国营苗圃财务制度

PAGE国营苗圃财务制度一、总则（一）制定目的为了加强国营苗圃财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障苗圃各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本苗圃实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于国营苗圃及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务核算和管理。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范财务操作流程，确保财务工作有序进行。3.真实性原则：如实反映苗圃财务状况和经营成果，保证会计信息真实、准确、完整。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现苗圃经济效益和社会效益的最大化。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置国营苗圃应设立独立的财务部门，负责苗圃的财务管理和会计核算工作。财务部门应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的高效运行。（二）财务人员配备1.财务负责人：应具备相应的财务专业知识和管理能力，熟悉国家财经法律法规和财务制度，负责组织领导苗圃的财务管理工作。2.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉会计核算业务，负责财务核算、账务处理、报表编制等工作。3.出纳人员：应具备会计从业资格证书，负责现金收付、银行结算、票据管理等工作。（三）财务人员职责1.财务负责人职责贯彻执行国家财经法律法规和财务制度，组织制定和完善苗圃财务管理制度。组织编制苗圃年度财务预算和财务决算，审核各项财务收支计划。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。定期对苗圃财务状况进行分析，为领导决策提供财务依据。负责与财政、税务、审计等部门的沟通协调，维护苗圃合法权益。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确、完整地记录和反映苗圃财务状况和经营成果。负责编制财务报表，定期向领导和有关部门报送财务信息。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助财务负责人做好财务预算、决算等工作。3.出纳人员职责严格遵守现金管理制度和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，保证账账相符、账款相符。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和政策要求。2.真实性原则：预算编制应基于苗圃实际情况，真实反映各项收支情况。3.完整性原则：预算编制应涵盖苗圃所有财务收支项目，不得遗漏。4.准确性原则：预算编制应科学合理，数据准确可靠。5.严肃性原则：预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.固定预算法：根据以往年度财务收支情况，结合苗圃发展规划，确定各项预算指标。2.弹性预算法：根据业务量的变化，编制不同业务量水平下的预算，以适应市场变化。3.零基预算法：不考虑以往年度收支情况，以零为基础编制预算，合理安排各项支出。（三）预算编制程序1.下达预算编制通知：每年[具体时间]，财务部门向各部门下达预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、时间要求等。2.各部门编制预算草案：各部门根据预算编制通知要求，结合本部门工作实际，编制本部门年度预算草案，并于[规定时间]前报财务部门。3.财务部门审核汇总：财务部门对各部门上报的预算草案进行审核，汇总编制苗圃年度预算草案，并提交苗圃领导班子审议。4.预算批准执行：苗圃年度预算草案经领导班子审议通过后，报上级主管部门批准，批准后的预算作为年度财务收支的依据，严格执行。（四）预算执行与控制1.分解落实预算指标：财务部门将批准后的年度预算指标分解到各部门，并与各部门签订预算责任书，明确各部门的预算执行责任。2.建立预算执行监控机制：财务部门定期对预算执行情况进行监控，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。3.严格控制预算调整：预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申请和审批。未经批准，不得擅自调整预算。（五）预算分析与考核1.预算分析：定期对预算执行情况进行分析，对比预算指标与实际执行情况，找出差异原因，提出改进措施和建议。2.预算考核：建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核结果作为部门绩效评价和奖惩的重要依据。四、收入管理（一）收入范围国营苗圃的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。（二）收入确认原则1.财政拨款收入：按照财政部门批准的预算和拨款文件确认收入。2.事业收入：按照实际收到的款项确认收入。3.经营收入：按照权责发生制原则确认收入，即在提供劳务或销售商品的同时，确认收入的实现。4.其他收入：按照实际收到的款项确认收入。（三）收入管理要求1.严格执行国家收费政策：各项收费应符合国家规定标准，不得擅自提高或降低收费标准。2.规范收入票据管理：使用财政部门统一监制的票据，建立票据领购、使用、保管、核销制度，确保票据安全。