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加等。2.审计调整说明：根据国家税收法律法规及相关政策，核实各项税金及附加计算的准确性，剔除不应由供水成本负担的税金。3.核定税金及附加：经审计核定的税金及附加总额。（六）营业外支出（与供水业务相关的、按规定可计入部分）（如无此类支出或政策不允许计入，此部分可省略或说明）（七）供水总成本与单位供水成本核定1.核定供水总成本：上述各项核定成本费用之和。2.核定有效供水量：考虑合理的管网漏损率后核定的实际有效供水量。3.单位供水成本：核定供水总成本/核定有效供水量。四、需要说明的事项1.关于成本核算方法的调整：如审计过程中发现供水企业原成本核算方法与政府定价成本监审要求存在差异，需说明调整的具体方法和依据。2.关于不可比因素：如审计期间内发生重大非经常性支出、政策性调整等不可比因素，对成本水平产生较大影响的，应予以说明。3.关于未计入定价成本的费用：详细列示按照规定不得计入供水定价成本的费用项目及其金额，并说明原因。4.关于数据局限性：如因供水企业提供资料不完整、不及时或其他客观原因，导致审计范围受到限制或某些数据无法精确核实的，应予以说明。5.其他需要说明的重要事项：如审计过程中发现的可能对定价产生影响的其他重大问题或潜在风险。五、审计建议（一）对被审计单位的建议1.加强成本管理：建议供水企业进一步规范成本核算，细化成本项目，加强对各项成本费用的控制，努力降低运营成本，提高效率。2.优化生产运营：针对审计中发现的在原水采购、药剂消耗、动力使用、人员配置等方面存在的问题，提出具体的改进建议，如优化药剂投加方案、采用节能设备、合理控制人员规模等。3.提升管网管理水平：建议加大对供水管网的巡检和维护力度，采取有效措施降低管网漏损率，减少水量损失。4.完善内控制度：建议进一步完善采购、存货、固定资产等方面的内部控制制度，防范经营风险。（二）对价格主管部门的建议1.科学制定水价：建议在本审计报告核定成本的基础上，综合考虑当地经济发展水平、居民承受能力、水资源稀缺程度、供水企业合理利润、还贷压力以及对节约用水的激励作用等因素，科学合理制定或调整供水价格。2.建立成本监审常态化机制：建议定期开展供水成本监审，动态掌握供水成本变化情况，为水价调整提供及时依据。3.鼓励企业降本增效：在制定水价时，可考虑引入激励机制，鼓励供水企业通过技术创新和管理提升降低成本，对节约的成本给予适当回报。六、附件（可根据实际情况列示）1.审计业务约定书2.被审计单位承诺书3.相关成本核定计算表4.主要审计证据复印件（如重要合同、凭证摘录等）5.其他需要提供的资料七、签章审计机构（盖章）：审计机构负责人（签名）：审计项目负责人（签名）：审计人员（签名）：XXXX年XX月XX日---使用说