《山东省农业科技园区建设评估指南》征求意见稿编制说明

《山东省农业科技园区建设评估指南》编制说明内容

一、工作简况

本项目由山东环境科学学会提出并归口，制定工作由临沂大学、山东省农业

科技园区规划设计工程技术研究中心和临沂市农业科学院完成。山东省农业科技

园区规划设计工程技术研究中心于2017年经山东省科技厅批准依托临沂大学建

设，目前中心拥有教授、博士等研究人员39人，先后为山东省、四川省、江西

省等省份的地市提供农业科技园区规划编制服务三十余次，相关规划成果先后荣

获中国产学研合作创新奖、中国农业资源与区划学科科学技术奖一等奖、全国商

业科技进步奖二等奖、山东省科技情报奖一等奖、临沂市科技进步奖一等奖等多

项奖励。2018年山东省农业科技园区规划设计工程技术研究中心成功中标省级

农业科技园（第一批）评估验收第三方单位。

为了加快推进山东省农业农村现代化，夯实打造乡村振兴齐鲁样板的平台和

载体，规范农业科技园区建设评估流程，推进园区健康发展，临沂大学以山东省

农业科技园区规划设计工程技术研究中心为依托，组织相关单位与人员开展山东

省农业科技园区建设评估指南编制工作。

本文件起草单位为临沂大学和山东省农业科技园区规划设计工程技术研究

中心，协作单位为临沂市农业科学院，主要起草人包括：杨忠臣、王梁、周绪元、

陈守越、尤海涛、刘淑华、张蓓蓓、梅大伟、徐小任等。

二、制定标准的必要性和意义

农业科技园区是以现代科技为支撑，立足于区域农业资源开发和主导产业发

展，以科技研发、技术示范、辐射推广为主要内容，在特定区域建立的对区域农

业和农村经济具有较强示范带动作用的现代农业科技示范基地。

山东省以农业科技园区建设为抓手，目前建有1个国务院批准建设的黄河三

角洲农业高新技术产业示范区、21个科技部批准建设的国家农业科技园区、22

个山东省政府批准建设的省级农业高新技术产业开发区（示范区）、121个山东

省科技厅批准建设的省级农业科技园。构建起省级农业科技园、省级农高区、国

家农业科技园区、国家农高区四级联动、梯次发展的农业科技园区体系，实现了

全省涉农县（市、区）农业科技园区全覆盖。

由于农业科技园区建设时间短，缺乏建设验收标准，导致山东省各地园区发

展情况差异大，部分园区后续发展动力不足，示范带动作用没有发挥。农业科技

园区的健康发展，需要政府相关部门加强业务指导，并通过建设评估指南的出台

来引导和规范各地农业科技园区的发展，进一步明确园区建设重点和目标任务，

为推动山东省现代农业的发展插上科技的翅膀，助力乡村振兴齐鲁样板的打造。

三、主要工作过程

本项目于2022年1月份开展文件起草的基础性工作，2022年2月组建了编

制团队，并与临沂市农业科学院建立了良好的工作机制。项目组先后组织了6

次研讨会，并邀请相关专家进行文件编制相关工作研讨，于2022年12月底形成

了文件草稿。2023年2月邀请了农业领域的5位相关专家，对文件草稿进行了

论证；并根据专家意见修改完善相关内容，形成了文件讨论稿。

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

本标准是在国家有关法律、法规和国家标准的框架范围内制定并组织实施，

参考了部分国内相关行业标准和地方标准。

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》的规定起草。

中国农业科学院等单位起草编制的《农业科技园区建设规范》（NYT

2365-2013），规定了农业科技园区的建设内容、基础设施建设、环境、科技研发

与推广、组织管理和综合效益，但对于园区的建设评估没有做出具体的规范。苏

州农业职业技术学院等单位起草了《现代农业园区建设规范》（DB3205/T

228-2015），标准规定了苏州市现代农业园区的规划设计、基础设施建设、生产

设施与设备、信息化建设、农业生产与经营、农产品质量安全保障体系建设、科

技应用推广与人才队伍建设、生态环境保护、社会化服务、综合效益、保障机制

建设等方面的建设规范。此外，山东省、河南省、四川省政府也出台了农业科技

园区的管理、认定标准。总体而言，国内制定了国家与省级农业科技园区的建设、

管理规范，但缺乏农业科技园区建设评估领域的规范和指南类文件。

五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述。

本文件包括农业科技园区建设评估的术语和定义、评估流程、评估指标体系、

评估成果应用等内容，不涉及具体技术指标和实验论证。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧意见。