3.加强收入核算与监督：财务部门应及时、准确地核算各项收入，定期对收入情况进行分析和检查，防止收入流失。五、支出管理（一）支出分类国营苗圃的支出分为基本支出和项目支出。（二）支出审批原则1.合法性原则：支出应符合国家法律法规和财务制度规定。2.合理性原则：支出应与苗圃业务活动相关，合理安排资金，提高资金使用效益。3.真实性原则：支出应真实、准确、完整，不得虚报、冒领。4.审批程序原则：严格执行支出审批程序，明确审批权限，确保支出合规。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序：由经办人填写支出报销单，注明支出事由，并附上相关原始凭证，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核，财务部门审核无误后，报苗圃领导审批。2.重大支出审批程序：对于金额较大的重大支出，应先由苗圃领导班子集体研究决策，然后按照一般支出审批程序进行审批。（四）支出控制措施1.建立支出预算控制制度：严格按照预算安排支出，控制支出规模，确保预算执行到位。除因特殊情况需要调整预算外，不得超预算支出。2.加强费用报销管理：严格审核费用报销凭证，确保凭证真实、合法、有效。对于不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。3.规范政府采购行为：按照国家政府采购制度规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务，应实行政府采购。（五）专项资金管理1.专项资金范围：专项资金是指财政部门或上级主管部门拨入的具有特定用途的资金。2.专项资金管理原则：专款专用、单独核算、注重效益。3.专项资金使用审批程序：由项目负责人提出专项资金使用计划，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核，财务部门审核无误后，报苗圃领导审批。4.专项资金监督检查：财务部门应定期对专项资金使用情况进行监督检查，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款和其他货币资金。应严格遵守现金管理制度和银行结算制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款、其他应收款等。应建立健全应收及预付款项管理制度，加强催收力度，减少坏账损失。3.存货：包括种子、苗木、化肥、农药等。应建立存货管理制度，加强存货核算与管理，定期进行盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产分类：包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、电子设备等。3.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，计入当期成本费用。4.固定资产购置与处置：固定资产购置应按照规定的程序进行审批，固定资产处置应按照国家有关规定进行评估和审批，确保国有资产安全。（三）无形资产1.无形资产定义：企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.无形资产摊销：按照国家规定的摊销方法和摊销年限摊销无形资产，计入当期成本费用。（四）资产清查1.定期清查：每年至少进行一次全面的资产清查，确保资产账实相符。2.不定期清查：根据实际情况，对资产进行不定期清查，及时发现和解决资产清查中存在的问题。七、成本费用管理（一）成本费用分类国营苗圃的成本费用主要包括生产成本、管理费用、销售费用等。（二）成本费用核算原则1.权责发生制原则：按照权责发生制原则核算成本费用，凡是当期已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应作为当期的成本费用；凡是不属于当期的成本费用，即使款项已在当期收付，也不应作为当期的成本费用。2.配比原则：按照配比原则核算成本费用，将收入与其相关的成本费用相互配比，同一会计期间内的各项收入和与其相关的成本费用，应当在该会计期间内确认。（三）成本费用控制措施1.建立成本费用预算制度：根据苗圃业务活动特点和成本费用构成，编制成本费用预算，并严格执行预算控制。2.加强成本费用核算与分析：财务部门应及时、准确地核算成本费用，定期对成本费用情况进行分析，找出成本费用控制的关键点，采取有效措施加以控制。3.优化成本费用结构：通过合理安排生产经营活动，优化资源配置，降低生产成本和管理费用，提高经济效益。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表种类：包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报表编制要求：按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法编制财务报表，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.财务报告报送：定期向财政部门、上级主管部门和其他有关部门报送财务报告。（二）财务分析1.财务分析内容：包括财务状况分析、经营成果分析、现金流量分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，为领导决策提供财务依据。九、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部控制制度：财务部门应建立健全内部控制制度，加强对财务活动的内部监督，防范财务风险。2.内部审计：定期开展内部审计工作，对财务收支、经济活动等进行审计监督，发现