教育部财务制度

PAGE教育部财务制度一、总则（一）目的为了规范教育部财务管理，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合教育部实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于教育部机关及直属事业单位。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则。统筹安排教育经费，兼顾不同地区、不同层次教育发展需求。3.勤俭节约原则。合理配置资源，节约使用资金，反对铺张浪费。4.绩效管理原则。建立健全绩效管理制度，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）教育部财务管理职责教育部负责制定教育经费政策和财务管理制度，统筹安排中央财政教育经费，指导和监督直属事业单位财务管理工作。（二）直属事业单位财务管理职责直属事业单位负责本单位财务管理工作，贯彻执行教育部财务制度，编制本单位预算、决算，组织收入，合理安排支出，加强资产管理，确保国有资产安全完整。三、预算管理（一）预算编制1.直属事业单位应根据教育部年度工作部署和本单位事业发展规划，按照“二上二下”的程序编制年度预算。2.预算编制应遵循完整性、准确性、合理性、可行性原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。（二）预算审批1.直属事业单位预算草案经本单位负责人审核后报教育部。2.教育部对直属事业单位预算草案进行审核，汇总编制教育部年度预算草案，报财政部审批。（三）预算执行1.直属事业单位应严格执行经批准的预算，不得擅自调整。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报教育部和财政部审批。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等原因，确需调整预算的，直属事业单位应提出调整方案，报教育部审核。2.教育部审核同意后，按照规定程序报财政部审批。（五）决算管理1.直属事业单位应在年度终了后，按照财政部和教育部的要求编制年度决算。2.决算编制应真实、准确、完整，做到账表相符、账账相符、账实相符。3.教育部对直属事业单位决算进行审核汇总，编制教育部年度决算，报财政部审批。四、收入管理（一）收入范围直属事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。（二）收入管理原则1.合法性原则。各项收入应符合国家法律法规和政策规定。2.完整性原则。应将各项收入全部纳入单位预算，统一核算、统一管理。3.及时性原则。应及时足额组织收入，确保收入预算的完成。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入应按照国家财政部门核定的预算和经费领拨关系取得。2.直属事业单位应严格按照财政部门规定的用途使用财政补助收入，不得擅自改变用途。（四）事业收入管理1.事业收入应按照国家有关规定依法组织收取，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.事业收入应纳入单位预算，统一核算、统一管理。（五）其他收入管理1.其他收入应按照国家有关规定依法取得，纳入单位预算，统一核算、统一管理。2.应加强对其他收入的管理，确保收入的合法性和真实性。五、支出管理（一）支出范围直属事业单位支出包括基本支出和项目支出。（二）支出管理原则1.合法性原则。各项支出应符合国家法律法规和财务规章制度。2.效益性原则。应合理安排支出，提高资金使用效益。3.真实性原则。支出应真实、准确、完整，不得虚列支出。（三）基本支出管理1.基本支出是指直属事业单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.人员支出应按照国家有关规定和标准执行，公用支出应按照定额标准控制。（四）项目支出管理1.项目支出是指直属事业单位为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。2.项目支出应按照项目管理的要求，实行项目库管理、项目申报、项目评审、项目实施、项目验收等全过程管理。3.项目支出应严格按照预算执行，不得擅自调整项目预算。（五）支出审批1.直属事业单位应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批不得支出。（六）支出报销1.直属事业单位应按照国家有关规定和财务制度的要求，办理支出报销手续。报销凭证应真实、合法、有效，不得白条入账。2.支出报销应严格按照审批程序进行，不得越级审批。六、资产管理（一）资产范围直属事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则。教育部对直属事业单位资产实行统一管理。2.分级负责原则。直属事业单位负责本单位资产的具体管理工作。3.合理配置原则。应根据事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.应加强对流动资产的管理，确保资产的安全完整。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.应建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。3.固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。（五）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.应加强对无形资产的管理，保护单位的知识产权。（六）对外投资1.对外投资是指直属事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.应严格按照国家有关规定进行对外投资，确保投资安全。七、财务监督（一）内部监督1.直属事业单位应建立健全内部财务监督制度，加强对本单位财务管理活动的监督检查。2.内部财务监督应包括预算执行情况、收入管理、支出管理、资产管理等方面。（二）外部监督1.教育部应加强对直属事业单位财务管理工作的监督检查，定期组织开展财务审计和专项检查。2.财政、审计等部门应按照国家有关规定，对直属事业单位财务管理工作进行监督检查。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应及时进行整改，确保财务管理活动合法合规。2.对违反财务制度的单位和个人，应按照国家有关规定进行严肃处理。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.直属事业单位应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及