七、采用国际标准的程度及水平的简要说明

未采用国际标准。目前没有涉及农业科技园区建设评估的国际标准。

八、贯彻山东环境科学学会团体标准的要求和措施建议

项目组认真贯彻编制山东环境科学学会团体标准的要求，强化组织管理、技

术支持和经费支持，学校也对项目组开展相关调研活动给予了多方面支持，保障

文件编制工作的顺利开展。

学校高度重视指南的编制工作，联合临沂市农业科学院，共同成立山东省农

业科技园区建设评估指南编制领导小组，由杨忠臣担任组长，统筹指南编制的各

项工作。本文件编制经费由“山东省省级农业科技园发展研究”项目支持。

领导小组设立文件编制项目组，成员包括临沂大学、山东省农业科技园区规

划设计工程技术研究中心和临沂市农业科学院的9名人员，具体人员名单和职称

情况如下：杨忠臣（临沂大学，教授）、王梁（临沂大学，教授）、周绪元（临沂

市农业科学院，研究员）、陈守越（临沂大学，讲师）、尤海涛（临沂大学，教授）、

刘淑华（临沂大学，副教授）、张蓓蓓（临沂大学，讲师）、梅大伟（临沂大学，

副教授）、徐小任（临沂大学，讲师）。

待本文件发布后实施前，将面向标准的各相关方开展标准宣贯工作。

建议该标准自发布之日起24个月内开始实施。

九、其他应予以说明的事项。

无。

《山东省农业科技园区建设评估指南》编制说明内容

一、工作简况

本项目由山东环境科学学会提出并归口，制定工作由临沂大学、山东省农业

科技园区规划设计工程技术研究中心和临沂市农业科学院完成。山东省农业科技

园区规划设计工程技术研究中心于2017年经山东省科技厅批准依托临沂大学建

设，目前中心拥有教授、博士等研究人员39人，先后为山东省、四川省、江西

省等省份的地市提供农业科技园区规划编制服务三十余次，相关规划成果先后荣

获中国产学研合作创新奖、中国农业资源与区划学科科学技术奖一等奖、全国商

业科技进步奖二等奖、山东省科技情报奖一等奖、临沂市科技进步奖一等奖等多

项奖励。2018年山东省农业科技园区规划设计工程技术研究中心成功中标省级

农业科技园（第一批）评估验收第三方单位。

为了加快推进山东省农业农村现代化，夯实打造乡村振兴齐鲁样板的平台和

载体，规范农业科技园区建设评估流程，推进园区健康发展，临沂大学以山东省

农业科技园区规划设计工程技术研究中心为依托，组织相关单位与人员开展山东

省农业科技园区建设评估指南编制工作。

本文件起草单位为临沂大学和山东省农业科技园区规划设计工程技术研究

中心，协作单位为临沂市农业科学院，主要起草人包括：杨忠臣、王梁、周绪元、

陈守越、尤海涛、刘淑华、张蓓蓓、梅大伟、徐小任等。

二、制定标准的必要性和意义

农业科技园区是以现代科技为支撑，立足于区域农业资源开发和主导产业发

展，以科技研发、技术示范、辐射推广为主要内容，在特定区域建立的对区域农

业和农村经济具有较强示范带动作用的现代农业科技示范基地。

山东省以农业科技园区建设为抓手，目前建有1个国务院批准建设的黄河三

角洲农业高新技术产业示范区、21个科技部批准建设的国家农业科技园区、22

个山东省政府批准建设的省级农业高新技术产业开发区（示范区）、121个山东

省科技厅批准建设的省级农业科技园。构建起省级农业科技园、省级农高区、国

家农业科技园区、国家农高区四级联动、梯次发展的农业科技园区体系，实现了

全省涉农县（市、区）农业科技园区全覆盖。

由于农业科技园区建设时间短，缺乏建设验收标准，导致山东省各地园区发

展情况差异大，部分园区后续发展动力不足，示范带动作用没有发挥。农业科技

园区的健康发展，需要政府相关部门加强业务指导，并通过建设评估指南的出台

来引导和规范各地农业科技园区的发展，进一步明确园区建设重点和目标任务，

为推动山东省现代农业的发展插上科技的翅膀，助力乡村振兴齐鲁样板的打造。

三、主要工作过程

本项目于2022年1月份开展文件起草的基础性工作，2022年2月组建了编

制团队，并与临沂市农业科学院建立了良好的工作机制。项目组先后组织了6

次研讨会，并邀请相关专家进行文件编制相关工作研讨，于2022年12月底形成

了文件草稿。2023年2月邀请了农业领域的5位相关专家，对文件草稿进行了

论证；并根据专家意见修改完善相关内容，形成了文件讨论稿。

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

本标准是在国家有关法律、法规和国家标准的框架范围内制定并组织实施，

参考了部分国内相关行业标准和地方标准。

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》的规定起草。

中国农业科学院等单位起草编制的《农业科技园区建设规范》（NYT

2365-2013），规定了农业科技园区的建设内容、基础设施建设、环境、科技研发

与推广、组织管理和综合效益，但对于园区的建设评估没有做出具体的规范。苏

州农业职业技术学院等单位起草了《现代农业园区建设规范》（DB3205/T

228-2015），标准规定了苏州市现代农业园区的规划设计、基础设施建设、生产

设施与设备、信息